——2017年3月28日在迪慶藏族自治州第十三屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

迪慶藏族自治州人民檢察院代理檢察長(zhǎng) ?王凱石

各位代表：

我代表迪慶藏族自治州人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

五年來(lái)檢察工作回顧

迪慶藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)，全州檢察機(jī)關(guān)在州委和省檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政府、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，全面貫徹州十二屆人大歷次會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)代表、委員對(duì)檢察工作的意見、建議，緊緊圍繞全州的跨越發(fā)展與長(zhǎng)治久安，以司法辦案為中心，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)法治迪慶、平安迪慶建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

一、圍繞全州工作大局充分履職，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。認(rèn)真履行批捕、起訴職能，批準(zhǔn)和決定逮捕各類犯罪嫌疑人1175人，依法提起公訴2074人。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、故意傷害、故意殺人等嚴(yán)重危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。積極介入“5.29”重大刑事案件，依法批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人44人。積極參加“打擊整治網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專項(xiàng)活動(dòng)”，深入推進(jìn)破壞環(huán)境資源、危害食品藥品犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)，繼續(xù)深入開展“掃黃打非”、“打黑除惡”、“緝槍治爆”等各類專項(xiàng)行動(dòng)。

積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪。立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件107件109人，其中貪污賄賂案件65件67人，瀆職侵權(quán)案件42件42人。移送審查起訴107件109人，挽回經(jīng)濟(jì)損失1121.9萬(wàn)余元。關(guān)注民生，嚴(yán)肅查處了錢永東等33人侵害群眾利益，挪用草原生態(tài)補(bǔ)貼、低保金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金等嚴(yán)重危害民生的職務(wù)犯罪。加大對(duì)教育、衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)職務(wù)犯罪的查處，對(duì)木云紅等人受賄案、和永建等11人收受藥品回扣案進(jìn)行了查處；查辦了獨(dú)克宗古城“1.11”火災(zāi)事故背后瀆職犯罪案件。積極參與“天網(wǎng)行動(dòng)”，協(xié)助追逃勸返境外在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1人。深入推進(jìn)偵防一體化機(jī)制建設(shè)，開展警示教育631次，案例分析78件，預(yù)防調(diào)查68件，發(fā)出檢察建議110件，開展行賄犯罪檔案查詢3488件4939人次。與紀(jì)委部門共建預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，預(yù)防講座成為黨校對(duì)新提拔干部的必修課，預(yù)防職務(wù)犯罪成效顯現(xiàn)。

加大對(duì)環(huán)境資源的檢察保護(hù)。充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在生態(tài)文明排頭兵中的職能作用。強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)意識(shí)，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境資源的犯罪，批捕盜伐濫伐林木、非法捕殺珍貴瀕危野生動(dòng)物等破壞環(huán)境資源案件202人、起訴599人。香格里拉市院對(duì)三壩鄉(xiāng)安南村羅體哈等17人盜伐國(guó)有林木案，依法提起刑事附帶民事訴訟，判決羅體哈等人在盜伐區(qū)域內(nèi)補(bǔ)植所盜伐林木株樹10倍的樹木，確保成活，并管護(hù)三年，有效地促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。

準(zhǔn)確適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策化解矛盾。以感化教育挽救為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)犯罪情節(jié)輕微的97名犯罪嫌疑人作出不批準(zhǔn)逮捕決定，對(duì)73人作出不起訴決定。主動(dòng)化解社會(huì)矛盾，引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成刑事和解案件9件。建立未成年人案件專門辦理機(jī)制，既嚴(yán)厲打擊校園欺凌等暴力犯罪，又教育挽救誤入歧途的輕罪嫌疑人，附條件不起訴未成年犯罪嫌疑人8人。香格里拉市院榮獲全省未成年人檢察工作“優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)”稱號(hào)。

認(rèn)真履行檢察環(huán)節(jié)綜治維穩(wěn)職責(zé)。積極參與和創(chuàng)新社會(huì)治理，切實(shí)擔(dān)負(fù)維穩(wěn)第一責(zé)任，把司法辦案同化解矛盾相結(jié)合，暢通信訪渠道，堅(jiān)持信訪首辦責(zé)任制和檢察長(zhǎng)接待日制度，接待各類來(lái)訪群眾850人次。保通12309舉報(bào)電話，受理信訪案件174件，做到件件有答復(fù)。開展國(guó)家司法救助58人，發(fā)放救助金37.78萬(wàn)元，切實(shí)讓群眾感受到了陽(yáng)光司法的溫暖。積極參與對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和地區(qū)治安突出問(wèn)題的專項(xiàng)整治。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”要求，深入開展法律“七進(jìn)”活動(dòng)，在敏感節(jié)點(diǎn)先后抽調(diào)62名檢察干警下基層，釋法說(shuō)理、化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。成功舉辦四省毗鄰藏區(qū)檢察院聯(lián)席會(huì)議并建立滇藏川青毗鄰地區(qū)檢察協(xié)助機(jī)制。州院連續(xù)三年獲得州級(jí)綜治維穩(wěn)先進(jìn)單位稱號(hào)。全力做好掛鉤精準(zhǔn)扶貧工作，落實(shí)扶貧措施，努力為群眾辦實(shí)事，解難事，先后為扶貧掛鉤點(diǎn)解決扶貧資金共計(jì)200余萬(wàn)元。

