——2017年3月25日在政協(xié)迪慶藏族自治州第十二屆委員會第一次會議上

杜永春?

各位委員：

我代表政協(xié)迪慶藏族自治州第十一屆委員會常務委員會，向大會報告過去五年的工作，對州十二屆政協(xié)工作提出建議，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、五年工作的回顧

過去的五年，全州各族各界在中共迪慶州委的帶領下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實中央第六次西藏工作座談會精神及省委各項決策部署，在經(jīng)濟下行壓力不斷加大、境外敵對勢力滲透破壞不斷加劇以及各種災害頻發(fā)多發(fā)的多重考驗中迎難而上、乘勝前進，順利完成了“十二五”目標，全面開啟了“十三五”征程，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設取得新成效，全州各族群眾和全國、全省人民一道向著全面建成小康社會宏偉目標昂首邁進。在中共迪慶州委的堅強領導和州政府的大力支持下，州政協(xié)常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，準確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位，堅持圍繞中心、服務大局，發(fā)揮優(yōu)勢、凝聚人心，按照“委員盡職、各界認可、州委滿意、省內(nèi)有特點、全國藏區(qū)有影響”的工作要求，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，不斷推進人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，為我州的經(jīng)濟建設、民生改善、社會和諧做出了積極貢獻。

五年來，我們主要抓了以下幾方面的工作：

（一）勤學習、講政治，堅持正確政治方向

常委會始終把理論武裝擺在首位，采取中心組學習、常委會專題培訓、專委會專題學習、集中學習研討等形式，組織委員和機關干部深入學習習近平總書記系列重要講話精神及考察云南重要講話精神，學習中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，學習《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，學習中共迪慶州委七屆歷次全會精神和中國共產(chǎn)黨迪慶州第八次代表大會、州委八屆二次全會精神。通過學習，廣大委員和機關干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識進一步增強，做到向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，始終在思想上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致，在反對民族分裂、維護祖國統(tǒng)一這個重大政治問題上，做到旗幟鮮明、立場堅定、態(tài)度堅決。

（二）會協(xié)商、善議政，積極助推改革發(fā)展

常委會堅持緊緊圍繞全州工作大局謀劃和推動工作，努力為推動科學發(fā)展建言獻策。

緊扣重點協(xié)商議政。不斷規(guī)范提升協(xié)商形式，全體會議整體協(xié)商，常委會議重點議政，專題協(xié)商、提案辦理協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商各具特色。注重創(chuàng)新協(xié)商機制，健全協(xié)商前調(diào)研、協(xié)商時聽取情況通報制度，邀請州委、州政府和有關部門領導、政協(xié)參加單位負責同志、基層群眾代表參加協(xié)商活動。五年來，我們先后組織召開了5次全體會議、35次主席會議、19次常委會議、10次專題協(xié)商會議，協(xié)商州人民政府關于經(jīng)濟社會運行情況的通報，圍繞實施“十二五”規(guī)劃、編制“十三五”規(guī)劃、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、生態(tài)環(huán)境保護、促進民族團結進步等事關全州發(fā)展大局的問題，提出有針對性的意見與建議615條，對州委、州人民政府工作報告和出臺的208份文件提出協(xié)商意見，很多意見、建議被州委、州政府及相關職能部門在決策過程中采納，得到有效運用。

圍繞中心協(xié)商獻策。由主席、副主席領題，專委會牽頭，統(tǒng)籌州縣（市）政協(xié)的力量，重點圍繞全州教育綜合改革、農(nóng)村垃圾處理、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務、移民安置、新型工業(yè)化發(fā)展、宗教活動場所地震災后恢復重建情況等問題開展專題調(diào)研，提交調(diào)研報告16篇，提出意見建議108條。采用州內(nèi)調(diào)研與外出考察相結合的方法，州政協(xié)領導帶領部分省州政協(xié)委員和州級有關部門負責人先后赴西藏、四川、青海、甘肅、江蘇等地，學習考察民族宗教、旅游文化融合發(fā)展、全民健身運動、政協(xié)自身建設等工作，向州委、州政府提交了6篇調(diào)研報告，促進了相關工作。

