——2016年2月26日在迪慶藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

迪慶藏族自治州人民政府代理州長(zhǎng)??齊建新

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，并向大會(huì)提交《迪慶藏族自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，請(qǐng)各位代表一并審議，請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、“十二五”時(shí)期工作回顧

過去的五年，是我州發(fā)展史上極不平凡的五年，也是我州改革發(fā)展穩(wěn)定取得新進(jìn)步的五年。五年來，特別是黨的十八大以來，州人民政府在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，經(jīng)受了干旱、地震、泥石流等重大自然災(zāi)害考驗(yàn)，妥善處置了口蹄疫、?1·11古城火災(zāi)等突發(fā)事件，承辦了云南省第十屆少數(shù)民族體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，香格里拉成功撤縣設(shè)市，省政府召開了進(jìn)一步推進(jìn)迪慶州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專題工作會(huì)議。迪慶科學(xué)發(fā)展有了更好的基礎(chǔ)，更寬的領(lǐng)域，更大的舞臺(tái)。全州地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的77億元躍升到2015年的161.1億元，年均增長(zhǎng)13.8%，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由21億元提高到41.5億元，年均增長(zhǎng)14.6%，實(shí)現(xiàn)翻番；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)23.5%，累計(jì)完成投資1008億元，是“十一五”的2.5倍；一般公共預(yù)算收入由5.9億元增加到15.5億元，年均增長(zhǎng)21.1%，是“十一五”末的2.6倍；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由15996元增加到27097元，年均增長(zhǎng)11.1%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入由3347元增加到6487元，年均增長(zhǎng)14.2%；人口自然增長(zhǎng)率控制在4.8‰以內(nèi)；單位GDP能耗累計(jì)下降10.7%，超額完成省考核目標(biāo)2.7個(gè)百分點(diǎn)。通過五年的努力，較好完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步鞏固了全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面，為全面建成小康社會(huì)奠定了良好的基礎(chǔ)。

五年來，我們主要抓了以下工作：

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到夯實(shí)。結(jié)合高原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，突出特色，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全州農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)19.2億元，年均增長(zhǎng)6.8%。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)五連增，總產(chǎn)量達(dá)17.7萬噸，年均增長(zhǎng)3.9%。葡萄、青稞、藥材等特色農(nóng)業(yè)種植基地達(dá)130萬畝，培育各類農(nóng)民專業(yè)合作組織750個(gè)。大力扶持牦牛等特色養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展，畜牧業(yè)在增加農(nóng)民收入中發(fā)揮了重要作用。重視林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極抓好油橄欖等木本油料基地建設(shè)，中低產(chǎn)林改造有序推進(jìn)，核桃、松茸等加工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。高度重視扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)籌安排，共投入扶貧資金13億元，實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)10個(gè)、整村推進(jìn)75個(gè)，減少貧困人口5.3萬人，貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善。糧食直補(bǔ)、農(nóng)資、良種、農(nóng)機(jī)購(gòu)置等補(bǔ)貼力度進(jìn)一步加大。

二是支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。始終牢牢抓住支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，從2012年起，每年安排產(chǎn)業(yè)扶持資金4000萬元，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實(shí)開展旅游環(huán)境綜合整治，旅游基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)改善，旅游服務(wù)、促銷和監(jiān)管工作得到加強(qiáng)，普達(dá)措國(guó)家公園榮獲國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客6000多萬人次，旅游業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到16.5%。加大生物產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)和扶持力度，生物產(chǎn)品加工業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)41家，全州生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到42億元?！皟山绷饔虼笏婇_發(fā)有實(shí)質(zhì)性突破，梨園水電站兩臺(tái)機(jī)組發(fā)電，里底、烏弄龍水電站實(shí)現(xiàn)大江截流，移民安置穩(wěn)妥推進(jìn)。已建成中小水電站75座，裝機(jī)容量從79.5萬千瓦增加到139.3萬千瓦，是“十一五”的1.8倍。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，加強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)建設(shè)，與礦產(chǎn)業(yè)相配套的工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，普朗等礦區(qū)建設(shè)科學(xué)有序推進(jìn)。在支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)下，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。積極營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，非公經(jīng)濟(jì)取得較快發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重由45.2%提高到49.5%。

三是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全州教育科技、文化衛(wèi)生、社會(huì)保障等事業(yè)健康發(fā)展。教育綜合改革取得階段性成果，九年義務(wù)教育全面普及，學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)教育、雙語教育有序發(fā)展。高度重視科技工作，科技在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民增收中的作用逐步顯現(xiàn)。國(guó)家級(jí)民族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，公共文化服務(wù)設(shè)施利用率不斷提高，文化與旅游融合增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，節(jié)慶文化活動(dòng)豐富多彩。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，州體育館和德欽、維西體育館竣工投入使用，群眾體育、競(jìng)技體育健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生惠民政策，醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)得到加強(qiáng)，國(guó)家基本藥物制度全面實(shí)施，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到470元，報(bào)銷比例不斷提高，衛(wèi)生保障能力明顯增強(qiáng)。就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障體系逐步完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36122人，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房1.2萬套，農(nóng)村安居工程3.5萬戶，扶貧生態(tài)移民1萬人。廣播電視、計(jì)劃生育、婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字會(huì)、殘聯(lián)、檔案、史志等其他社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。地震災(zāi)區(qū)和古城火災(zāi)恢復(fù)重建任務(wù)基本完成。

