——2012年1月13日在迪慶藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上?

迪慶藏族自治州人民檢察院檢察長(zhǎng)????? 王江華?

各位代表：

現(xiàn)在，我代表迪慶州人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

州十一屆人大一次會(huì)議以來(lái)的工作情況

州十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)，全州檢察機(jī)關(guān)在州委和省檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，在政府的支持和政協(xié)的民主監(jiān)督下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、執(zhí)法為民，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)檢察工作取得了新進(jìn)展，為推進(jìn)迪慶經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)真履行檢察職能，全力維護(hù)迪慶藏區(qū)和諧穩(wěn)定

始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為首要政治任務(wù)，充分發(fā)揮審查逮捕、審查起訴等檢察職能，依法打擊嚴(yán)重刑事犯罪，著力化解矛盾糾紛，積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

——嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。共審查批準(zhǔn)逮捕各類(lèi)刑事犯罪嫌疑人1524人，提起公訴1853人。堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力策劃實(shí)施的滲透顛覆破壞活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全；突出打擊爆炸、殺人、傷害、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，批準(zhǔn)逮捕455人，提起公訴463人；依法打擊“兩搶一盜”等嚴(yán)重影響群眾安全的犯罪，批準(zhǔn)逮捕547人，提起公訴569人；深入開(kāi)展禁毒斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，批準(zhǔn)逮捕53人，提起公訴50人。開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，批準(zhǔn)逮捕23人，提起公訴28人。依法審查起訴了上級(jí)檢察院交辦的2名縣處級(jí)、2名廳級(jí)干部受賄要案，提高了干警辦理社會(huì)關(guān)注度高、影響大的案件能力。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，推進(jìn)依法治國(guó)方略。

——注重結(jié)合辦案化解社會(huì)矛盾。在堅(jiān)持嚴(yán)格公正執(zhí)法的前提下，倡導(dǎo)理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法理念，把執(zhí)法辦案作為化解社會(huì)矛盾的途徑和過(guò)程。認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，依法做到當(dāng)寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)適度，對(duì)涉嫌犯罪但無(wú)逮捕必要的，依法決定不予批捕106人。對(duì)犯罪情節(jié)輕微、依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰的，決定不起訴61人。積極參與構(gòu)建“大調(diào)解”格局，引入人民調(diào)解員對(duì)輕微刑事案件中民事賠償?shù)恼{(diào)解，試行刑事和解、檢調(diào)對(duì)接、辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、刑事案件被害人救助等制度，最大限度化解矛盾，促進(jìn)案結(jié)事了人和。

??? ——積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。積極參加州委部署的“千促”活動(dòng)，先后派出154名檢察干警深入農(nóng)村、寺廟服務(wù)群眾、宣傳法制、排查矛盾、化解糾紛；探索建立社區(qū)矯正監(jiān)督方式，規(guī)范和強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正執(zhí)法的監(jiān)督，糾正脫管漏管18人；完善適合未成年人身心特點(diǎn)的辦案方式及制度，實(shí)行分案起訴，試行附條件不起訴，加強(qiáng)教育、感化、挽救；積極參與綜治維穩(wěn)宣傳、舉報(bào)宣傳、禁毒宣傳等活動(dòng)，深入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)進(jìn)行法制教育，提高群眾的法律意識(shí)；派出檢察官擔(dān)任法制副校長(zhǎng)，檢校共建和諧校園；協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題進(jìn)行整治，積極參與妥善處置群體性事件。30名檢察干警受到州縣黨委表彰，州檢察院被評(píng)為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位”和連續(xù)四年被評(píng)為“綜治維穩(wěn)先進(jìn)單位”。

二、依法查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

認(rèn)真貫徹中央、省委、州委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實(shí)履行查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)。

——堅(jiān)決查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪。共受理貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件線(xiàn)索114件，立案?jìng)刹?/span>96件96人，通過(guò)辦案挽回經(jīng)濟(jì)損失465.57萬(wàn)元。立案?jìng)刹樨澪圪V賂、挪用公款案件64件65人，其中貪污賄賂5萬(wàn)元以上、挪用公款10萬(wàn)元以上大案40件，占立案數(shù)的63%，查處縣處級(jí)干部2人。大要案件比例從2006年的44%上升到2011年的74%。以貫徹落實(shí)中辦[2010]37號(hào)文件為契機(jī)，著力解決瀆職侵權(quán)犯罪發(fā)現(xiàn)難、立案難、查證難、處理難等問(wèn)題。立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)犯罪案件32件32人，其中重大案件7件；開(kāi)展查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作，立案?jìng)刹?/span>24件24人；完善與行政執(zhí)法部門(mén)的工作銜接，介入安全生產(chǎn)責(zé)任事故調(diào)查4次。