二、強(qiáng)化法律監(jiān)督、自身監(jiān)督，維護(hù)司法公平公正

全面加強(qiáng)訴訟活動(dòng)監(jiān)督。根據(jù)法律的修改，及時(shí)更新司法理念，堅(jiān)守法律底線嚴(yán)防冤假錯(cuò)案發(fā)生，確保人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案58件，撤案19件，糾正漏捕24人、漏訴17人。強(qiáng)化刑事審判監(jiān)督，對(duì)法院刑事判決提出抗訴21件，對(duì)偵查活動(dòng)和審判活動(dòng)提出糾正違法207件次。強(qiáng)化刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督，同步審查減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件128件，監(jiān)督糾正不當(dāng)提請(qǐng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行10人次。監(jiān)督糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)違法107件，開展羈押必要性審查28人，提出變更強(qiáng)制措施意見24人，扎實(shí)開展社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作，監(jiān)督糾正脫管漏管罪犯101人。強(qiáng)化民事行政訴訟監(jiān)督，受理民事行政申請(qǐng)監(jiān)督案件223件，提請(qǐng)上級(jí)檢察院抗訴8件，提出再審檢察建議4件，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)32件，辦理執(zhí)行監(jiān)督案件72件。對(duì)事實(shí)認(rèn)定清楚，適用法律正確的民事行政案件，全力做好息訴罷訪工作。

加強(qiáng)案件質(zhì)量管理促進(jìn)自身監(jiān)督。通過(guò)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，推行案件集中管理，開展辦案流程監(jiān)控、涉案款物監(jiān)管、案件質(zhì)量評(píng)查等工作，對(duì)兩級(jí)院各業(yè)務(wù)部門辦案工作實(shí)現(xiàn)了“全程、全面、適時(shí)、動(dòng)態(tài)”監(jiān)控和預(yù)警。受案2515件4708冊(cè)，對(duì)266件材料不全案件依法提出補(bǔ)充意見。進(jìn)行案件質(zhì)量評(píng)查2425件。錄入上報(bào)執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案2406件。依法保障律師等辯護(hù)人合法權(quán)益，認(rèn)真聽取辯護(hù)人意見，為其提供電子證據(jù)閱卷、光盤刻錄案件證據(jù)材料便利。

自覺接受外部監(jiān)督。深化檢務(wù)公開，增強(qiáng)檢察工作的透明度，自覺把檢察工作置于人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督之下，堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議和決定，專題向州人大常委會(huì)報(bào)告了查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況，完善與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度，邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員視察檢察工作，系統(tǒng)梳理“兩會(huì)”代表、委員的意見、建議，并認(rèn)真整改落實(shí)。全面推行人民監(jiān)督員工作制度，組織人民監(jiān)督員、特約檢察員監(jiān)督、旁聽評(píng)議案件40件，換屆聘請(qǐng)了9名特約檢察員。堅(jiān)持以公開促公正，充分運(yùn)用案件信息公開系統(tǒng)發(fā)布重要案件信息57條、公開法律文書522份、發(fā)布案件程序性信息1291條，確保司法辦案活動(dòng)規(guī)范開展。

三、堅(jiān)持強(qiáng)基固本，穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革

不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型黨組織建設(shè)，推動(dòng)建立健全基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，機(jī)關(guān)黨委被州委評(píng)為2016年度先進(jìn)基層黨組織。積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，繼香格里拉市院被評(píng)為“全國(guó)人民滿意的檢察院”，維西縣院、德欽縣院也先后被評(píng)為“全省先進(jìn)基層檢察院”。全面加強(qiáng)檢察職業(yè)道德及檢察文化建設(shè)，堅(jiān)持把文明創(chuàng)建作為檢察文化建設(shè)的系統(tǒng)工程來(lái)抓，州院、德欽縣院被授予省級(jí)文明單位，全州檢察機(jī)關(guān)被評(píng)為文明行業(yè)。創(chuàng)辦了機(jī)關(guān)刊物《迪慶檢察》。