發(fā)揮優(yōu)勢協(xié)商建言。始終貼緊州委、州政府工作大局，堅持州委、州政府決策部署到哪里，政協(xié)協(xié)商工作重心就放到哪里。如：在第12次常委會議上，組織州政協(xié)常委和部分委員，分別圍繞我州的“十三五”規(guī)劃綱要和州人民政府工作報告（草案）協(xié)商建言，從產(chǎn)業(yè)培育、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)建設等方面向州人民政府提出意見建議。在第31次主席會議上，專題協(xié)商我州精準扶貧工作，為高效開展精準扶貧工作提出了很多好的意見。在《迪慶藏族自治州城鄉(xiāng)宅基地管理暫行辦法》專題協(xié)商會上，就暫行辦法的具體條款合法性、合理性及實施方式積極協(xié)商建言，成效明顯。

（三）重監(jiān)督、抓落實，提高民主監(jiān)督實效

常委會堅持履行民主監(jiān)督職能，不斷探索有效途徑，民主監(jiān)督力度不斷加強。

以視察為依托，促進工作落實。堅持做到視察與知情、協(xié)商、建言相結合，圍繞全州維護社會穩(wěn)定、香格里拉城市規(guī)劃建設管理、州縣兩級人民醫(yī)院運行、旅游環(huán)境綜合整治、脫貧攻堅工作開展情況等方面，組織部分省、州政協(xié)委員開展重點視察活動5次。如：2013年，常委會視察了香格里拉城市規(guī)劃、建設、管理情況，提出的“在主要路段設置隔離欄、實行單行道、規(guī)范停車點”等建議，被相關部門采納實施。2016年，為助推全州脫貧攻堅工作，常委會深入全州部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民小組，在聽、看、核、思的基礎上，認真討論后形成視察報告。州委主要領導在視察報告上作出重要批示，有關部門認真抓好落實，促進了視察成果轉(zhuǎn)化。

以提案為平臺，促進問題解決。常委會在提案工作機制、督辦方式等方面進行積極探索和創(chuàng)新，將重點提案督辦與專題調(diào)研、走訪協(xié)商、協(xié)商座談會等工作有機結合，堅持州政協(xié)主席會議成員牽頭督辦重點提案，促成了龍?zhí)逗卫?、農(nóng)村學前教育和維西縣高中恢復等一些群眾關注的熱點難點問題解決。同時，不斷加大提案工作的宣傳力度，在《迪慶日報》向社會公示提案辦理情況，接受社會監(jiān)督，增強了提案工作的透明度和社會參與度。五年來，常委會收到提案356件，立案347件，辦復率100%，滿意率達98%，提案反映的大部分問題得到解決或基本解決，許多建議已在我州的有關政策措施、發(fā)展規(guī)劃和部門工作中得到采納。

以督查為抓手，促進民主監(jiān)督。認真執(zhí)行州級領導掛鉤督查全州重點項目的規(guī)定，州政協(xié)班子成員積極督促推進高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設、環(huán)境綜合整治和重點項目建設，先后對維西縣城新城區(qū)供水管網(wǎng)建設、迪慶州高原病防治中心、香德二級公路和尼塔二級公路建設項目等51個重點項目開展了督查工作，參與了州委對州移民局、州扶貧辦和州科技局的巡察工作，對掛鉤聯(lián)系的香格里拉東旺生物科技有限公司、香格里拉泰源生物科技開發(fā)有限公司、酩悅軒尼詩香格里拉（德欽）酒業(yè)有限公司進行了調(diào)研督查，并撰寫了材料上報州委，有效推進了項目實施。同時，認真推薦委員、機關工作人員擔任各類特邀監(jiān)督員，通過行風評議、民主測評、人員招聘監(jiān)督、庭審監(jiān)督等形式，提高民主監(jiān)督的實效和影響。

