目前，魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)受災(zāi)群眾已陸續(xù)搬入新居。圖為一村民在新建房中開起小超市。記者 黃喆春 李秋明 攝

● 2015年1月至9月，全省累計(jì)投入校安工程資金15.53億元，開工143.07萬平方米，竣工58.40萬平方米

● 截至2015年10月，共扶持9.8萬人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)24.7萬人就業(yè)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)37.99萬人，完成年度目標(biāo)的105.53%

● 2015年1月至9月，全省新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)3284萬人，參合率98.51%

拉家常、聊民情、談生產(chǎn)、問生計(jì)。2015年初習(xí)近平總書記考察云南時(shí)，每到一地總是仔細(xì)詢問著當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活情況，體現(xiàn)出對邊疆各族群眾深深的“民生牽掛”。民生工作千頭萬緒，集中到一點(diǎn)就是要努力讓人民群眾有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的住房條件、更優(yōu)美的環(huán)境，讓各族群眾都過上好日子。

回望過去的一年，按照習(xí)近平總書記的要求，云南緊貼民生需求，主攻民生短板，更加注重保障和改善民生，為“十二五”圓滿收官交上了一份合格的答卷：這一年，我省堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)作為首要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長，農(nóng)村居民收入增長繼續(xù)快于城鎮(zhèn)；這一年，我省高度重視教育的基礎(chǔ)性作用，大力實(shí)施各項(xiàng)教育惠民工程，提升教育質(zhì)量，推進(jìn)教育公平；這一年，我省繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力破解“看病難、看病貴”問題，讓更多基層群眾享受到改革紅利……

夯實(shí)基礎(chǔ)促公平

基礎(chǔ)設(shè)施落后、教育資源不均、貧困地區(qū)教育欠賬多，這是云南教育發(fā)展不能回避的瓶頸。一直以來，云南在提升教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平的努力從未停步。

“我是大山里走出來的，我深知山里孩子讀書上學(xué)的艱辛。要徹底改變貧窮落后的面貌，根本之路還是要發(fā)展教育?！笔∥瘯浝罴o(jì)恒有著切身感受的這段話代表著全省各級干部對發(fā)展教育的強(qiáng)烈使命感。

2015年，我省在積極推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時(shí)，不斷加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。校安工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、教育信息化等工程項(xiàng)目全面推進(jìn)，全省辦學(xué)條件明顯改善。2015年1至9月，全省累計(jì)投入校安工程資金15.53億元，累計(jì)開工143.07萬平方米，竣工交付使用58.40萬平方米；全省設(shè)施設(shè)備購置已安排下達(dá)資金9.7億元，已完成設(shè)施設(shè)備購置5.53億元。

在“硬件”設(shè)施不斷完善的同時(shí)，各項(xiàng)教育惠民政策落實(shí)力度也不斷加大，廣大學(xué)生尤其是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)生活條件得到明顯改善。2015年，我省已建立覆蓋學(xué)前教育到研究生教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，截至10月30日，各級各類教育（義務(wù)教育階段除外）資助學(xué)生130.4萬人次，資助資金32.57億元，做到了確保每一名學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)?！皟擅庖谎a(bǔ)”政策全面落實(shí)，截至2015年9月底，全省已下達(dá)寄宿生生活補(bǔ)助資金29.37億元，營養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助資金40.76億元，惠及268萬名農(nóng)村義務(wù)教育寄宿學(xué)生和499萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生。

“現(xiàn)在我們每周都能吃上肉了?！庇蒙鬃影抢讳P鋼飯盒里的蔥炒肉片，會澤縣老廠鄉(xiāng)中心學(xué)校四年級學(xué)生張同學(xué)臉上洋溢著幸福。如今，學(xué)校供應(yīng)的“完整午餐”，每餐有2至3個(gè)菜，每周至少吃上2餐肉，營養(yǎng)改善計(jì)劃讓孩子們在陽光下健康成長。

創(chuàng)業(yè)就業(yè)出實(shí)招

前不久，90后大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者吳奇研發(fā)的“智能澆水控制器”通過“網(wǎng)店”打開了銷路，他也成為了2015年6月10日正式上線的“云南人社眾創(chuàng)網(wǎng)”首批受益者之一。作為全國首家以“互聯(lián)網(wǎng)+人社”模式打造的“一站式網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)園”，目前該平臺已入駐市場主體508家，促成線下創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品銷售合同2300余萬元。