四是基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。加強(qiáng)綜合交通體系建設(shè)，實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3年攻堅(jiān)戰(zhàn)，麗香鐵路、麗香高速公路開工建設(shè)，德維（塔）、香德二級(jí)公路基本建成通車，全州29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)通油路和班車全覆蓋，188個(gè)村委會(huì)通公路，路網(wǎng)總里程達(dá)到5707公里，路網(wǎng)總規(guī)模擴(kuò)大44.2%。水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，小中甸水利樞紐工程建成投入運(yùn)營(yíng)，康思水庫(kù)完成大壩主體工程，小型水庫(kù)及“五小水利”、中小河流治理等工程建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，新增供水能力2億立方米，解決28萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，香格里拉市東城區(qū)和維西縣新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，德欽縣城拓展整治前期工作進(jìn)展順利，完成小中甸、奔子欄、塔城等5個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，共計(jì)實(shí)施214個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)，城鎮(zhèn)化率由24.9%提高到30.4%。加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)，500千伏建塘變電站等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，全州無電人口全部實(shí)現(xiàn)通電，電網(wǎng)保障能力進(jìn)一步提高。郵政、通訊等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)健康發(fā)展。

五是生態(tài)建設(shè)有序推進(jìn)。以構(gòu)建國(guó)家生態(tài)屏障為目標(biāo)，連續(xù)5年實(shí)施“七彩云南香格里拉保護(hù)行動(dòng)”，持續(xù)開展天然林、天然草場(chǎng)、高原濕地等自然保護(hù)工作，既要金山銀山，更要綠水青山的理念更加深入人心。認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)和森林生態(tài)補(bǔ)償政策，積極探索易地扶貧開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合的機(jī)制，累計(jì)投入生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金7.8億元，扎實(shí)開展生態(tài)移民、城鎮(zhèn)面山治理、農(nóng)村環(huán)境整治等生態(tài)工程建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)控新增污染源，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)有序推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。2015年6月，我州被列入首批國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。

六是改革開放成果豐碩。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，政府組成部門由26個(gè)減少到23個(gè)。全面實(shí)施“環(huán)境綜合整治，建設(shè)美麗迪慶”行動(dòng)，完善提升城市功能、社會(huì)治安、旅游環(huán)境等12個(gè)專項(xiàng)整治工作向縱深推進(jìn)，環(huán)境綜合整治工作取得初步成效。加強(qiáng)財(cái)政、稅務(wù)改革工作，預(yù)算公開逐步推進(jìn)，稅收征管得到加強(qiáng)。金融保險(xiǎn)改革穩(wěn)步開展，中國(guó)銀行、富滇銀行在迪慶成立了分支機(jī)構(gòu)，新開辦了渝農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行，全州金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存貸款余額年均分別增長(zhǎng)15%和8%。全面落實(shí)負(fù)面清單管理制度，大幅下劃和精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，共取消行政審批事項(xiàng)66項(xiàng)。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，政府信息公開、政務(wù)公開力度進(jìn)一步加大。對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)協(xié)作取得新突破，上海對(duì)口幫扶迪慶升格為對(duì)口支援迪慶，迪昆合作進(jìn)一步深化，新增曲靖、玉溪兩市為迪慶友好協(xié)作州市，南方電網(wǎng)等三家央企和省企結(jié)對(duì)幫扶迪慶。加大優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目推介，招商引資質(zhì)量進(jìn)一步提升。重視區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，與周邊藏區(qū)建立聯(lián)席會(huì)議制度。迪慶發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和影響力不斷提升。

七是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。積極創(chuàng)新“千促”活動(dòng)內(nèi)容，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)及“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，黨在藏區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。認(rèn)真開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例和藏傳佛教寺院管理?xiàng)l例，依法加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和宗教事務(wù)管理。健全社會(huì)治理法規(guī)體系，施行普達(dá)措國(guó)家公園保護(hù)管理?xiàng)l例等多部單行條例，依法治理能力進(jìn)一步提升。嚴(yán)密防范和打擊西方敵對(duì)勢(shì)力、十四世達(dá)賴分裂集團(tuán)的滲透破壞活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和云南藏區(qū)穩(wěn)定。不斷加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，“平安迪慶”建設(shè)取得顯著成效。依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、人民調(diào)解、法制宣傳和法律援助等工作得到加強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，“四風(fēng)”方面存在的突出問題得到有效整治，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。自覺維護(hù)憲法和法律權(quán)威，嚴(yán)格執(zhí)行行政決策合法性審查制度，依法行政能力不斷提升。高度重視安全生產(chǎn)工作，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。國(guó)防建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍政、軍民團(tuán)結(jié)和融合發(fā)展的良好局面得到進(jìn)一步鞏固。