（四）察民情、知民意，積極促進民生改善

常委會堅持把關注民生、履職為民作為工作的出發(fā)點和落腳點，積極協(xié)助州委、州政府做好順民心、解民憂、惠民生的各項工作。

高度關注民生問題。完善落實干部直接聯(lián)系服務群眾制度，州政協(xié)主席班子成員經(jīng)常約談、走訪、接訪委員及群眾，廣泛了解和反映社會不同階層、不同群體的愿望和訴求，圍繞民生問題辦實事。五年來，一批涉及醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、交通安全等方面的民生問題得到了及時反映，在了解民情、集中民智、體察民意等方面發(fā)揮了較好作用。如：根據(jù)視察中發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)村醫(yī)生緊缺的現(xiàn)象，常委會及時向州委、州政府提出了“加強鄉(xiāng)村醫(yī)生定向培養(yǎng)工作、重視農(nóng)村衛(wèi)生室建設”的建議，推進了相關工作的開展。針對我州煙葉種植推廣中存在的問題，常委會在深入基層調(diào)研的基礎上，形成了《關于迪慶州煙葉種植實施情況的督查報告》，提出的“加強田間管理、加強專業(yè)培訓、加強病情防治、加強協(xié)調(diào)服務”等意見建議得到了州委、州政府和相關部門的重視，確保了農(nóng)民增收。

全力抓好精準扶貧。認真落實州委部署，積極參與“千促”活動和“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作，主席班子成員分別深入到全州11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村民委員會開展調(diào)查研究，指導鄉(xiāng)村科學制定精準扶貧脫貧規(guī)劃，積極籌措資金幫助實施精準扶貧項目。機關全體干部職工多次深入到扶貧掛鉤點攀天閣鄉(xiāng)新華村，走訪241戶建檔立卡貧困戶，與64戶精準扶貧戶建立幫扶關系，在干部受教育的同時，全力助推貧困戶脫貧摘帽。五年來，累計協(xié)調(diào)解決資金200余萬元，為新華村解決了村組公路、藥材基地建設項目、村委會辦公設備、太陽能、支部活動室和群眾文化場地建設等困難，資助了30名貧困大學生，發(fā)展了2個專業(yè)合作社，幫助67戶建檔立卡貧困戶脫貧。

積極參與公益事業(yè)。認真開展愛心助學、訪貧問苦、助殘救濟等工作?！?span lang="EN-US">8·28”“8·31”地震發(fā)生后，州政協(xié)領導親臨一線指導搶險救災，各級政協(xié)委員和機關干部職工深入災區(qū)走訪慰問受災群眾，踴躍捐贈救災款物?！?span lang="EN-US">1·11”獨克宗古城火災后，機關干部職工和居住在香格里拉城區(qū)的州政協(xié)委員開展了捐款獻愛心活動，向受災群眾提供免費食宿。聯(lián)合共青團迪慶州委和香格里拉市慧才企業(yè)管理有限公司，成功舉辦了四期“加強青年成才教育，建設美麗迪慶”培訓班，提高了各類青年人才的專業(yè)技能。通過牽線搭橋，爭取到“愛之源”義工社等愛心組織捐獻價值9萬元的過冬衣物。五年來，全州各級政協(xié)和廣大政協(xié)委員積極奉獻，為困難群眾看病找藥，為鄰里化解糾紛，為鄉(xiāng)村發(fā)展公益事業(yè)，累計捐贈了近300萬的現(xiàn)金及物資，辦了一批實事好事，充分激發(fā)了各級政協(xié)和政協(xié)委員回報社會、增進和諧、促進共享的正能量。