不斷加強(qiáng)檢務(wù)保障水平。堅(jiān)持以信息化為引領(lǐng)，以保障現(xiàn)代化為目標(biāo)，著力構(gòu)建經(jīng)費(fèi)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、科技裝備、后勤服務(wù)“四位一體”的檢務(wù)保障格局，全州檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)，“兩房”建設(shè)全部投入使用，視頻會(huì)議及遠(yuǎn)程審訊系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)信任體系及網(wǎng)上辦公、辦案和執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案等信息化建設(shè)全面推進(jìn)，固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，檢務(wù)保障總體水平不斷提高。檢察對(duì)口援藏工作取得成效，兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)共受援資金及物資1231萬(wàn)元，協(xié)調(diào)解決缺口資金2491萬(wàn)元。

穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革。以司法責(zé)任制為核心的司法體制改革試點(diǎn)工作全面推開。扎實(shí)開展司法人員分類管理、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障、省以下地方檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理等改革試點(diǎn)工作。隊(duì)伍管理機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)，檢察官職務(wù)套改有序開展，全州61名檢察人員經(jīng)選拔成為入額檢察官。檢察官權(quán)力清單落地運(yùn)行，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革正式啟動(dòng)，檢察官業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)及監(jiān)督制約機(jī)制逐步落實(shí)。

四、持續(xù)從嚴(yán)治檢，著力打造過(guò)硬檢察隊(duì)伍

強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”、“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。牢牢把握思想建黨這一根本，狠抓檢察干警思想政治教育和黨性錘煉。壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和州委《關(guān)于規(guī)范干部職工辦理婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》。完成了辦公用房整改工作。持續(xù)加強(qiáng)節(jié)假日期間公務(wù)車輛監(jiān)督檢查和“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況的監(jiān)督，“三公經(jīng)費(fèi)”支出比例逐年下降。強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，開展警示教育112次、廉政談話123人次，違紀(jì)處分4人，隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。

強(qiáng)化司法規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作，以職務(wù)犯罪案件為重點(diǎn)，對(duì)近兩年辦理的案件逐案進(jìn)行質(zhì)量評(píng)查，對(duì)不規(guī)范行為“見人見事見案件”，逐一整改落實(shí)。依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)案件流程監(jiān)管，對(duì)不規(guī)范的辦案行為，及時(shí)發(fā)出監(jiān)管通知。嚴(yán)格執(zhí)行職務(wù)犯罪偵查工作“八項(xiàng)禁令”，嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)插手案件辦理的有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)規(guī)范公正文明司法。

強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)。以適應(yīng)“以審判為中心”的訴訟制度改革為引領(lǐng)，以提升司法辦案能力為重點(diǎn)，全面實(shí)施崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽、掛職鍛煉等人才培養(yǎng)機(jī)制，委托培養(yǎng)法學(xué)碩士研究生10人，定向招錄少數(shù)民族檢察人員22人， 65名檢察人員到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)檢察院掛職鍛煉，組織檢察人員參加各類專題教育、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)657人次，干部隊(duì)伍本科以上學(xué)歷148人，占91%。州院反瀆局、德欽縣院榮立二等功，4人在全國(guó)、全省檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽中取得優(yōu)異成績(jī)，4人被評(píng)為全省先進(jìn)檢察人員，隊(duì)伍綜合素能明顯提升。

過(guò)去五年，全州檢察工作不斷取得新的成績(jī)和進(jìn)步，這些成績(jī)的取得，是州委和省檢察院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督的結(jié)果，是政府、政協(xié)以及社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。各位代表、委員的意見建議為我們推進(jìn)工作提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。在此，我代表迪慶州全體檢察人員表示衷心的感謝！

看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些不足和差距，主要表現(xiàn)在：服務(wù)大局的觀念還有待加強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式服務(wù)大局的能力有待提升；司法理念需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和更新，少數(shù)檢察人員對(duì)“以審判為中心”的訴訟制度改革認(rèn)識(shí)尚不到位，觀念轉(zhuǎn)變不夠徹底；對(duì)司法體制改革面臨的新問(wèn)題研究不深，配套措施有待完善；落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任的意識(shí)還需進(jìn)一步強(qiáng)化，規(guī)范、公正、文明司法的能力和水平有待進(jìn)一步提高；司法作風(fēng)不正、檢察人員流失、信息化水平滯后等問(wèn)題不容忽視。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，切實(shí)采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

