以五大發(fā)展理念為引領(lǐng) 按照“一核一廊兩帶三區(qū)”空間戰(zhàn)略格局

云南網(wǎng)訊 （記者 尤祥能） “十三五”期間，迪慶州將牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，按照“一核一廊兩帶三區(qū)”的空間戰(zhàn)略格局，緊緊圍繞把迪慶建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向東部藏區(qū)輻射中心的三大目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)推動(dòng)八大工程建設(shè)。

以“五網(wǎng)建設(shè)”為驅(qū)動(dòng) 實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施改善工程

該州將建設(shè)“一干四縱三連接十七通道”的陸路交通體系，逐步實(shí)現(xiàn)主干道高速化、次干道等級(jí)化、農(nóng)村公路全硬化目標(biāo)。

積極推進(jìn)香格里拉至昌都的滇藏鐵路、香格里拉至昌都的滇藏高速公路、香格里拉至稻城和香格里拉至西昌的滇川高速公路、德欽梅里雪山民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目前期工作，全面完成麗香鐵路、麗香高速公路建設(shè)，形成公路、鐵路、航空互為補(bǔ)充的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)電網(wǎng)主網(wǎng)架、城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造升級(jí)，不斷提升電網(wǎng)保障能力。

積極推進(jìn)麗江至香格里拉天然氣管道建設(shè)。抓好骨干水源工程建設(shè)，提高節(jié)水灌溉、牧區(qū)水利和山區(qū)“五小水利”等建設(shè)水平，全面實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。

積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)，探索建立公共信息資源共享開放平臺(tái)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，提高通訊、數(shù)字電視等網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)承載能力。

以旅游文化和生物產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn) 實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基工程

該州將發(fā)展壯大旅游文化產(chǎn)業(yè)，樹立全域旅游理念，重點(diǎn)打造新的旅游精品景區(qū)。

加強(qiáng)旅游外連內(nèi)環(huán)通暢能力建設(shè)，積極促進(jìn)與四川、西藏和大理、麗江、怒江等地區(qū)互聯(lián)互通，對(duì)外打造以香格里拉為中心的大香格里拉旅游經(jīng)濟(jì)圈。對(duì)內(nèi)加快香格里拉生態(tài)文化體驗(yàn)、德欽梅里雪山神山文化感受、維西瀾滄江峽谷及塔城滇金絲猴國家公園觀光、金江上江紅色文化教育和鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游為一體的旅游環(huán)線建設(shè)，努力形成迪慶旅游一周游的空間布局。

推動(dòng)旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)、文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)和擴(kuò)大開放融合發(fā)展，不斷拓展和豐富旅游內(nèi)涵。支持輕工民族定點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，積極開發(fā)民族工藝美術(shù)品、民族服飾等旅游文化商品，打造一批地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。改善景區(qū)綜合環(huán)境，加快旅游廁所等旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。加大旅游促銷力度，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，完善旅游管理機(jī)制體制，全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量。

加快發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，以葡萄、藥材、青稞、核桃、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，優(yōu)化“五園”建設(shè)，全面促進(jìn)“四品”工程提質(zhì)增效，打造一批高水平農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，壯大一批新型農(nóng)業(yè)合作組織，建設(shè)一批生態(tài)、綠色、無公害的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。積極推進(jìn)中藥、藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)云南中藥和藏藥基地。

穩(wěn)妥有序發(fā)展水電和礦產(chǎn)業(yè)，加快梨園、里底、烏弄龍等大型電站建設(shè)，力爭(zhēng)把兩江干流大型電站建設(shè)成為集發(fā)電、旅游、交通為一體的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先和社會(huì)效益優(yōu)先，以普朗銅礦建設(shè)為示范，進(jìn)一步明確礦業(yè)開發(fā)重點(diǎn)，加強(qiáng)礦業(yè)秩序整頓，走綠色、低碳、高效發(fā)展之路。

積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)，大力發(fā)展生活性和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)信息咨詢、科技服務(wù)、休閑文化、健身養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步建設(shè)東部藏區(qū)物流中心。引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司積極支持全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷健全金融服務(wù)體系，支持州內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。

以國家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)啟動(dòng)為契機(jī) 實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程

該州將進(jìn)一步劃定生態(tài)保護(hù)紅線、基本農(nóng)田保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)發(fā)展邊界，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

進(jìn)一步推進(jìn)天然氣管道、冬季供暖和建筑替代材料等項(xiàng)目建設(shè)，減少木材消耗。

以自然保護(hù)區(qū)、國家公園等為重點(diǎn)，最大限度地保護(hù)和改善自然生態(tài)環(huán)境。把石漠化治理與退耕還林、退牧還草等生態(tài)工程有機(jī)地結(jié)合起來，扎實(shí)推進(jìn)水土流失和石漠化防治。

加強(qiáng)地震、地質(zhì)、氣象等自然災(zāi)害綜合防控體系建設(shè)，實(shí)施一批重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治工程。加強(qiáng)污染防控，高度重視耕地污染和退化問題，加快推進(jìn)江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)和耕地污染防治工作。