就業(yè)是民生之本。在國家“雙創(chuàng)”政策背景下，不少媒體將2015年稱為“創(chuàng)業(yè)年”。面對不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，如何激發(fā)市場活力，全面促進(jìn)就業(yè)，也是2015年云南民生工作的首要任務(wù)。近日，省長陳豪在部分創(chuàng)業(yè)園區(qū)調(diào)研時(shí)指出，“雙創(chuàng)”在云嶺大地上正形成燎原之勢，進(jìn)一步推進(jìn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

一年來，我省制定出臺了新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，以高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、化解產(chǎn)能過剩中失業(yè)人員、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，加大對就業(yè)弱勢群體、困難人員以及特殊群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，營造良好創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

“援企穩(wěn)崗、推進(jìn)人力資源綜合開發(fā)、實(shí)施精準(zhǔn)職業(yè)培訓(xùn)……一系列‘實(shí)招’精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)帶來的倍增效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。”省人力資源和社會保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2015年10月，我省通過貸免扶補(bǔ)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)扶持措施，共扶持9.8萬人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)24.7萬人就業(yè)；“兩個(gè)10萬元”共扶持小微企業(yè)1.78萬戶，帶動(dòng)就業(yè)9.73萬人。

此外，為提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)水平，全省建立健全了失業(yè)人員求職登記、下崗失業(yè)人員求職登記和網(wǎng)上招聘信息系統(tǒng)。截至2015年10月底，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)37.99萬人，完成年度目標(biāo)的105.53%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.96%，控制在年度目標(biāo)4.5%以內(nèi)。

織密醫(yī)療保障網(wǎng)

對普通老百姓來說，看病難、看病貴問題一直是他們最為關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題。2015年，我省繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施10類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和7項(xiàng)重大衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生建設(shè)特別是鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下沉，積極回應(yīng)人民群眾的呼聲與期待。

“前段時(shí)間我住院看病，合計(jì)花費(fèi)了15萬多元，新農(nóng)合報(bào)銷后，省了9萬多元開銷，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減輕了不少?！奔易〉搫褚妥迕缱遄灾慰h的李天明老人通過新農(nóng)合領(lǐng)到醫(yī)療補(bǔ)償款后，露出了久違的笑容。隨著我省“新農(nóng)合?；?、大病保險(xiǎn)做補(bǔ)充、醫(yī)療救助來兜底”的醫(yī)療保障體系初步建立，更多像李天明老人一樣的基層群眾正在獲得“看得見、摸得著”的實(shí)惠。

2015年，我省進(jìn)一步加大新農(nóng)合覆蓋面，截至9月30日，全省新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)3284萬人，參合率98.51%；不斷完善社會保險(xiǎn)政策和管理措施，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，全省2015年全年參保人數(shù)達(dá)1140.30萬人，超額完成年度擴(kuò)面目標(biāo)。

針對醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)不合理、利用不平衡的問題，去年我省啟動(dòng)46個(gè)縣95所縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，試點(diǎn)醫(yī)院全部取消了藥品加成，出院人數(shù)、門（急）診人次、手術(shù)臺次明顯增長；城市三級醫(yī)院對口幫扶縣級醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，395個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣級醫(yī)院對接組成醫(yī)療服務(wù)一體化管理，基層醫(yī)療服務(wù)能力和水平不斷提升。

2015年，省政府還將“關(guān)愛婦女兒童健康行動(dòng)”再次列入當(dāng)年10件惠民實(shí)事之一。“經(jīng)努力，全省孕產(chǎn)婦死亡率、5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率分別控制在23.33/10萬、10.9‰和8.42‰，全省農(nóng)村婦女兩癌檢查覆蓋縣增加至106個(gè)?！笔⌒l(wèi)計(jì)委主任張笑春說，這組數(shù)字意味著2015年初定下的目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)，也意味著更多群眾享受到了實(shí)實(shí)在在的保障。

記者 季征 李沙青 李海球

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