（五）增團結、促合作，廣泛凝聚智慧力量

常委會充分發(fā)揮人民政協(xié)團結統(tǒng)戰(zhàn)功能，扎實做好凝聚人心、匯聚力量的工作。

團結民主主題更加彰顯。常委會堅持團結和民主兩大主題，用中國特色社會主義共同理想增進團結、凝聚力量，引導州政協(xié)各參加單位、各族各界人士把智慧和力量集聚到“示范區(qū)”建設中。落實班子成員與黨外代表人士結對聯(lián)誼機制，不定期走訪慰問民主黨派人士和無黨派人士，注重發(fā)揮他們在政協(xié)組織中的作用。邀請工商聯(lián)、有關人民團體參加政協(xié)組織的調(diào)研、視察、考察活動和有關會議，適時向工商聯(lián)和人民團體通報情況、征詢意見，形成了暢所欲言、相互尊重、體諒包容、和諧有序的團結民主氛圍。

民族宗教關系更加和諧。常委會堅決貫徹習近平總書記“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和“依法治藏、富民興藏、長期建藏、爭取人心、夯實基礎”的重要工作原則，認真貫徹落實黨的民族宗教工作方針政策，積極參與“三村七進一行動”，像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結，重視加強與民族宗教界委員和民族宗教人士的聯(lián)系，積極反映和解決各族群眾在工作生活中的困難和問題，大力促進民族和睦、宗教和順、社會穩(wěn)定。如：召開了紀念第十世班禪額爾德尼·確吉堅贊逝世25周年座談會，學習繼承十世班禪大師愛國愛教的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮宗教界代表人士在維護穩(wěn)定、增強團結中的重要作用。積極做好信教群眾的工作，支持和幫助宗教團體解決一些實際困難，選派宗教界委員參加省政協(xié)民宗委組織的佛教文化研討會并作了促進宗教界團結和諧的交流發(fā)言。全州各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想不動搖，多次就促進云南藏區(qū)和諧穩(wěn)定等問題在省政協(xié)常委會上作交流發(fā)言，編輯出版了大型畫冊《發(fā)揮政協(xié)職能促進迪慶和諧》，得到了省委、省政協(xié)領導和迪慶州委的充分肯定。2013年，常委會視察全州維護社會穩(wěn)定工作情況，提出的“建立健全維穩(wěn)工作機構，合理調(diào)配人員編制，加大經(jīng)費投入”等意見建議，得到了州委、州人民政府的重視和采納。2016年，“5.29”案件發(fā)生后，州政協(xié)領導班子成員在第一時間趕赴香格里拉市東旺鄉(xiāng)協(xié)助開展后續(xù)處理工作，及時掌握群眾的思想動態(tài)，協(xié)助政府做好理順情緒、化解矛盾的工作。

聯(lián)絡聯(lián)誼工作更加出彩。配合省政協(xié)做好“加快推進云南國家公園建設”等多個專題在迪慶的調(diào)研視察活動，參加了“全省政協(xié)系統(tǒng)秘書長、辦公室主任聯(lián)席會議”、“全省政協(xié)民宗委工作座談會”等省政協(xié)和其他州市政協(xié)組織的會議活動，舉辦了“藝術家走進香格里拉”書畫筆會活動和“海峽兩岸生態(tài)文明建設與民族發(fā)展學術研討會”，承辦了“云南省八自治州政協(xié)第27次橫向聯(lián)系會議”，協(xié)辦了“梅里雪山生態(tài)文化與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展高端論壇”，達到了宣傳香格里拉品牌、保護香格里拉環(huán)境、展現(xiàn)迪慶州政協(xié)精神風貌的目的。密切與上海市政協(xié)和上海市嘉定區(qū)、閔行區(qū)、寶山區(qū)政協(xié)以及昆明市政協(xié)的聯(lián)系，爭取工作支持、業(yè)務指導，開展交流協(xié)作。接待全國政協(xié)、省政協(xié)和兄弟州（市）政協(xié)來迪視察考察606批次，組織主席班子成員、專委會領導和部分省州政協(xié)委員、機關干部到省內(nèi)外和臺灣地區(qū)考察學習12次，增進了交往，加強了聯(lián)誼，促進了合作。

