——赴楚雄保山考察學(xué)習(xí)社會(huì)消費(fèi)品零售總額統(tǒng)計(jì)情況啟示

? 高明慧

社會(huì)消費(fèi)品零售總額是政府統(tǒng)計(jì)中的一個(gè)重要指標(biāo)，它反映了社會(huì)商品購(gòu)買力的實(shí)現(xiàn)程度以及零售市場(chǎng)的規(guī)模狀況。本文以赴楚雄州、保山市學(xué)習(xí)考察社會(huì)消費(fèi)品零售總額統(tǒng)計(jì)情況為切入點(diǎn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法，分析存在的不足，并提出建議。

主要經(jīng)驗(yàn)和做法

為促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)，楚雄州、保山市采取的措施、方法主要包括以下幾方面：

認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策宣傳。制定并大力宣傳楚雄州、保山市人民政府關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)開好局若干政策措施意見(jiàn)的實(shí)施方案，及時(shí)將任務(wù)目標(biāo)分解到各縣（市、區(qū)）和責(zé)任科室，通過(guò)會(huì)議、電視、報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等方式，解讀、宣傳穩(wěn)增長(zhǎng)政策，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)用好用足穩(wěn)增長(zhǎng)政策，加快發(fā)展。在積極爭(zhēng)取省級(jí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，州、市、縣、區(qū)各級(jí)政府按照制定的穩(wěn)增長(zhǎng)方案, 安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，每年年底對(duì)新增及增速較好的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)企業(yè)報(bào)送人員每月給予一定的補(bǔ)助。

制定和落實(shí)挖掘釋放消費(fèi)潛力專項(xiàng)行動(dòng)，全面、系統(tǒng)地促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)，做好節(jié)假日的促銷活動(dòng)，并組織舉辦各種節(jié)慶展會(huì)，促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

落實(shí)研判、預(yù)警、應(yīng)策、推進(jìn)、問(wèn)效制度，建立促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。州、市政府每月底召開信息研判會(huì)，層層分解任務(wù)，州市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤縣（市、區(qū)），縣（市、區(qū)）商務(wù)部門掛鉤具體企業(yè)，發(fā)現(xiàn)漏洞，及時(shí)補(bǔ)救。

建立并落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。商務(wù)局與統(tǒng)計(jì)局本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的原則，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，每月做到報(bào)送分析預(yù)警，報(bào)中跟蹤督促，報(bào)后總結(jié)提高。

此外，抓好申規(guī)達(dá)限、入庫(kù)退庫(kù)工作。將法人企業(yè)申規(guī)達(dá)限的工作任務(wù)分解到各縣市、各科室及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。每年至少舉辦2次商貿(mào)企業(yè)和報(bào)送人員統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)。

學(xué)習(xí)考察啟示

在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行影響的大環(huán)境下，楚雄州、保山市通過(guò)與統(tǒng)計(jì)部門通力合作、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的方式、個(gè)體戶以打包上報(bào)的方式申規(guī)達(dá)限，從而更好的反映社會(huì)消費(fèi)品零售情況及市場(chǎng)波動(dòng)情況，對(duì)分析全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況提供更為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)。目前，我州尚未把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況良好的個(gè)體企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)范疇，無(wú)法申規(guī)入庫(kù)，造成我州社會(huì)消費(fèi)品零售總額形成以中石化、中石油占全州社會(huì)消費(fèi)品零售總額70%比重的不合理結(jié)構(gòu)。

筆者認(rèn)為，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成情況的統(tǒng)計(jì)，須依托統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門，依法依規(guī)把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體企業(yè)及餐飲住宿業(yè)等入庫(kù)統(tǒng)計(jì)。各級(jí)政府部門應(yīng)出臺(tái)并落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，做到一年一獎(jiǎng)，從而推動(dòng)企業(yè)積極真實(shí)的上報(bào)數(shù)據(jù)。

存在的主要問(wèn)題

目前，我州統(tǒng)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額工作存在的主要問(wèn)題包括：全州僅有44戶限額以上企業(yè)，商貿(mào)流通業(yè)呈“弱、小、散”；受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，整體消費(fèi)市場(chǎng)疲軟；受電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的影響，一部分商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)受到?jīng)_擊，銷售額下降，而且新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)不多，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售額高速增長(zhǎng)乏力；煙草、礦產(chǎn)品、建材批發(fā)下滑造成批發(fā)業(yè)增長(zhǎng)較慢；限額以上住宿企業(yè)增長(zhǎng)乏力；商貿(mào)流通領(lǐng)域項(xiàng)目少，投入嚴(yán)重不足，加之縣級(jí)商務(wù)主管部門人少事多矛盾突出，成為制約全州內(nèi)貿(mào)較快發(fā)展的重要因素；我州社會(huì)消費(fèi)品零售總額形成以中石化、中石油占全州社消70%比重的不合理結(jié)構(gòu)，油品價(jià)格的波動(dòng)嚴(yán)重影響我州社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增幅。

工作建議

筆者建議，按照省商務(wù)廳提出的“十項(xiàng)工作”抓落實(shí)，督促縣（市）、開發(fā)區(qū)黨委、政府重視商務(wù)工作，把促進(jìn)商貿(mào)流通作為重要工作內(nèi)容，將社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口貿(mào)易指標(biāo)的完成情況作為年度考核、績(jī)效評(píng)估、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要依據(jù)。具體對(duì)策與統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)溝通，推動(dòng)下列工作：

加大限上企業(yè)入統(tǒng)力度，提高入統(tǒng)率，特別是統(tǒng)計(jì)部門要把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的方式、個(gè)體戶以打包上報(bào)的方式申規(guī)達(dá)限。

協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)部門調(diào)整社會(huì)消費(fèi)零售總額的結(jié)構(gòu)，使油品的占有率調(diào)至30%-40%合理區(qū)間，改變單一的社會(huì)消費(fèi)品零售總額結(jié)構(gòu)，降低油品對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的影響力。楚雄州、保山市已把餐飲、住宿全額納入社會(huì)消費(fèi)品零售總額的統(tǒng)計(jì)中，而我州在旅游資源上更具優(yōu)勢(shì)，建議下一步把我州餐飲、住宿行業(yè)全額納入社會(huì)消費(fèi)品零售總額統(tǒng)計(jì)。

建議推動(dòng)我州盡快成立電子商務(wù)協(xié)會(huì)，并由電子商務(wù)協(xié)會(huì)把全州有電子商務(wù)交易平臺(tái)的電商公司打包上報(bào)，申規(guī)達(dá)限，入庫(kù)統(tǒng)計(jì)。