今后五年工作思路及2017年工作安排

今后五年，全州檢察工作總體思路是：緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南時(shí)的重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照中央、省政法工作會(huì)議、省第十次黨代會(huì)、全省檢察長(zhǎng)會(huì)議和州第八次黨代會(huì)的安排部署，堅(jiān)持以司法辦案為中心，以全面深化司法改革為動(dòng)力，以過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以司法規(guī)范化建設(shè)為保障，加強(qiáng)檢察監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義，服務(wù)平安迪慶、法治迪慶建設(shè)，為迪慶全面建成小康社會(huì)提供有力司法保障。重點(diǎn)抓好以下工作：

一、充分履行檢察職能，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)和宗教極端活動(dòng)等危害國(guó)家安全犯罪。突出打擊黑惡勢(shì)力犯罪、個(gè)人極端暴力犯罪、拐賣婦女兒童犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、危害食品藥品安全、制毒販毒等嚴(yán)重影響人民群眾安全感的犯罪，切實(shí)維護(hù)人民群眾權(quán)益，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。依法整治欺壓百姓、胡作非為的“村霸”和宗族惡勢(shì)力，嚴(yán)懲農(nóng)村基層組織人員腐敗犯罪，堅(jiān)決維護(hù)基層群眾合法權(quán)益，推動(dòng)完善鄉(xiāng)村治理。深入推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，依法解決群眾的合理訴求，把排查、預(yù)防和化解矛盾納入辦案的每個(gè)環(huán)節(jié)。認(rèn)真落實(shí)檢察長(zhǎng)接待日制度，加強(qiáng)涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警和國(guó)家司法救助工作。深入推進(jìn)“三村七進(jìn)一行動(dòng)”，落實(shí)檢察環(huán)節(jié)的社會(huì)治安綜合治理措施，準(zhǔn)確適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，最大限度化解矛盾，增加和諧因素。

二、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，著力懲治和預(yù)防腐敗

持續(xù)保持反腐力度不減，節(jié)奏不變，突出辦案重點(diǎn),集中力量查處十八大以后不收斂、不收手,問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的貪污賄賂犯罪案件；重點(diǎn)查辦工程項(xiàng)目、土地流轉(zhuǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)企改制、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域的貪污賄賂犯罪案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重不作為、亂作為,給國(guó)家和人民利益造成重大損失的瀆職侵權(quán)犯罪案件，促進(jìn)依法行政；嚴(yán)肅查辦生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)管、財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼資金等民生領(lǐng)域的瀆職侵權(quán)犯罪案件。加強(qiáng)預(yù)防宣傳和警示教育力度，充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地的作用,積極探索預(yù)防職務(wù)犯罪的有效途徑，增強(qiáng)預(yù)防實(shí)效。

三、加大檢察監(jiān)督力度，提升司法公信力

規(guī)范司法行為，依法監(jiān)督糾正群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等突出問(wèn)題。完善以偵查、審判、刑事執(zhí)行監(jiān)督為主要內(nèi)容的刑事檢察監(jiān)督工作機(jī)制，堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案底線。全面履行民事訴訟監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督，堅(jiān)持行政訴訟監(jiān)督與行政違法行為監(jiān)督并舉，促進(jìn)依法行政。堅(jiān)持以保護(hù)公益為核心，綜合運(yùn)用提起公益訴訟、督促起訴、支持起訴、刑事附帶民事訴訟等手段,?加強(qiáng)對(duì)資源環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)的法律監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)刑事執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，依法對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行進(jìn)行同步監(jiān)督，規(guī)范社區(qū)矯正監(jiān)督、指定居所監(jiān)視居住監(jiān)督等工作。強(qiáng)化以案件信息公開為核心的檢務(wù)公開，構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光檢察。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，拓展人民監(jiān)督員、特約檢察員的監(jiān)督范圍和方式，自覺接受外部監(jiān)督。

四、深化司法體制改革，推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)

準(zhǔn)確把握改革的方向、目標(biāo)和重點(diǎn)，有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)檢察改革。優(yōu)化檢察職權(quán)配置，明確辦案決定權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)的責(zé)任歸屬，完善檢察官業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制，讓“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”的司法責(zé)任制落到實(shí)處。規(guī)范辦案流程，完善上下級(jí)檢察院之間、司法辦案各環(huán)節(jié)之間的監(jiān)督制約機(jī)制，確保檢察權(quán)依法公正行使。大力推進(jìn)辦案方式改革和“以審判為中心”的訴訟制度改革，提升辦案質(zhì)量。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍及基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展根基