剛剛過去的2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)決貫徹中央、省委、州委一系列重大決策部署，采取多種措施，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。啟動(dòng)了新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)扶貧、“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作全面展開。結(jié)合貫徹落實(shí)中央第六次西藏工作座談會(huì)和省委第二次藏區(qū)工作會(huì)議精神，高度重視“十三五”規(guī)劃和藏區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，一批符合國(guó)家和省投資扶持導(dǎo)向的大項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)規(guī)劃盤子。按照守護(hù)和提升香格里拉品牌的要求，精心組織、周密安排，成功舉辦梅里雪山文化年系列活動(dòng)。全州地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.6%，增速略高于全省平均水平。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.1%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.4%，城鎮(zhèn)常住居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.3%和10.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%，人口自然增長(zhǎng)率為4.3‰，單位生產(chǎn)總值能耗下降0.7%?；就瓿闪四瓿跞舜鷷?huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

五年的發(fā)展歷程充分證明，迪慶的發(fā)展必須始終堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線方針和政策，搶抓中央、省委加快藏區(qū)發(fā)展的一系列政策機(jī)遇，敢于和善于把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)；必須始終堅(jiān)定不移地落實(shí)穩(wěn)定是第一責(zé)任的各項(xiàng)舉措，切實(shí)維護(hù)云南藏區(qū)和諧穩(wěn)定；必須始終堅(jiān)定不移地踐行為人民服務(wù)的宗旨，把保障和改善民生作為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾分享改革帶來的最大紅利；必須始終堅(jiān)定不移地推進(jìn)資源環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，著力構(gòu)建迪慶綠水青山美麗家園；必須始終堅(jiān)定不移地抓好干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

各位代表！“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來之不易，我們倍加珍惜，倍感自豪！這是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府關(guān)心幫助的結(jié)果，是州委正確領(lǐng)導(dǎo)，州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持，全州各族人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、省屬駐州各單位、駐迪部隊(duì)、武警官兵、政法干警、離退休老同志，向所有為迪慶改革發(fā)展穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力弱，政府債務(wù)數(shù)額大，產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)不合理，穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大，全州經(jīng)濟(jì)整體上從高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)過渡。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，貧困人口多、貧困程度深與居住分散并存，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。三是“五網(wǎng)”建設(shè)層次較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源保障、城市承載力等制約迪慶科學(xué)發(fā)展的“瓶頸”還比較突出。四是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作還存在很多困難和問題，冬季取暖和城鄉(xiāng)居民建房消耗木材狀況比較突出，生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)十分艱巨。五是維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，反滲透、反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。六是干部隊(duì)伍的干事創(chuàng)業(yè)能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)、運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)和任務(wù)

到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新起點(diǎn)。綜合判斷，“十三五”時(shí)期我州仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從有利的方面看，國(guó)家“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局為我州在新的起點(diǎn)上推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引。中央第六次西藏工作座談會(huì)和省委第二次藏區(qū)工作會(huì)議為我州加快跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)建設(shè)帶來了重大政策機(jī)遇。“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)為我州主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略帶來全面開放機(jī)遇。我省努力成為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”為我州強(qiáng)化內(nèi)外合作、建設(shè)生態(tài)文明和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)造了有利條件。經(jīng)過長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力，我州發(fā)展環(huán)境和條件有了較大改善，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。從面臨的挑戰(zhàn)分析看，全球經(jīng)濟(jì)仍處于低迷，復(fù)蘇跡象不明顯。我國(guó)經(jīng)濟(jì)中出口和投資增速放緩，低成本優(yōu)勢(shì)逐漸消失。全省經(jīng)濟(jì)面臨需求不足、工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升乏力。全州經(jīng)濟(jì)存在結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力大，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻等突出矛盾和問題。但從總體看，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，集中力量把迪慶的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

根據(jù)州委七屆十次全會(huì)確定的“十三五”指導(dǎo)思想和發(fā)展思路，州人民政府組織編制了《迪慶藏族自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，進(jìn)一步細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，提出發(fā)展重點(diǎn)和工作任務(wù)，認(rèn)真描繪了未來五年的發(fā)展藍(lán)圖。其主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展，全州地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)幅度高于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)幅度，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出最緊迫的貧困等問題有效解決，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到西部地區(qū)平均水平，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，整體貧困問題有效解決，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，全面深化改革深入推進(jìn)，長(zhǎng)治久安局面更加穩(wěn)固。

“十三五”期間，我們要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“一核一廊兩帶三區(qū)”的空間戰(zhàn)略格局，緊緊圍繞把迪慶建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向東部藏區(qū)輻射中心的三大目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一思想，步調(diào)一致，深化改革，開拓前進(jìn)，切實(shí)推動(dòng)八大工程建設(shè)。

一是以“五網(wǎng)建設(shè)”為驅(qū)動(dòng)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施改善工程。建設(shè)“一干四縱三連接十七通道”的陸路交通體系，逐步實(shí)現(xiàn)主干道高速化、次干道等級(jí)化、農(nóng)村公路全硬化目標(biāo)。積極推進(jìn)香格里拉至昌都的滇藏鐵路、香格里拉至昌都的滇藏高速公路、香格里拉至稻城和香格里拉至西昌的滇川高速公路、德欽梅里雪山民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目前期工作，全面完成麗香鐵路、麗香高速公路建設(shè)，形成公路、鐵路、航空互為補(bǔ)充的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)電網(wǎng)主網(wǎng)架、城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造升級(jí)，不斷提升電網(wǎng)保障能力。積極推進(jìn)麗江至香格里拉天然氣管道建設(shè)。抓好骨干水源工程建設(shè)，提高節(jié)水灌溉、牧區(qū)水利和山區(qū)“五小水利”等建設(shè)水平，全面實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)，探索建立公共信息資源共享開放平臺(tái)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，提高通訊、數(shù)字電視等網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)承載能力。