（六）強基礎、激活力，切實加強自身建設

五年來，州政協(xié)常委會始終重視強基固本，狠抓學習、大膽創(chuàng)新，自身建設邁上了新臺階。

著力推動自身建設創(chuàng)新。重視發(fā)揮政協(xié)黨組的領導作用，全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，認真履行黨組的政治領導責任，切實貫徹黨中央和省委、州委的決策部署，較好地發(fā)揮了黨組把方向、管大局、保落實的作用。注重加強常委會思想、作風、能力建設，首次提出了“委員盡職、各界認可、州委滿意、省內(nèi)有特點、全國藏區(qū)有影響”的工作要求。加強專委會組織建設，充實力量，探索工作規(guī)律，建立定期報告工作制度，創(chuàng)新對口協(xié)商機制，發(fā)揮基礎作用，提高協(xié)商實效。加強委員隊伍建設，搭建學習平臺，分3期組織127名委員到上海嘉定區(qū)、閔行區(qū)、寶山區(qū)政協(xié)及昆明市政協(xié)考察學習，加強與內(nèi)地發(fā)達地區(qū)的交往、交流、交融，拓寬了委員的視野，提高了委員的整體素質(zhì)和履職能力。理順機關機構設置，增設了研究室和辦公室綜合科、老干科，機關職責更加明確。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，突出問題導向，加強作風建設，貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神和省、州委關于加強作風建設的新要求，集中解決“四風”等方面存在的突出問題，正學風、改文風、促作風、樹新風，保證了機關工作廉潔高效運轉(zhuǎn)。

著力推動履職制度創(chuàng)新。修訂完善了州政協(xié)全體會議工作規(guī)則、常委會議工作規(guī)則、主席會議工作規(guī)則、黨組會議工作規(guī)則、秘書長會議工作規(guī)則、專委會工作通則、調(diào)研視察工作制度等13項規(guī)則制度，推進了政協(xié)工作程序化。建立健全了州政協(xié)委員管理暫行規(guī)定和優(yōu)秀提案表彰獎勵辦法，落實《關于加強政協(xié)委員聯(lián)系工作的通知》和《迪慶州政協(xié)領導班子成員聯(lián)系委員制度》，委員管理的長效機制和激勵機制逐步形成；重視與州內(nèi)各縣（市）政協(xié)的聯(lián)系，通過采取州、縣（市）政協(xié)聯(lián)合調(diào)研等形式，不斷探索完善與縣（市）政協(xié)的聯(lián)系聯(lián)絡制度，力所能及解決基層政協(xié)存在的困難，工作交流聯(lián)系形成常態(tài)化。修訂完善了機關工作制度，建立健全了聯(lián)誼接待、財務管理、后勤保障的工作標準，機關管理實現(xiàn)了規(guī)范化。

著力推動文史宣傳創(chuàng)新。常委會充分發(fā)揮文史資料存史資政、團結育人的重要作用，先后編印出版了《政協(xié)迪慶藏族自治州十屆委員會資料》，《迪慶文史資料》第九、十、十一輯，《迪慶文史資料1-10輯》合輯，完成了省政協(xié)安排的大型史料圖書《新中國云南人才建設史料·迪慶州卷》的編輯工作，協(xié)助省政協(xié)文史委編輯出版了《藏族百年史錄》。在社會各界的支持下，州政協(xié)文史委與云南省民族學會藏族研究會合作建設了迪慶文史資料中心，為我州文史工作的發(fā)展創(chuàng)造了條件。加強與新聞媒體聯(lián)系，創(chuàng)辦了內(nèi)部刊物《迪慶政協(xié)》，大力宣傳人民政協(xié)理論、履職成果、委員風采。五年來，在各類媒體和省政協(xié)相關會議上，發(fā)表、交流各類理論文稿、經(jīng)驗介紹和新聞稿件326篇,《人民政協(xié)報》、《光明網(wǎng)》等國內(nèi)主流媒體對常委會2016年開展的脫貧攻堅工作作了全面報道，擴大了州政協(xié)的社會影響。

