【光明論?專家學(xué)者話兩會(huì)】

作者：盤古智庫學(xué)術(shù)委員會(huì)主任委員、中共中央政策研究室經(jīng)濟(jì)局原副局長 白津夫

“‘十三五’的核心理念是強(qiáng)化創(chuàng)新與引領(lǐng)，‘十三五’最亮眼的詞是創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型?！?近日，盤古智庫學(xué)術(shù)主任委員、中共中央政策研究室經(jīng)濟(jì)局原副局長白津夫在題為“解讀兩會(huì) 聚焦十三五”的主題論壇上如是表示。

為什么“十三五”把創(chuàng)新提到這么高的高度，而且是作為貫穿始終的理念？白津夫認(rèn)為，這是因?yàn)楝F(xiàn)在世界進(jìn)入創(chuàng)新大時(shí)代，創(chuàng)新成為了時(shí)代的主旋律，而且是當(dāng)代中國的最強(qiáng)音。他表示，十八大將創(chuàng)新提到前所未有的高度，提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須放在國家發(fā)展全局的核心位置，同時(shí)提出要把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上。尤其重要的是，五大發(fā)展理念第一位就是創(chuàng)新發(fā)展，所以創(chuàng)新是中國時(shí)代的最強(qiáng)音。

一個(gè)時(shí)期以來，面對同樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，各個(gè)地區(qū)發(fā)展報(bào)告都出來了，為什么表現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異如此之大？

第一，同樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各地發(fā)展報(bào)告表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異很大。白津夫表示，兩會(huì)前，我對東中西部做了調(diào)研，重慶的經(jīng)濟(jì)一直保持兩位數(shù)增長；珠三角、長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)依然保持活躍，超過全國平均增長；東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)滑落到歷史低點(diǎn)。這一現(xiàn)象的核心問題就在于創(chuàng)新差異。與長三角、珠三角這樣的活躍地區(qū)相比，后起的中西部地區(qū)都靠發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速跟進(jìn)，而且其發(fā)展也是一直保持超出全國平均水平?！耙虼?，走出經(jīng)濟(jì)的困境唯有一條，就是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)，這是時(shí)代賦予的使命。”

第二，中國創(chuàng)新已經(jīng)引起世界的關(guān)注。早在去年，美國哥倫比亞大學(xué)一個(gè)教授團(tuán)隊(duì)對世界25個(gè)國家創(chuàng)新進(jìn)行了研究，他的判斷是：中國在整個(gè)25個(gè)國家中創(chuàng)新水平僅僅是20位左右。但是去年底，同樣是美國的一些機(jī)構(gòu)，綜合評估后認(rèn)為中國各項(xiàng)指標(biāo)僅次于美國，創(chuàng)新進(jìn)入第二位。以至于美國另一個(gè)機(jī)構(gòu)講了這樣一句話：“真正的中國威脅是創(chuàng)新，中國創(chuàng)新將改變游戲規(guī)則?！币蚨?，重新認(rèn)識(shí)中國，首先要對創(chuàng)新給予深刻的認(rèn)識(shí)。所以中國創(chuàng)新，而不僅僅是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也會(huì)引起世界的關(guān)注。

第三，總理在政府工作報(bào)告講，要強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。如何來強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)的作用呢？總理在政府報(bào)告里特別講到“三個(gè)一批”：第一個(gè)一批，啟動(dòng)一批新的國家重大科技項(xiàng)目。這就需要更多在精準(zhǔn)研究和前瞻研究方面下功夫，政府一定要更有作為。實(shí)際上，美國等西方國家政府對研究傾注的力量之大超出我們的想象。第二個(gè)“一批”，建設(shè)一批高水平的國家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心。主要是打造新的平臺(tái)，這對于支持和應(yīng)用創(chuàng)新有非常明顯的影響。第三個(gè)“一批”，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。創(chuàng)新主體就是企業(yè)，而且要有國際競爭力的創(chuàng)新主體，這是創(chuàng)新的根本。三個(gè)“一批”是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用重要的途徑。白津夫強(qiáng)調(diào)，還需注意兩個(gè)重要的數(shù)據(jù)，第一，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入要達(dá)到2.5%。第二，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。他回顧說，“十二五”期間，這一數(shù)字已經(jīng)達(dá)到55.1%?？偫碓趫?bào)告中特別提出，“2020年要邁入創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國行列。”如果能緊緊以創(chuàng)新為龍頭，持之以恒做下去，目標(biāo)是可期待的。

第四，要把創(chuàng)新落實(shí)到加快新經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，而不是為了創(chuàng)新而創(chuàng)新。所以在總理報(bào)告里特別強(qiáng)調(diào)，必須培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。這是引領(lǐng)未來的最重要的戰(zhàn)略舉措。

白津夫建議，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，需要特別關(guān)注和研究幾點(diǎn)。

一、完善創(chuàng)新的戰(zhàn)略布局。“十三五”規(guī)劃建議里已經(jīng)明晰，我們的戰(zhàn)略布局既要規(guī)劃好基礎(chǔ)研究，又要強(qiáng)化應(yīng)用研究。在他看來，現(xiàn)在創(chuàng)新有時(shí)混同了，在基礎(chǔ)科學(xué)研究方面，創(chuàng)新是源頭，是支撐點(diǎn)，而更貼近實(shí)際的是應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新。因此，需要在此要優(yōu)化創(chuàng)新的戰(zhàn)略布局。

二、要進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用。過去經(jīng)常談強(qiáng)化主體地位，而現(xiàn)在則更重要的是主導(dǎo)作用?！皯?yīng)用創(chuàng)新領(lǐng)域是要企業(yè)主導(dǎo)而不是政府在主導(dǎo)，這一條至關(guān)重要?！彼硎荆褎?chuàng)新落實(shí)在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，強(qiáng)化企業(yè)的主導(dǎo)作用，意義非同尋常。

三、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)和載體建設(shè)。在他看來，互聯(lián)網(wǎng)核心是平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，所以平臺(tái)建設(shè)至關(guān)重要?？偫碇v到技術(shù)中心、研發(fā)中心、國家實(shí)驗(yàn)室以及各類的數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，同樣重要的是載體建設(shè)?？偫韴?bào)告講到還要建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)?！皩τ趧?chuàng)新，這些年真正起引領(lǐng)作用的就是高新區(qū)。”他舉例說，中關(guān)村2015年完成的總收入是4萬多億，所以很多高新區(qū)都是所在城市收入的半壁江山，甚至更多?！耙虼耍蛟煲慌咝聟^(qū)和國家示范區(qū)。”

四、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，完善創(chuàng)新鏈條，提高創(chuàng)新質(zhì)量?！皠?chuàng)新生態(tài)要進(jìn)一步優(yōu)化，通過深化改革為創(chuàng)新提供環(huán)境和保障?！卑捉蚍蜃詈髲?qiáng)調(diào)。