二是以旅游文化和生物產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基工程。發(fā)展壯大旅游文化產(chǎn)業(yè)，樹立全域旅游理念，重點(diǎn)打造新的旅游精品景區(qū)。加強(qiáng)旅游外連內(nèi)環(huán)通暢能力建設(shè)，積極促進(jìn)與四川、西藏和大理、麗江、怒江等地區(qū)互聯(lián)互通，對(duì)外打造以香格里拉為中心的大香格里拉旅游經(jīng)濟(jì)圈。對(duì)內(nèi)加快香格里拉生態(tài)文化體驗(yàn)、德欽梅里雪山神山文化感受、維西瀾滄江峽谷及塔城滇金絲猴國(guó)家公園觀光、金江上江紅色文化教育和鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游為一體的旅游環(huán)線建設(shè)，努力形成迪慶旅游一周游的空間布局。推動(dòng)旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)、文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)和擴(kuò)大開放融合發(fā)展，不斷拓展和豐富旅游內(nèi)涵。支持輕工民族定點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，積極開發(fā)民族工藝美術(shù)品、民族服飾等旅游文化商品，打造一批地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。改善景區(qū)綜合環(huán)境，加快旅游廁所等旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。加大旅游促銷力度，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，完善旅游管理機(jī)制體制，全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量。加快發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，以葡萄、藥材、青稞、核桃、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，優(yōu)化“五園”建設(shè)，全面促進(jìn)“四品”工程提質(zhì)增效，打造一批高水平農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，壯大一批新型農(nóng)業(yè)合作組織，建設(shè)一批生態(tài)、綠色、無公害的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。積極推進(jìn)中藥、藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)云南中藥和藏藥基地。穩(wěn)妥有序發(fā)展水電和礦產(chǎn)業(yè)。加快梨園、里底、烏弄龍等大型電站建設(shè)，力爭(zhēng)把兩江干流大型電站建設(shè)成為集發(fā)電、旅游、交通為一體的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先和社會(huì)效益優(yōu)先，以普朗銅礦建設(shè)為示范，進(jìn)一步明確礦業(yè)開發(fā)重點(diǎn)，加強(qiáng)礦業(yè)秩序整頓，走綠色、低碳、高效發(fā)展之路。積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)，大力發(fā)展生活性和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)信息咨詢、科技服務(wù)、休閑文化、健身養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步建設(shè)東部藏區(qū)物流中心。引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司積極支持全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷健全金融服務(wù)體系，支持州內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。

三是以國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)啟動(dòng)為契機(jī)，實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程。進(jìn)一步劃定生態(tài)保護(hù)紅線、基本農(nóng)田保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)發(fā)展邊界，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。進(jìn)一步推進(jìn)天然氣管道、冬季供暖和建筑替代材料等項(xiàng)目建設(shè)，減少木材消耗。以自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園等為重點(diǎn)，最大限度地保護(hù)和改善自然生態(tài)環(huán)境。把石漠化治理與退耕還林、退牧還草等生態(tài)工程有機(jī)地結(jié)合起來，扎實(shí)推進(jìn)水土流失和石漠化防治。加強(qiáng)地震、地質(zhì)、氣象等自然災(zāi)害綜合防控體系建設(shè)，實(shí)施一批重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治工程。加強(qiáng)污染防控，高度重視耕地污染和退化問題，加快推進(jìn)江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)和耕地污染防治工作。

四是以扶貧攻堅(jiān)和教育衛(wèi)生為突破口，實(shí)施富民興州公共服務(wù)工程。扶貧工作要與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、智力扶貧相結(jié)合，以精準(zhǔn)扶貧為切入點(diǎn)，聚焦扶貧重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村，緊扣“脫貧、摘帽、增收”目標(biāo)，加大扶貧攻堅(jiān)力度，實(shí)施“七個(gè)一批”扶貧工程，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，確保11.58萬貧困人口如期脫貧。加強(qiáng)科技工作和科普宣傳，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，依靠科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面貫徹黨的教育方針，切實(shí)保障基礎(chǔ)教育投入，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，鞏固義務(wù)教育成果，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。切實(shí)做好集中辦學(xué)后的學(xué)校資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大優(yōu)秀教師引進(jìn)和培養(yǎng)力度，增強(qiáng)教育軟實(shí)力。著力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，重視食品、藥品監(jiān)督管理，加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育。堅(jiān)持文化事業(yè)的公益性、基本性、均等性、便利性，健全公共文化服務(wù)體系。加快城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)，不斷提高全州人民群眾健身意識(shí)。繁榮發(fā)展廣播影視事業(yè)。完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋、?；緸閮?yōu)先目標(biāo)，做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障、社會(huì)救助等工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障全覆蓋，基本解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的住房難和醫(yī)療難等問題。