各位委員，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在全局和戰(zhàn)略的高度，對社會主義協(xié)商民主建設提出了一系列新思想、新觀點和新理論，為人民政協(xié)事業(yè)指明了前進方向、提供了根本遵循。省委貫徹中央的決策部署，就加強社會主義協(xié)商民主建設和人民政協(xié)協(xié)商民主工作專門作出安排部署。州委進一步深化對新時期政協(xié)工作的認識，加強對政協(xié)工作的領導，支持政協(xié)依照章程履行職能，每年至少聽取一次政協(xié)黨組工作匯報，研究政協(xié)工作，對政協(xié)作指示、理思路、交任務。省政協(xié)領導和州委領導高度重視政協(xié)工作，省政協(xié)主席羅正富和張登亮、訚柏、顧琨等幾任州委主要領導先后多次到政協(xié)機關調(diào)研，指導政協(xié)工作。常委會認為，州委、州政府對本屆政協(xié)工作的重視程度、支持力度前所未有，政協(xié)履職的制度環(huán)境之優(yōu)、程序保障之細前所未有，政協(xié)事業(yè)發(fā)展的機遇和條件前所未有，全州政協(xié)工作呈現(xiàn)出黨委重視、政府支持、各方配合、委員盡職、社會認可、事業(yè)興旺的良好格局。

二、五年工作的經(jīng)驗與體會

回顧十一屆州政協(xié)五年來的工作，我們深切體會到：

必須堅持黨的領導，堅決維護核心，這是最根本的政治前提。我們毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領導，始終把政治堅定作為履職第一要求，牢牢把握黨中央的要求就是我們的工作遵循、州委的部署就是我們行動的準則，主動融入州委工作大局，緊緊圍繞州委中心工作履行職能，不折不扣地貫徹落實州委各項部署，做到堅決維護核心、緊緊圍繞中心、廣泛凝聚人心，始終在思想上、政治上、行動上緊緊以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致，不斷鞏固共同思想政治基礎。實踐證明，只有始終堅持黨的領導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在事關旗幟、方向、道路的重大問題上立場堅定，才能確保政協(xié)事業(yè)沿著正確的方向前進。

必須牢記“四個全面”，全力推動深化，這是最重要的價值體現(xiàn)。“四個全面”是引領中華民族偉大復興的戰(zhàn)略布局，我們始終自覺把政協(xié)工作放在“四個全面”戰(zhàn)略布局中來謀劃和推進，站在全局的高度想大事、議大事，堅持黨委想什么政協(xié)議什么，政府干什么政協(xié)幫什么，圍繞中心履行職能，取得了實效。實踐證明，只有不斷深化對“四個全面”的認識，才能使人民政協(xié)真正有效作為、實現(xiàn)價值。

必須突出兩大主題，廣泛匯集才智，這是最基本的履職任務。我們堅持發(fā)揮人民政協(xié)的團結統(tǒng)戰(zhàn)功能，圍繞大團結大聯(lián)合凝聚人心、廣集眾智，努力營造寬松和諧的協(xié)商議政環(huán)境。實踐證明，只有牢牢把握好團結和民主兩大主題，才能更好地發(fā)揮新形式下人民政協(xié)的重要作用。

必須堅持以人為本，真心為民謀利，這是最核心的工作目的。我們堅持把增進民生福祉作為工作的出發(fā)點和落腳點，多建為民之言，多獻利民之策，多辦惠民之事，樹立了人民政協(xié)為人民的良好形象。實踐證明，只有真正樹立履職為民的理念，拉近與群眾的感情距離，政協(xié)工作才能接地氣、有底氣，得到廣大人民群眾的真心支持。