按照全面從嚴(yán)治黨、“五個(gè)過(guò)硬”的要求,嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí)，自覺在思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，始終把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為檢察隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢不動(dòng)搖,?講政治守規(guī)矩，落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，著力抓好自身反腐倡廉建設(shè),堅(jiān)決糾正不正之風(fēng),努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。深入開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵和業(yè)務(wù)競(jìng)賽，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)和司法水平。更加注重基層基礎(chǔ)建設(shè)，積極推進(jìn)藏區(qū)受援工作。認(rèn)真落實(shí)科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略，以檢察技術(shù)和信息化建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化“八化”建設(shè)，全面實(shí)施電子檢務(wù)工程，打造智慧檢務(wù)，不斷提升檢務(wù)保障能力和水平。

各位代表，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全州檢察機(jī)關(guān)將始終堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，緊緊圍繞全州工作大局，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議精神，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加扎實(shí)的工作，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，努力為把迪慶建成全國(guó)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)提供有力司法保障，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！

附件1：

有關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明

（僅供參考）

1.“天網(wǎng)行動(dòng)”（見報(bào)告第2頁(yè)第16行）

是指2015年中央反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室開展境外的追逃追贓行動(dòng)即“天網(wǎng)行動(dòng)”。

2.法律“七進(jìn)”活動(dòng)（見報(bào)告第4頁(yè)第1行）

是指檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)法治教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)寺廟的普法活動(dòng)。

3.羈押必要性審查（見報(bào)告第4頁(yè)第17行）

是指人民檢察院依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第九十三條規(guī)定，對(duì)被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有無(wú)繼續(xù)羈押的必要性進(jìn)行審查，對(duì)不需要繼續(xù)羈押的，建議辦案機(jī)關(guān)予以釋放或者變更強(qiáng)制措施的監(jiān)督活動(dòng)。

4.社區(qū)矯正（見報(bào)告第4頁(yè)第18行）

是指積極利用各種社會(huì)資源、整合社會(huì)各方面的力量,對(duì)罪行較輕、主觀惡性較小、社會(huì)危害性不大的罪犯、經(jīng)過(guò)監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會(huì)的罪犯以及確有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的罪犯在社區(qū)中進(jìn)行針對(duì)性管理、教育和改造的工作。

5.網(wǎng)絡(luò)信任體系（見報(bào)告第6頁(yè)第13行）

是指根據(jù)《國(guó)家保密法》的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)檢察網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)終端進(jìn)行身份認(rèn)證和授權(quán)的加密程序。

6.“以審判為中心”的訴訟改革（見報(bào)告第7頁(yè)第20行）

是指以庭審作為整個(gè)訴訟的中心環(huán)節(jié)，偵查、起訴等審前程序都是開啟審判程序的準(zhǔn)備階段，偵查、起訴活動(dòng)都是圍繞審判中事實(shí)認(rèn)定、法律適用的標(biāo)準(zhǔn)和要求而開展，法官直接聽取控辯雙方的意見，依據(jù)證據(jù)裁判規(guī)則作出裁判。

7.公益訴訟（見報(bào)告第11頁(yè)第2行）

是指人民檢察院履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，在沒(méi)有適格主體或者適格主體不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起民事公益訴訟。人民檢察院履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，造成國(guó)家和社會(huì)公共利益受到侵害，公民、法人和其他社會(huì)組織由于沒(méi)有直接利害關(guān)系，沒(méi)有也無(wú)法提起訴訟的，可以向人民法院提起行政公益訴訟。

8.“五個(gè)過(guò)硬”（見報(bào)告第11頁(yè)第19行）

是指2014年中央政法工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)提出“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬”即“五個(gè)過(guò)硬”。

9.“八化”（見報(bào)告第12頁(yè)第6行）

是指高檢院《2014—2018年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》提出的建設(shè)目標(biāo)“執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化、管理科學(xué)化信息化、保障現(xiàn)代化實(shí)用化”簡(jiǎn)稱“八化”。

附件2：

2012年至2016年全州檢察工作

有關(guān)數(shù)據(jù)圖示

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圖一：批準(zhǔn)逮捕刑事犯罪嫌疑人1175人

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圖二：提起公訴案件罪名分布情況

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圖三：提起公訴破壞環(huán)境資源犯罪案件罪名分布情況

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圖四：立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件罪名分布情況

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圖五：立案職務(wù)犯罪涉案領(lǐng)域分布情況

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圖六 ：偵查監(jiān)督情況

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圖七 ：刑事審判法律監(jiān)督情況

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圖八 ：辦理涉檢信訪案件情況

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圖九：案件管理及信息公開工作情況