五是以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為依托，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化工程。尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，改革、科技、文化三大動(dòng)力，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會(huì)、市民三大主體，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)規(guī)劃水平，增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，促進(jìn)“多規(guī)合一”。嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，優(yōu)化全州新型城鎮(zhèn)化布局，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程協(xié)調(diào)發(fā)展，加快香格里拉市精品旅游城市建設(shè)步伐，將德欽縣升平鎮(zhèn)、維西縣保和鎮(zhèn)打造為聚集人口、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的縣域中心城鎮(zhèn)。規(guī)劃、建設(shè)好虎跳峽、奔子欄、葉枝等一批特色旅游小鎮(zhèn)。城市建設(shè)要以自然為美，按照河變湖、樹進(jìn)城的生態(tài)園林城市建設(shè)理念，開展生態(tài)園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，把好山好水好風(fēng)光融入城市。啟動(dòng)城市主題公園的規(guī)劃和建設(shè)，全力打造城市景觀，讓城市展現(xiàn)青山綠水。注重園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)的有機(jī)銜接，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶制度，執(zhí)行居住證管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。實(shí)施“村容村貌整治提升工程”，保護(hù)傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)，著力加快美麗鄉(xiāng)村和秀美家園建設(shè)。

六是以加強(qiáng)區(qū)域合作和加大選商引資力度為主線，實(shí)施開放合作工程。依托滇川藏經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加快同西藏、四川等周邊地區(qū)開展交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等多領(lǐng)域、全方位的合作。搭建選商引資平臺(tái)，積極爭(zhēng)取與行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，引進(jìn)資金、技術(shù)、管理、品牌等生產(chǎn)要素，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以國(guó)家大型企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)為對(duì)象，采取多種方式，加強(qiáng)與周邊地州的聯(lián)合招商，共同整合資源、包裝項(xiàng)目，加大選商引資力度。借助發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛開展科技、教育、文化、衛(wèi)生等多領(lǐng)域合作。積極主動(dòng)爭(zhēng)取加大對(duì)口幫扶支援力度，搞好與省內(nèi)外對(duì)口援藏及幫扶地區(qū)的合作，提升、擴(kuò)大援藏、幫扶層次和覆蓋面。

七是以全面深化改革和轉(zhuǎn)變政府職能為核心，實(shí)施改革創(chuàng)新工程。全面深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部活力。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)讓利，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，深化行政管理體制改革。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，積極打造競(jìng)爭(zhēng)有序、管理科學(xué)和交易規(guī)范的商品市場(chǎng)及技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、資本、人力資源、土地等要素市場(chǎng)。以水、石油、電力、交通、通訊等領(lǐng)域價(jià)格改革為重點(diǎn)，深化市場(chǎng)資源配置改革。加快推進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域綜合改革。承接好社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等社會(huì)保障體制改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障公共服務(wù)制度。進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。不斷創(chuàng)新和完善融資、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等機(jī)制，加快三農(nóng)金融服務(wù)改革創(chuàng)新，探索建立財(cái)政、銀行、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化財(cái)稅金融保險(xiǎn)改革。

八是以“依法治州”和示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，實(shí)施長(zhǎng)期建藏工程。堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，全力推進(jìn)依法治州進(jìn)程。健全和創(chuàng)新普法宣傳教育機(jī)制，開展多層次、多領(lǐng)域的法治創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)。完善食品藥品安全、安全生產(chǎn)、防災(zāi)救災(zāi)、禁毒防艾、社會(huì)治安防控等為基本內(nèi)容的公共安全體系和突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，全面提高政府處置突發(fā)事件的能力。圍繞把迪慶建設(shè)成為全國(guó)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)目標(biāo)，全面貫徹執(zhí)行黨的民族政策，妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的各種問題，不斷鞏固和發(fā)展各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面。堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)境外非政府組織在迪慶活動(dòng)的管控，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊西方敵對(duì)勢(shì)力及十四世達(dá)賴分裂集團(tuán)的滲透、破壞活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和藏區(qū)安全。依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)做好社會(huì)和諧穩(wěn)定工作。

三、2016年工作建議

2016年是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年。做好2016年各項(xiàng)工作，不僅關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)，更關(guān)系到能否順利實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的奮斗目標(biāo)。

根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)任務(wù)和州委對(duì)2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，今年政府工作的基本思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì)，中央第六次西藏工作座談會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神以及省委九屆十二次全會(huì)和州委七屆十次全會(huì)精神，堅(jiān)持“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、和諧安州”發(fā)展戰(zhàn)略，搶機(jī)遇、抓項(xiàng)目，打基礎(chǔ)、增后勁，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，惠民生、促和諧，重落實(shí)、快發(fā)展，不斷壯大旅游文化、生物、水電礦產(chǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗控制在省下達(dá)的任務(wù)之內(nèi)。