以扶貧攻堅(jiān)和教育衛(wèi)生為突破口 實(shí)施富民興州公共服務(wù)工程

該州扶貧工作與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、智力扶貧相結(jié)合，以精準(zhǔn)扶貧為切入點(diǎn)，聚焦扶貧重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村，緊扣“脫貧、摘帽、增收”目標(biāo)，加大扶貧攻堅(jiān)力度，實(shí)施“七個(gè)一批”扶貧工程，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，確保11.58萬貧困人口如期脫貧。

加強(qiáng)科技工作和科普宣傳，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，依靠科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

全面貫徹黨的教育方針，切實(shí)保障基礎(chǔ)教育投入，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，鞏固義務(wù)教育成果，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。切實(shí)做好集中辦學(xué)后的學(xué)校資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大優(yōu)秀教師引進(jìn)和培養(yǎng)力度，增強(qiáng)教育軟實(shí)力。

著力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，重視食品、藥品監(jiān)督管理，加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。

積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育。堅(jiān)持文化事業(yè)的公益性、基本性、均等性、便利性，健全公共文化服務(wù)體系。

加快城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)，不斷提高全州人民群眾健身意識(shí)。繁榮發(fā)展廣播影視事業(yè)。

完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋、?；緸閮?yōu)先目標(biāo)，做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障、社會(huì)救助等工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障全覆蓋，基本解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的住房難和醫(yī)療難等問題。

以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為依托 實(shí)施城鄉(xiāng)一體化工程

該州尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，改革、科技、文化三大動(dòng)力，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會(huì)、市民三大主體，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)規(guī)劃水平，增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，促進(jìn)“多規(guī)合一”。

嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，優(yōu)化全州新型城鎮(zhèn)化布局，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程協(xié)調(diào)發(fā)展，加快香格里拉市精品旅游城市建設(shè)步伐，將德欽縣升平鎮(zhèn)、維西縣保和鎮(zhèn)打造為聚集人口、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的縣域中心城鎮(zhèn)。規(guī)劃、建設(shè)好虎跳峽、奔子欄、葉枝等一批特色旅游小鎮(zhèn)。城市建設(shè)以自然為美，按照河變湖、樹進(jìn)城的生態(tài)園林城市建設(shè)理念，開展生態(tài)園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，把好山好水好風(fēng)光融入城市。

啟動(dòng)城市主題公園的規(guī)劃和建設(shè)，全力打造城市景觀，讓城市展現(xiàn)青山綠水。注重園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)的有機(jī)銜接，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶制度，執(zhí)行居住證管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。

實(shí)施“村容村貌整治提升工程”，保護(hù)傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)，著力加快美麗鄉(xiāng)村和秀美家園建設(shè)。

以加強(qiáng)區(qū)域合作和加大選商引資力度為主線 實(shí)施開放合作工程

該州依托滇川藏經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加快同西藏、四川等周邊地區(qū)開展交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等多領(lǐng)域、全方位的合作。

搭建選商引資平臺(tái)，積極爭(zhēng)取與行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，引進(jìn)資金、技術(shù)、管理、品牌等生產(chǎn)要素，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以國家大型企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)為對(duì)象，采取多種方式，加強(qiáng)與周邊地州的聯(lián)合招商，共同整合資源、包裝項(xiàng)目，加大選商引資力度。

借助發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛開展科技、教育、文化、衛(wèi)生等多領(lǐng)域合作。積極主動(dòng)爭(zhēng)取加大對(duì)口幫扶支援力度，搞好與省內(nèi)外對(duì)口援藏及幫扶地區(qū)的合作，提升、擴(kuò)大援藏、幫扶層次和覆蓋面。

以全面深化改革和轉(zhuǎn)變政府職能為核心 實(shí)施改革創(chuàng)新工程

該州將全面深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部活力。

以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，實(shí)行簡政放權(quán)讓利，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，深化行政管理體制改革。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，積極打造競(jìng)爭(zhēng)有序、管理科學(xué)和交易規(guī)范的商品市場(chǎng)及技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、資本、人力資源、土地等要素市場(chǎng)。以水、石油、電力、交通、通訊等領(lǐng)域價(jià)格改革為重點(diǎn)，深化市場(chǎng)資源配置改革。加快推進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域綜合改革。

承接好社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等社會(huì)保障體制改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障公共服務(wù)制度。進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。

不斷創(chuàng)新和完善融資、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等機(jī)制，加快三農(nóng)金融服務(wù)改革創(chuàng)新，探索建立財(cái)政、銀行、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化財(cái)稅金融保險(xiǎn)改革。

以“依法治州”和示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng) 實(shí)施長期建藏工程

該州堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，全力推進(jìn)依法治州進(jìn)程。

健全和創(chuàng)新普法宣傳教育機(jī)制，開展多層次、多領(lǐng)域的法治創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)。

完善食品藥品安全、安全生產(chǎn)、防災(zāi)救災(zāi)、禁毒防艾、社會(huì)治安防控等為基本內(nèi)容的公共安全體系和突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，全面提高政府處置突發(fā)事件的能力。

圍繞把迪慶建設(shè)成為全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)目標(biāo)，全面貫徹執(zhí)行黨的民族政策，妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的各種問題，不斷鞏固和發(fā)展各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面。堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)境外非政府組織在迪慶活動(dòng)的管控，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊西方敵對(duì)勢(shì)力及十四世達(dá)賴分裂集團(tuán)的滲透、破壞活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)祖國統(tǒng)一和藏區(qū)安全。依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)做好社會(huì)和諧穩(wěn)定工作。