必須彰顯主體優(yōu)勢，激發(fā)委員活力，這是最關鍵的力量源泉。我們始終做到相信委員、依靠委員，尊重委員主體地位，使委員知情有渠道、活動有載體、建言有平臺、履職受重視，讓委員在政協(xié)舞臺上唱主角。實踐證明，只有把委員的履職熱情充分激發(fā)出來，才能夠聚集正能量、發(fā)出好聲音。

必須堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，這是最可靠的工作保障。我們順應形勢需要，從實際出發(fā)，注重理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，許多方面實現(xiàn)了新突破。實踐證明，只有站在新時代的高度，立足新實踐，不斷開拓創(chuàng)新，政協(xié)工作才能適應新常態(tài)、開創(chuàng)新局面。

各位委員，過去五年我們?nèi)〉玫某煽?，是州委正確領導和重視關懷的結果，是州人民政府鼎力支持的結果，也是人民政協(xié)各參加單位和廣大委員團結協(xié)作、共同努力的結果。在這里，我代表十一屆州政協(xié)常委會，表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意！在肯定成績、總結經(jīng)驗的同時，我們也清醒地看到工作中還存在不少差距，主要是：協(xié)商民主的機制建設有待進一步加強；民主監(jiān)督的形式與方式有待進一步創(chuàng)新；參政議政的質(zhì)量和水平有待進一步提高；服務和管理委員的措施有待進一步完善等等，這些都需要我們在今后的工作中加以認真研究和改進。

三、對十二屆政協(xié)的工作建議

今后五年是全面實施“十三五”規(guī)劃的重要時期，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的決勝階段。州第八次黨代會科學分析了我州發(fā)展面臨的形勢和機遇，明確提出了我州未來五年的指導思想、奮斗目標和重大舉措，也為政協(xié)工作指明了前進的方向。為此，建議新一屆州政協(xié)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和考察云南重要講話精神，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致，深入落實省第十次黨代會和州第八次黨代會精神，在中共迪慶州委的堅強領導下，牢牢把握團結、民主兩大主題，堅持統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，積極履行職能，更好地協(xié)調(diào)關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局，為把迪慶建成安居樂業(yè)、保障有力、家園秀美、民族團結、文明和諧的新藏區(qū)匯集正能量、作出新貢獻。

（一）強化學習，以新的目標筑牢共同思想政治基礎

要堅持把遵守政治規(guī)矩和紀律、提高履職盡責能力擺在首位，組織委員和機關干部系統(tǒng)學習十八大以來黨中央提出的一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,把握其重大意義、內(nèi)涵要旨、精髓實質(zhì),作為武裝頭腦的根本世界觀、謀劃政協(xié)工作的根本方法論、衡量政協(xié)工作的根本價值觀。要把迎接十九大，學習、宣傳、貫徹十九大精神作為工作主線，把學習習近平總書記系列重要講話與學習黨的十八屆六中全會、省第十次黨代會、州第八次黨代會和州委八屆二次全會精神結合起來，毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅定不移在思想上、行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。要認真學習習近平總書記關于“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”等一系列重要論述，學習貫徹好中共中央、省委、州委關于《加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》，貫徹落實好州委建設“政治政協(xié)、責任政協(xié)、多彩政協(xié)、和諧政協(xié)”的要求，準確把握政協(xié)的性質(zhì)定位、職能作用和工作原則，進一步把握方向、認清使命、敢于擔當。