完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下十項(xiàng)工作。

一是著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善發(fā)展條件。牢固樹立重點(diǎn)意識(shí)，強(qiáng)化要素保障和工作協(xié)調(diào)，全力以赴破解項(xiàng)目實(shí)施中的難題。一要抓實(shí)香格里拉至昌都的滇藏鐵路、香格里拉至昌都的滇藏高速公路、香格里拉至稻城和香格里拉至西昌的滇川高速公路、德欽梅里雪山民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。加快麗香鐵路、麗香高速公路等在建交通項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，香德、德維公路隧道和滇川通道年內(nèi)要全面建成通車。開工建設(shè)尼塔、維通、德巴公路，爭(zhēng)取開工新香維二級(jí)公路建設(shè)。實(shí)施600公里農(nóng)村道路硬化工程。二要加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，完成110千伏升平輸變電工程建設(shè)，抓好瀾滄江500千伏送出線路前期工作，不斷完善與電源和用電相匹配的電網(wǎng)骨架。三要加快水利通訊網(wǎng)建設(shè)，以提高水保障能力為目標(biāo)，抓實(shí)三縣城市周邊水庫(kù)等水源保障體系建設(shè)。康思水庫(kù)年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)，開工建設(shè)桑那水庫(kù)補(bǔ)水工程和谷久濃小型水庫(kù)。積極推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)寬帶建設(shè)，擴(kuò)大和完善通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋。四要努力保障項(xiàng)目建設(shè)資金，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)我州項(xiàng)目建設(shè)的資金支持，不斷放大政策引導(dǎo)資金效應(yīng)。加強(qiáng)與金融部門的溝通聯(lián)系，大幅提高金融對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的貸款規(guī)模。采取有效措施，積極探索各種融資模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。積極籌備60周年州慶各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)州慶獻(xiàn)禮工程建設(shè)。

二是著力培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、迪慶強(qiáng)。我們一定要牢牢抓住產(chǎn)業(yè)建設(shè)這一迪慶發(fā)展的關(guān)鍵，努力建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一要做強(qiáng)做實(shí)旅游文化產(chǎn)業(yè)。始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、整體聯(lián)動(dòng)、有序開發(fā)的工作思路，在抓好現(xiàn)有旅游景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)管理和提質(zhì)增效的基礎(chǔ)上，全力做好旅游發(fā)展規(guī)劃。加大千湖山、哈巴雪山、尼汝、白馬雪山、南幾洛、塔城等優(yōu)質(zhì)景區(qū)景點(diǎn)和瀾滄江沿線旅游整體開發(fā)建設(shè)前期規(guī)劃工作，支持松贊林創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)。積極推進(jìn)旅游產(chǎn)品營(yíng)銷和宣傳推介工作，依法強(qiáng)化旅游市場(chǎng)的整治和監(jiān)管，自覺守護(hù)和提升香格里拉品牌，使旅游產(chǎn)業(yè)真正成為富民強(qiáng)州的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。努力強(qiáng)化文化與旅游結(jié)合，依托我州豐富獨(dú)特的藏族、傈僳族等文化資源，包裝打造文化精品工程，積極開發(fā)迪慶文化演藝娛樂產(chǎn)品和民族文化產(chǎn)品，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好建設(shè)旅游文化園區(qū)的前期相關(guān)工作。二要大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)。要牢牢抓住葡萄、藥材、青稞、核桃等基地建設(shè)，大力發(fā)展以藏秘產(chǎn)品系列為主的特色生物加工產(chǎn)業(yè)。重視藥材基地建設(shè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)有實(shí)力、講信譽(yù)的大型藥廠，做實(shí)中藥及藏藥產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化升級(jí)松茸系列產(chǎn)品為主的菌類加工產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工能力和水平。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)綠色健康產(chǎn)業(yè)園、箐口綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)的軟、硬件環(huán)境建設(shè)，吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)向園區(qū)集聚。扶持和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，著力打造特色產(chǎn)品品牌。三要進(jìn)一步做好水電礦產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。繼續(xù)推進(jìn)里底等在建大電站建設(shè)，高度重視移民安置工作，切實(shí)抓好移民安置點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)。支持普朗銅礦等礦業(yè)基地建設(shè)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)工作，全面清理和整頓全州礦山、水電等資源型開發(fā)市場(chǎng)，強(qiáng)化國(guó)有資源開發(fā)的監(jiān)督和管理，盡快制定出臺(tái)《迪慶州資源開發(fā)管理辦法》，依法打擊、取締破壞資源和亂占資源的行為，堅(jiān)決停止審批一切小礦山、小水電等資源開發(fā)項(xiàng)目，堅(jiān)決關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能。四要促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全面推進(jìn)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持快遞業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，提升流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極探索農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營(yíng)銷模式，建設(shè)迪慶特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大中小企業(yè)和扶貧開發(fā)的金融扶持力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)行業(yè)參與“三農(nóng)”金融服務(wù)，提高保險(xiǎn)服務(wù)水平。創(chuàng)造條件推動(dòng)州內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)面向資本市場(chǎng)重組改造，開辟資金渠道。

三是著力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件，努力推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)，必須在特色上做文章，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合建設(shè)好農(nóng)田改造、糧食種植、農(nóng)村通路、耕地污染防治、安全飲水、安居工程等基礎(chǔ)設(shè)施，以農(nóng)村水源地保護(hù)為重點(diǎn)，抓好“五小水利”工程建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二要積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。三要加快培植優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)為抓手，深入推廣和提升葡萄、青稞、藥材等種植基地建設(shè)水平。著力推進(jìn)沿路、沿江、沿城產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。扎實(shí)抓好畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。四要切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)科技支撐力度，積極推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。五要加強(qiáng)城鎮(zhèn)國(guó)有土地開發(fā)和農(nóng)村宅基地管理，出臺(tái)城鄉(xiāng)宅基地管理辦法，依法規(guī)范土地利用，嚴(yán)厲打擊違法占用土地的行為。

