生態(tài)文明建設是我國現(xiàn)代化建設中相對薄弱的領域。黨的十八大把生態(tài)文明建設放在突出地位，納入“五位一體”總布局。它以尊重和維護自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費方式為內(nèi)涵，引導人們走上持續(xù)、和諧發(fā)展道路。綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續(xù)為目標的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展方式。黨的十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念中，綠色發(fā)展是重中之重。綠色發(fā)展首要任務是環(huán)境保護和生態(tài)建設，同時也是“十三五”期間中國經(jīng)濟保持適度中高速發(fā)展的動力之一。

生態(tài)文明建設和推進綠色發(fā)展有著內(nèi)在必然的聯(lián)系，生態(tài)文明建設可以有效提高經(jīng)濟綠色化程度，加快推動綠色生產(chǎn)體系的形成。綠色發(fā)展可以促進社會消費方式轉變，推動技術更新，進一步促進生態(tài)文明建設。綠色發(fā)展是全面推進生態(tài)文明建設的必然選擇和要求，綠色發(fā)展更是引領生態(tài)文明建設的新路徑。

迪慶州是中國乃至世界生物多樣性、民族文化多樣性、地質地貌多樣性和自然景觀多樣性最為豐富的地區(qū)之一，是我國重要的資源儲藏區(qū)、生態(tài)環(huán)境屏障區(qū)和人與自然和諧相處示范區(qū)，戰(zhàn)略地位十分重要。通過多年的努力，迪慶州生態(tài)保護和建設取得了顯著成效，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到了改善，但從整體上看，由于受特殊的氣候條件、歷史原因、資源開發(fā)、人為破壞、投入不足和保護建設手段滯后等多種因素的影響，生態(tài)環(huán)境建設任重道遠。

迪慶州生態(tài)脆弱，經(jīng)濟規(guī)模小，生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。作為后發(fā)地區(qū)，又具有積極借鑒和吸收發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗的優(yōu)勢。因此，迪慶州要保持“香格里拉”的優(yōu)勢和品牌，努力成為全國藏區(qū)生態(tài)文明建設排頭兵，就要通過深化生態(tài)文明體制改革，進一步推進綠色化和新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合，走出綠色窘境，跳出資源陷阱，破除環(huán)境怪圈，走有迪慶特色的綠色發(fā)展之路。

一、綠色發(fā)展是生態(tài)文明理念的重要組成部分

生態(tài)文明理念就是要最大限度地克服人類對自然的過分依賴，又要盡量避免人與自然的緊張對立，要樹立人與自然和諧相處的理念。而綠色發(fā)展就是樹立“尊重自然、順應自然、保護自然”的生態(tài)理念，解決的就是人與自然和諧共生的問題。對于生態(tài)比較脆弱，生態(tài)功能又非常突出的迪慶州來說，要守護和提升香格里拉品牌，就必須樹立綠色發(fā)展和生態(tài)文明的理念，堅決不能走“先污染后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，要樹立綠水青山就是金山銀山的理念，不能以犧牲環(huán)境來換取眼前的短期利益，一定要堅持綠色發(fā)展的理念，在思想上樹立保護自然的生態(tài)文明觀，在經(jīng)濟發(fā)展中嚴格確立綠色發(fā)展的“規(guī)矩”和“邊界”，處理好發(fā)展和保護的關系，本著節(jié)約和保護優(yōu)先的原則，加大修復力度，為跨越發(fā)展提供持續(xù)的動力。

二、綠色發(fā)展是生態(tài)文明價值取向的必然選擇

經(jīng)過多年的發(fā)展，中國實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展，人民群眾的生活水平明顯提高。但同時導致我們資源難以支撐、環(huán)境難以容納的困境。在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的今天，一定要堅持綠色發(fā)展，確立正確的生態(tài)價值取向。對于經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，生態(tài)保護任務又比較繁重的迪慶州來說，片面追求經(jīng)濟增長而忽略生存環(huán)境的“唯經(jīng)濟增長論”和只注重生態(tài)環(huán)境保護而不顧人民群眾的物質需求的“唯生態(tài)保護論”的價值考量都不可取。生態(tài)文明建設要求不僅僅是簡單保護自然環(huán)境和維護生態(tài)安全，而是要把這些要求作為發(fā)展的基本要素。堅持綠色發(fā)展，就要遵循“以人民為中心”的價值取向，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益及生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。習近平總書記曾經(jīng)指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”保護生態(tài)環(huán)境，關系最廣大人民的根本利益，關系中華民族發(fā)展的長遠利益，是功在當代、利在千秋的事業(yè)。這一論斷，深刻揭示了生態(tài)與民生的關系，既是對生態(tài)價值取向的準確定位，又是對民生內(nèi)涵的豐富和發(fā)展，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨深厚的民生情懷和強烈的責任擔當。因此，堅持綠色發(fā)展是生態(tài)文明價值取向的必然選擇，也是對人民群眾和對子孫后代的高度負責。

三、綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設的實現(xiàn)途徑

綠色發(fā)展是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將環(huán)境保護作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式，綠色發(fā)展必須推動生產(chǎn)方式和生活方式的綠色化。從生產(chǎn)方式上來說，需要構建綠色的能源結構和產(chǎn)業(yè)結構，一方面要通過降低消耗、升級改造、循環(huán)利用等方式加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化，另一方面要通過政策引導、技術主導、投資帶動等方式，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。從生活方式上來說，民眾應該樹立節(jié)約的生活方式和消費理念，履行社會成員應盡的環(huán)境責任。綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設的具體實現(xiàn)途徑，只有堅持綠色發(fā)展才能有效推動生態(tài)文明建設。

四、綠色發(fā)展是推動生態(tài)文明制度體系建設的重要抓手

行之有效的制度體系是推進生態(tài)文明建設的根本保障。習近平總書記曾經(jīng)指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障?！笔藢萌腥珪状翁岢鲆獔猿志G色發(fā)展，建立和完善源頭要嚴防、過程要嚴管、后果要嚴懲的生態(tài)文明制度體系，分別從源頭、過程、后果三個層面確立了生態(tài)文明建設的制度體系框架，這些制度要真正發(fā)揮作用，還是要體現(xiàn)在綠色發(fā)展上，具體來說源頭嚴防就是要形成歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、健全國土空間開發(fā)保護制度、建立空間規(guī)劃體系、健全資源總量管理和節(jié)約制度。在源頭上，防止損害生態(tài)環(huán)境的行為。過程嚴管，就是在發(fā)展和開發(fā)過程中，實行資源有償使用和生態(tài)補償制度、確立生態(tài)環(huán)境保護的市場機制，建立一套約束地方和企業(yè)行為的制度，加強環(huán)境治理體系建設，為環(huán)境治理市場建設提供保障。后果嚴懲，就是對環(huán)境資源造成損害和破壞的行為追究責任，一是明確了黨政同責，實行地方黨委和政府領導成員生態(tài)文明建設一崗雙責制，明確了責任承擔對象；二是改革政績評價機制，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，并實行差異化績效評價考核；三是實行生態(tài)責任終身追究制度，制定“責任清單”，有助于改變長期以來對領導干部的環(huán)保工作泛泛要求、籠統(tǒng)評議、法不責眾的問責機制，從而為生態(tài)文明建設提供根本保障。（石海鸝）