眼下的云南農(nóng)村，正是春風(fēng)和煦，氣象更新。田間地頭、房前屋后，群眾訴求聯(lián)絡(luò)員、信息員的身影無(wú)處不在；民情收集室、24小時(shí)值班室、訴求中心、村級(jí)投訴室遍及村寨；干部上門受理、下訪約訪、當(dāng)面接訪隨處可見……

“要把暢通群眾訴求渠道與解決民生問題、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，與黨的作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)結(jié)合起來，在干部直接聯(lián)系群眾中檢驗(yàn)干部作風(fēng)?！痹颇鲜∥Ｎ?、省紀(jì)委書記辛維光要求。

經(jīng)過深入探索與實(shí)踐，云南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過理順機(jī)制、信息共享、協(xié)同辦理，走出一條解決群眾合理訴求的省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”之路，努力把群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決在萌芽、解決在基層。

搭建平臺(tái)，群眾訴求門路多

2012年6月，云南省紀(jì)委、監(jiān)察廳在互聯(lián)網(wǎng)上開通“云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)暢通群眾訴求渠道五級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了群眾訴求受理、分析、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、考核等業(yè)務(wù)處理的信息化。

點(diǎn)擊鼠標(biāo)，進(jìn)入平臺(tái)，從村級(jí)開始，每件群眾訴求的受理時(shí)間、辦理時(shí)限、答復(fù)反饋、滿意程度等28項(xiàng)內(nèi)容一目了然。在這里，有專門的系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)對(duì)群眾訴求件進(jìn)行錄入、分流、轉(zhuǎn)辦、跟蹤和督辦。

“過去沒有這個(gè)平臺(tái)，記錄不規(guī)范、受理不透明、督促不到位、監(jiān)管不得力，群眾訴求沒人抓、沒人管的事經(jīng)常發(fā)生?，F(xiàn)在，群眾訴求只要錄入平臺(tái)，辦理情況清清楚楚?；鶎愚k理不及時(shí)的，上級(jí)就會(huì)督促問責(zé)?！钡撠S縣委常委、縣紀(jì)委書記郭永冰告訴記者。

記者了解到，云南省各市（州）結(jié)合實(shí)際，多形式搭建平臺(tái)，暢通群眾訴求渠道。

楚雄州15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立群眾訴求服務(wù)中心，153個(gè)村（居）成立群眾訴求服務(wù)站，群眾訴求聯(lián)絡(luò)員受聘上崗。紅河州實(shí)行州、縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)電話與96128公共服務(wù)熱線并軌運(yùn)行，每天24小時(shí)受理群眾訴求，并成立“說事室”，在全州推行村民說事制度。沾益縣西平鎮(zhèn)龍泉社區(qū)則通過選聘社區(qū)監(jiān)督員、建立民情訴求室、發(fā)放監(jiān)督員聯(lián)系卡、設(shè)置意見箱等方式，暢通群眾訴求渠道。

制度先行，訴求解決有保障

2012年6月，《云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理群眾重大信訪舉報(bào)暫行辦法》出臺(tái)，該辦法對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在信訪信息聯(lián)動(dòng)、交辦聯(lián)動(dòng)、督辦聯(lián)動(dòng)、直查快辦聯(lián)動(dòng)、責(zé)任追究等方面作出規(guī)定。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)因地制宜，結(jié)合自身實(shí)際，相繼建立了暢通群眾訴求渠道等一系列制度、規(guī)定。

“過去面對(duì)群眾訴求，可謂‘九龍治水’，多頭管理，責(zé)任不明，導(dǎo)致推諉扯皮、問題積壓、小事發(fā)酵。現(xiàn)在，我們創(chuàng)新群眾訴求受理、解決和考核評(píng)價(jià)三項(xiàng)機(jī)制，配套制定了27項(xiàng)工作制度，著力解決群眾向誰(shuí)訴、誰(shuí)來辦、怎么辦的問題。”楚雄州紀(jì)委信訪室主任高正友介紹說。

昆明市實(shí)行群眾代表參與信訪調(diào)查制度，對(duì)涉及群體性利益的訴求問題，邀請(qǐng)群眾代表參與核查，提高訴求辦理的公信力。

德宏州制定《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理群眾訴求責(zé)任倒查和責(zé)任追究工作辦法》，著重追究關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人員的過錯(cuò)和責(zé)任。

迪慶州德欽縣拖頂鄉(xiāng)把暢通群眾訴求渠道的要求融入到社會(huì)管理創(chuàng)新之中，充分整合鄉(xiāng)、村兩級(jí)監(jiān)督力量，通過建立社會(huì)網(wǎng)格化管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)格局。

務(wù)實(shí)為民，矛盾化解成效顯

實(shí)實(shí)在在為民辦事是云南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)暢通群眾訴求渠道的目的所在。

2012年，宣威市虹橋街道群眾集體反映當(dāng)?shù)卣谕恋卣饔眠^程中有侵害群眾利益等突出問題。訴求逐級(jí)上報(bào)，社會(huì)影響較大。

“要切實(shí)維護(hù)群眾利益，認(rèn)真糾正不正風(fēng)氣?！毙辆S光就此事作出批示。省紀(jì)委、監(jiān)察廳迅速啟動(dòng)五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抽調(diào)曲靖市、宣威市、虹橋街道紀(jì)委及國(guó)土、信訪、公檢法等有關(guān)職能部門人員成立聯(lián)合調(diào)查組，在社區(qū)的協(xié)同配合下展開調(diào)查。

聯(lián)合調(diào)查組最終梳理出涉及土地征用、涉法涉訴、侵犯公民權(quán)益等3個(gè)方面的13個(gè)問題。針對(duì)調(diào)查結(jié)果，聯(lián)合調(diào)查組研究提出了5條處理意見和10條整改意見，并由省紀(jì)委副書記向曲靖市委反饋和交辦。曲靖市及時(shí)成立工作組，對(duì)宣威市進(jìn)行指導(dǎo)并督促基層黨委、政府進(jìn)一步做細(xì)、做實(shí)群眾工作，認(rèn)真研究解決好征地補(bǔ)償款兌付等后續(xù)問題。

自實(shí)行五級(jí)聯(lián)動(dòng)暢通群眾訴求渠道工作以來，云南省在維護(hù)群眾合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面取得良好效果。

楚雄州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一年來共受理群眾訴求1402件，辦結(jié)1242件，解決問題770個(gè)，息訴息訪291批次，挽回經(jīng)濟(jì)損失258.12萬(wàn)元，在解決一件件訴求中密切了黨群、干群關(guān)系。

文山市開化街道2012年與2011年相比實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)明顯下降”：信訪舉報(bào)總量由上年的214件降低到101件，越級(jí)信訪舉報(bào)由62件降低到17件，重復(fù)訪由40件降低到17件，舊城改造、征地拆遷等涉及群眾利益的信訪舉報(bào)由19件降低到5件。