四是著力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。把精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧作為扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，采取超常規(guī)措施，拿出過硬辦法，舉全州之力，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要緊扣脫貧、摘帽、增收3個(gè)主要目標(biāo)，按照州委發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、水電工程移民脫貧一批、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批“七個(gè)一批”的要求，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶，加大資金投入，加大農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。二要以“掛包幫”和“轉(zhuǎn)走訪”工作為抓手，逐村逐戶制定幫扶措施，以基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等工程建設(shè)為載體，實(shí)施好整鄉(xiāng)整村推進(jìn)。三要認(rèn)真貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，努力提高農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)移性收入水平。今年再實(shí)施6700戶易地搬遷工程，力爭(zhēng)3萬人脫貧，使全州部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。

五是著力抓好生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)打牢發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持“生態(tài)保護(hù)第一”的原則，牢固樹立抓生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)就是抓發(fā)展的理念，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要在繼續(xù)加強(qiáng)天然林、天然草場(chǎng)和自然濕地保護(hù)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)秋冬季的森林防火工作，確保森林安全。積極推進(jìn)云南藏區(qū)供暖項(xiàng)目和替代建材項(xiàng)目建設(shè)，盡早開工建設(shè)麗江至香格里拉的天然氣管道項(xiàng)目，最大限度減少森林消耗。二要大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)兩江沿岸、湖庫(kù)周圍、城鎮(zhèn)面山、交通沿線及生態(tài)脆弱地區(qū)的森林生態(tài)建設(shè)，下大力氣抓好退耕還林、退牧還草、石漠化治理、水土保持、生態(tài)養(yǎng)殖等工程建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)裸露山體治理，加大公益林建設(shè)、義務(wù)植樹、陡坡地治理等工作力度。制定出臺(tái)造林綠化實(shí)施方案，持續(xù)開展造林綠化和薪炭林建設(shè)工作。三要加強(qiáng)主要污染物總量減排工作。抓好納帕海國(guó)際重要濕地綜合保護(hù)工程、龍?zhí)逗匚酃こ碳霸诮ê托陆ǔ青l(xiāng)污水處理廠和垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)“兩污”處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，確保完成年度減排任務(wù)。要嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的各種違法犯罪行為。

六是著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷增強(qiáng)人民群眾幸福感。堅(jiān)持守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活。一要認(rèn)真落實(shí)省委第二次藏區(qū)工作會(huì)議提出的實(shí)施各類院校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政就業(yè)專項(xiàng)資金和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金，支持大中專畢業(yè)生和下崗人員等創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加快培育小微企業(yè)，更好發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)中的作用。提高職業(yè)教育、技能培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)政府公共就業(yè)服務(wù)能力。加強(qiáng)社?；鸸芾?，做好低收入和生活困難群體的基本生活保障。建立健全高齡老人、失能老人為重點(diǎn)的老年福利制度，鼓勵(lì)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)保障性住房和農(nóng)村危房改造為重點(diǎn)的住房保障體系，新開工棚戶區(qū)改造1000套，實(shí)施8000戶以上農(nóng)村危房改造及地震安居工程。二要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置。進(jìn)一步總結(jié)完善教育綜合改革工作，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立育人為本，德育為先的觀念，高度重視青少年思想道德教育工作，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，實(shí)現(xiàn)知識(shí)學(xué)習(xí)與道德養(yǎng)成的有機(jī)結(jié)合。三要抓好科技衛(wèi)生和文化體育工作。深化科技體制改革，實(shí)施新一輪創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃，激發(fā)創(chuàng)新對(duì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療制度，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院和標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，不斷提高醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力。嚴(yán)格遵守計(jì)劃生育基本國(guó)策，依法全面執(zhí)行計(jì)劃生育二孩政策。加大城市公共體育設(shè)施建設(shè)管理和公益文化體育設(shè)施向社會(huì)開放力度。繼續(xù)實(shí)施好國(guó)家級(jí)民族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作。重視文藝人才培養(yǎng)，豐富優(yōu)秀文化產(chǎn)品供給。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、社科等群團(tuán)工作，推進(jìn)廣電、檔案、史志等其他社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

七是著力抓好區(qū)域合作和對(duì)外開放，增強(qiáng)發(fā)展活力。積極發(fā)揮迪慶在國(guó)家戰(zhàn)略總體布局中連接交匯戰(zhàn)略支點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。一要加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”和“面向南亞東南亞輻射中心”戰(zhàn)略，依托滇藏經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加強(qiáng)與四川、西藏等地區(qū)合作，重點(diǎn)開展交通建設(shè)、旅游資源開發(fā)、現(xiàn)代物流體系建設(shè)等領(lǐng)域合作。依托全省大交通建設(shè)，打通同怒江的通道，提升同麗江及大理次區(qū)域城市的通暢能力，聯(lián)合打造友好合作的旅游發(fā)展環(huán)境。主動(dòng)聯(lián)絡(luò)上海、昆明、玉溪、曲靖、南方電網(wǎng)等援藏對(duì)口幫扶地區(qū)和單位，努力爭(zhēng)取發(fā)達(dá)地區(qū)支持迪慶發(fā)展。二要落實(shí)合作幫扶機(jī)制。加強(qiáng)與上海、昆明、西藏等院校合作力度，鞏固發(fā)展與上海、昆明等地區(qū)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生部門的對(duì)口幫扶工作。三要加大選商引資力度。以生物加工、生物制藥等優(yōu)勢(shì)行業(yè)為重點(diǎn)，采取會(huì)展推介、上門選商、網(wǎng)絡(luò)招商等方式，主動(dòng)承接適合迪慶發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取與央企對(duì)接，引進(jìn)資金、技術(shù)、管理、品牌等生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商，提升迪慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

