“沒有農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，就不可能實現(xiàn)全省的科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展?！痹颇鲜∥Ｎ?、省紀委書記辛維光多次強調(diào)。該省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)高度重視農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，緊緊圍繞農(nóng)村基層干部權(quán)力運行、廉潔履職和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，加強宣傳教育，強化監(jiān)督管理，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，為全省農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、邊疆和諧安寧提供了有力保障。

強基固本，規(guī)范權(quán)力運行

“加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵是夯實基層組織，重點在規(guī)范權(quán)力運行，結(jié)果體現(xiàn)在著力解決好發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，以反腐倡廉新成效取信于民、造福于民?！痹颇鲜〖o委副書記楊玉清對記者說。

“之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委經(jīng)常是種了別人的田，荒了自己的地，一年到頭三分之二的時間是在干其他活計。自從鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)加強后，人員充實了，經(jīng)費保障了，紀委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的威望也提升了，我們干勁越來越足了?！边@是該省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的共同心聲。

2012年，云南省出臺了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的實施意見》，明確規(guī)定全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委專職從事紀檢工作的人員應(yīng)不少于3名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委所需工作經(jīng)費列入鄉(xiāng)級年度財政預(yù)算，參照縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)公用經(jīng)費保障標準，單獨列支，予以保障；行政村黨組織設(shè)紀檢委員，設(shè)黨委的行政村可設(shè)紀委，村民委員會按規(guī)定程序推選3名以上紀檢監(jiān)督員，組建村級紀檢監(jiān)督小組，負責(zé)村級黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

由此，云南省按照“縣委是關(guān)鍵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)、村社是重點”的總體要求，建立了省、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系。全省共建立工作協(xié)調(diào)機構(gòu)1251個，專門工作機構(gòu)978個。在村一級，建立了12326個村務(wù)監(jiān)督委員會、村級勤廉監(jiān)督委員會、農(nóng)村黨風(fēng)監(jiān)督站等不同形式的村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)。

組織夯實了，沒有制度也不行

“我在村委會十多年了，之前是村干部想干啥就干啥，現(xiàn)在是村民讓干啥才能干啥，上面對村干部管理的制度越來越多。”曲靖市陸良縣三岔河鎮(zhèn)三岔河村黨支部書記張雙學(xué)告訴記者。

如今在云南，農(nóng)村基層干部問責(zé)、組織處理、黨紀政紀處分和司法處理協(xié)調(diào)配合等制度機制已建立健全，村情發(fā)布、村務(wù)聽證質(zhì)詢、村務(wù)答疑糾錯等村級民主管理制度，以及村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度已全面覆蓋。截至目前，全省71818個村級黨組織、12859個行政村全部實行了黨務(wù)、村務(wù)公開。

清風(fēng)徐來，強化廉政理念

“環(huán)境影響、理念鍛造、教育引導(dǎo)、強化培訓(xùn)是我們抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的先導(dǎo)，讓農(nóng)村基層黨員干部先從思想上、理念上接受和認識廉潔履行職責(zé)的重要性和緊迫性，對解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題將起到事半功倍的作用?！痹颇鲜〖o委黨風(fēng)室負責(zé)人告訴記者。

在云南農(nóng)村，把廉政文化進農(nóng)村與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合的做法已實現(xiàn)全覆蓋，廉政書刊進村、規(guī)章制度上墻、工作流程繪圖，以創(chuàng)“清廉村風(fēng)”為主題，具有民族特色和地方特點的廉政文化示范點已達500多個。

而充分發(fā)揮民族文化資源大省的優(yōu)勢，挖掘各民族傳統(tǒng)文化和人文歷史中蘊含的豐富廉政思想內(nèi)涵，把廉潔從政價值理念滲透到農(nóng)村文化生活中，促進基層干部廉潔履職也是該省加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手。近年來，該省各地收集、創(chuàng)作了近1000件具有濃郁邊疆民族特色的廉政文藝作品，舉辦了3000多場次廉政文藝演出，以文促廉收效頗豐。

該省還將農(nóng)村基層干部廉潔履職規(guī)定納入各級黨校、農(nóng)村干部培訓(xùn)學(xué)校等培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)計劃和教學(xué)課程，舉辦農(nóng)村基層干部廉潔履職能力培訓(xùn)班，加強理想信念、黨性觀念、黨風(fēng)黨紀和法紀警示教育。2011年，全省共組織農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)2.8萬次，累計培訓(xùn)89.8萬人次。

多措并舉，保障群眾權(quán)益

云南省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)打出組合拳，為著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題出實招、獲實效。

——暢通群眾訴求渠道。該省今年初下發(fā)的《關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)及時報告和認真解決群眾反映強烈突出問題的規(guī)定（試行）》，要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)按照規(guī)定范圍、內(nèi)容、時限和程序，及時逐級報告和千方百計解決群眾反映強烈的突出問題，對因報告不及時、解決問題不力造成嚴重后果的，嚴肅追究責(zé)任。這一規(guī)定的執(zhí)行，使信訪工作變被動為主動，變上訪為下訪，變轉(zhuǎn)辦為協(xié)調(diào)。

——加強農(nóng)村“三資”管理。目前，全省共有14953個村組織清產(chǎn)核資，清理登記集體資產(chǎn)149.03億元，資產(chǎn)處置合同金額7.72億元，資源處置合同金額95.39億元。在實現(xiàn)資金委托代理服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步實行農(nóng)村集體“三資”的全面委托代理服務(wù)。全省共有9874個村實現(xiàn)了資金、資產(chǎn)、資源的全面委托代理服務(wù)，覆蓋率達81.12%。

——切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。今年初，全省各地普遍開展了以群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作為主要內(nèi)容的“四群”教育和干部直接聯(lián)系群眾的深入基層、深入實際、深入群眾“三深入”活動。全省五分之一的干部駐村入戶開展幫扶，通過領(lǐng)導(dǎo)駐村蹲點、建立聯(lián)系卡、掛鉤聯(lián)戶和農(nóng)村黨員結(jié)對幫扶等形式，密切黨群干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。為解決農(nóng)村群眾辦事困難的問題，全省1300多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了便民服務(wù)中心，11293個村建立了代辦點，9073個村民小組設(shè)立了代辦員。

——規(guī)范征地拆遷行為。省紀委、監(jiān)察廳今年出臺了《關(guān)于加強監(jiān)督檢查規(guī)范征地拆遷行為切實維護群眾利益的通知》，把規(guī)范征地拆遷行為專項治理、督促相關(guān)部門正確行使權(quán)力、確保依法依規(guī)拆遷作為當前一項重點工作來抓，積極維護群眾合法權(quán)益，有力地遏制了征地拆遷中的違法行為。