（二）圍繞中心，以新的作為助推迪慶新一輪改革發(fā)展

主動把政協(xié)工作放到全州工作大局中去謀劃和推進，自覺圍繞州第八次黨代會提出的目標任務和思路舉措履行職責。要積極借助政治協(xié)商平臺，按照“講政治、立生態(tài)、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、惠民生、促和諧、強黨建”的要求，重點圍繞我州實施“十三五”規(guī)劃及推進創(chuàng)新驅(qū)動、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護、“五網(wǎng)”建設等事關全局的重大問題深度調(diào)研，協(xié)商議政，努力提出更多真知灼見。認真履行民主監(jiān)督職能，通過開展形式多樣的規(guī)范化、常態(tài)化民主監(jiān)督活動，圍繞重大改革舉措、民生政策貫徹執(zhí)行情況，實施民主監(jiān)督，推動政策落實。圍繞人民群眾普遍關注的社會熱點、難點問題，主動建言獻策，反映群眾呼聲，促進問題解決。要主動作為、善作善為，切實做到建言建在需要時、議政議到點子上、監(jiān)督監(jiān)在關鍵處。

（三）履職為民，以新的擔當謀求全州人民新福祉

堅持把關注民生、服務民生、改善民生貫穿于政協(xié)履行職能的全過程，引導政協(xié)委員聯(lián)系界別、服務群眾，聽取和反映群眾所思所盼。緊緊圍繞實施脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障、城鄉(xiāng)居民收入、集中供暖、學生就近入學等民生工程開展履職活動，積極協(xié)助黨委、政府做好暖民心、惠民生、謀民利、解民憂的工作，努力讓廣大人民群眾感到政協(xié)委員就在身邊、人民政協(xié)離自己很近。

（四）突出主題，以新的理念廣泛凝聚發(fā)展穩(wěn)定新動能

充分發(fā)揮人民政協(xié)作為最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的優(yōu)勢和作用，加強與各人民團體和各族各界人士的聯(lián)系，堅持州政協(xié)班子成員與民主黨派人士、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系制度，支持他們在政協(xié)這個平臺上參政議政。探索建立更加有效的載體和渠道，密切與少數(shù)民族、宗教委員聯(lián)系，密切與非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士等聯(lián)系溝通，多交摯友和諍友，使政協(xié)團結的面越來越寬，團結的同心圓越來越大。堅持求同存異、體諒包容，多做春風化雨、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、維護穩(wěn)定的工作，增進共識、促進團結，匯聚促進發(fā)展的強大合力。

（五）強基固本，以新的要求提升政協(xié)自身建設水平

著眼提高政協(xié)工作科學化水平，持續(xù)鞏固黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成果，大力推進自身建設。更加注重加強黨的建設和黨風廉政建設。深化“兩學一做”學習教育，引導廣大黨員干部自覺用黨章和黨規(guī)黨紀規(guī)范自己的言行，堅定理想信念，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。嚴格落實政協(xié)黨組的主體責任，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，規(guī)范黨內(nèi)政治生活。健全制度機制，加強教育監(jiān)督，建設清廉政協(xié)。更加注重加強作風建設，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委、州委關于轉(zhuǎn)變作風的規(guī)定，始終保持忠誠干凈擔當?shù)牧己眯蜗?。更加注重加強制度機制建設，研究制定規(guī)范政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度機制，健全會議、視察、調(diào)研、提案、信息、文史資料等工作制度，推進政協(xié)履職制度化、規(guī)范化、程序化。更加注重加強委員隊伍建設，健全完善學習培訓和履職管理服務機制，著力提高委員的政治素質(zhì)，培養(yǎng)政協(xié)情懷，奉獻政協(xié)事業(yè)，打造懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政、守紀律、講規(guī)矩、重品行的政協(xié)委員隊伍。更加注重加強機關建設，著力提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、執(zhí)行落實、服務保障的能力和水平，把政協(xié)機關真正打造成為團結之家、民主之家、多彩之家、和諧之家。

各位委員！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共迪慶州委的堅強領導下，不忘初心、繼續(xù)前進，履職盡責、奮發(fā)有為，為迪慶建成全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)、實現(xiàn)與全國全省同步全面建成小康社會目標而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接中共十九大勝利召開！