八是著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，圍繞城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，破解制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制障礙和深層次矛盾。一要完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體化空間管控，促進(jìn)產(chǎn)城融合、組團(tuán)式發(fā)展，高起點(diǎn)開展城市設(shè)計(jì)，優(yōu)化完善各層級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，不斷提高規(guī)劃的引導(dǎo)性和執(zhí)行力。積極做好金江、上江、塔城等金沙江旅游經(jīng)濟(jì)帶節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)課題研究工作。二要提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平。加強(qiáng)城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，香格里拉市東城區(qū)和維西縣新城區(qū)年內(nèi)要完成基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，獨(dú)克宗古城提質(zhì)擴(kuò)容工程要全面開工，爭(zhēng)取開工建設(shè)德欽縣城拓展整治工程。加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，積極把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為生物加工、度假、養(yǎng)老等為一體的休閑養(yǎng)生基地，推動(dòng)生產(chǎn)生活生態(tài)融合。加大縣鄉(xiāng)市政道路、供排水管網(wǎng)、污水垃圾處理設(shè)施、停車場(chǎng)和公共廁所等項(xiàng)目建設(shè)力度，不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套。支持各縣實(shí)施美化、綠化和亮化工程，全力推進(jìn)香格里拉市創(chuàng)建園林城市，提升城市整體形象，激發(fā)城市活力。三要提升城市管理水平，著力打造智慧城市。加大城市公共服務(wù)社會(huì)化的力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)城市公共管理，全面提升市民素質(zhì)。以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為重點(diǎn)，全面實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度，努力推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。

九是著力推進(jìn)精神文明和民族宗教工作，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。沒有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，發(fā)展的基礎(chǔ)就不牢固，在維護(hù)穩(wěn)定上站位要高，措施要實(shí)，工作要細(xì)。一要加強(qiáng)精神文明建設(shè)。積極推進(jìn)“文明鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)，重視傳承民族優(yōu)秀道德觀念，言傳身教，大力培養(yǎng)誠(chéng)信、守法的公民素質(zhì)。強(qiáng)化新聞出版、新聞媒體建設(shè)和輿論引導(dǎo)，始終保持正確的輿論導(dǎo)向，不斷聚集社會(huì)正能量。二要加強(qiáng)民族宗教工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，依法強(qiáng)化民族宗教事務(wù)管理，推動(dòng)民族和諧發(fā)展，宗教和順有序。繼續(xù)抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)以及和諧寺院等創(chuàng)建工作。三要全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。旗幟鮮明地反對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力和十四世達(dá)賴分裂集團(tuán)的滲透、破壞活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、藏區(qū)穩(wěn)定。加快建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村立體化社會(huì)治安防控體系，切實(shí)加強(qiáng)禁毒防艾工作，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步提升群眾安全感和滿意度。健全完善及時(shí)就地解決群眾訴求機(jī)制，有效化解矛盾隱患。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系。加強(qiáng)法制宣傳教育，推進(jìn)社會(huì)治理方式法治化。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效預(yù)防各種重特大事故。高度重視食品藥品安全，健全縣鄉(xiāng)村監(jiān)管體系，嚴(yán)格食品藥品監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)，進(jìn)一步提高防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害及突發(fā)事件的能力。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防教育和動(dòng)員、民兵、預(yù)備役、人防等工作，鞏固和發(fā)展良好的軍政軍民關(guān)系。

十是著力推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提高依法行政水平。依法行政是全面做好政府工作的保障。一要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。認(rèn)真落實(shí)“權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單”制度，妥善處理好政府與市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)、公民的關(guān)系，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力。二要推進(jìn)依法行政。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，依法全面履行政府職能。建立健全依法、高效的行政決策體系，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件和重大決策合法性審查制度，進(jìn)一步完善《迪慶州人民政府議事規(guī)則》，確保決策民主、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。抓好制度建設(shè)和執(zhí)行，強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法及社會(huì)輿論監(jiān)督，形成行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督合力。三要加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持執(zhí)政為民，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”專題教育成果，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。加強(qiáng)審計(jì)工作，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資金、公共資源、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、教育和管理，堅(jiān)持目標(biāo)督查管理，嚴(yán)肅追究各種不作為、亂作為的失職瀆職行為，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效，不斷提高執(zhí)行力和落實(shí)力。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化行政督察監(jiān)察工作，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。繼續(xù)深入開展“環(huán)境綜合整治，建設(shè)美麗迪慶”行動(dòng)，把專項(xiàng)行動(dòng)引向深入，讓迪慶的山更綠、水更清、環(huán)境更美好。

各位代表！加快發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定是時(shí)代賦予我們的光榮使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，堅(jiān)定信心、振奮精神，凝聚共識(shí)、真抓實(shí)干，為全面完成“十三五”規(guī)劃，與全國(guó)全省同步建成小康社會(huì)而努力奮斗！