《深化改革決定》提出，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。獨(dú)立人口學(xué)者何亞福認(rèn)為，生育政策執(zhí)行太慢，此次提出的“單獨(dú)”可生二胎政策對(duì)生育率的提高不會(huì)太大。

何亞福表示，一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策對(duì)生育率的提高不會(huì)很大。一方面，只有城市一部分人可以享受政策，農(nóng)村大部分人不符合要求；另一方面，即使符合要求，在大城市，如北上廣深的夫婦很多不愿意生。他指出，雙獨(dú)二胎政策實(shí)施多年，上海有80%的夫婦符合要求，但是依然很少夫婦選擇生二胎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，二胎率只有十分之一。

何亞福預(yù)計(jì)，如果現(xiàn)行體制沒有變化的話，2015年~2016年或者會(huì)全面放開二胎政策，到2020年或?qū)⑷∠拗疲?025年將鼓勵(lì)生育。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生育率自然下降；生育政策執(zhí)行太慢，1991年計(jì)劃生育政策就應(yīng)該徹底取消。