——規(guī)范辦案行為，確保案件質(zhì)量。堅(jiān)持“一要堅(jiān)決，二要慎重、務(wù)必搞準(zhǔn)”的原則，強(qiáng)化數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果、安全相統(tǒng)一的執(zhí)法觀，立案?jìng)刹榈?/span>96件96人職務(wù)犯罪案件，移送審查起訴94件97人，已作出有罪判決90件93人。加強(qiáng)舉報(bào)線(xiàn)索管理，強(qiáng)化舉報(bào)人權(quán)益保護(hù)，完善鼓勵(lì)群眾實(shí)名舉報(bào)制度。健全與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)的情況通報(bào)、案件移送等機(jī)制，完善檢察機(jī)關(guān)偵查辦案機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)犯罪、偵破案件的能力。實(shí)行訊問(wèn)嫌疑人全程同步錄音錄像制度，加強(qiáng)辦案工作區(qū)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格管理制度，確保辦案安全。

——積極推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。不斷拓展預(yù)防職務(wù)犯罪工作方式，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)偵查和預(yù)防一體化工作機(jī)制，結(jié)合執(zhí)法辦案，對(duì)可能引發(fā)職務(wù)犯罪的苗頭性、傾向性問(wèn)題開(kāi)展預(yù)防調(diào)查25次，針對(duì)有關(guān)單位管理制度的漏洞，發(fā)出檢察建議28份，配合有關(guān)部門(mén)對(duì)3項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)開(kāi)展同步預(yù)防。舉辦“法治與責(zé)任——全國(guó)檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽”迪慶巡展，廣泛運(yùn)用警示教育、法制宣講等方式對(duì)2萬(wàn)余人次進(jìn)行了預(yù)防職務(wù)犯罪教育。落實(shí)工程招投標(biāo)廉潔準(zhǔn)入制度，建立健全行賄犯罪檔案查詢(xún)系統(tǒng)，提供檔案查詢(xún)45次。

三、全面加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)司法公正

認(rèn)真貫徹落實(shí)最高人民檢察院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，省人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省檢察機(jī)關(guān)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督的決議》，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，完善監(jiān)督措施，全面加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)司法公正。

??? ——加強(qiáng)刑事訴訟活動(dòng)監(jiān)督。堅(jiān)持打擊犯罪與保障人權(quán)并重，加強(qiáng)對(duì)有案不立、刑訊逼供、違法取證、量刑畸輕畸重等問(wèn)題的監(jiān)督。加強(qiáng)立案監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》（試行），積極建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及時(shí)移送涉嫌犯罪的案件線(xiàn)索。監(jiān)督公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)自偵部門(mén)立案91件，監(jiān)督撤案15件。加強(qiáng)偵查活動(dòng)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)適用“兩個(gè)證據(jù)規(guī)定”的指導(dǎo)意見(jiàn)，強(qiáng)化對(duì)偵查取證活動(dòng)的監(jiān)督，確保依法全面客觀收集證據(jù)，有效提高辦案質(zhì)量，對(duì)偵查活動(dòng)的違法情況提出糾正意見(jiàn)64件次。對(duì)公安機(jī)關(guān)在偵查活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕的，追加逮捕10人，對(duì)應(yīng)當(dāng)起訴而未移送審查起訴的，追加起訴13人。加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督。健全抗訴案件審查制度，建立職務(wù)犯罪案件判決同步審查機(jī)制，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定提出抗訴19件，改判14件；對(duì)人民法院在訴訟活動(dòng)中違反訴訟程序的發(fā)出糾正通知8份、檢察建議14件；落實(shí)《關(guān)于檢察長(zhǎng)列席同級(jí)審判委員會(huì)會(huì)議實(shí)施辦法》，共列席審判委員會(huì)會(huì)議25次；開(kāi)展量刑建議納入庭審程序工作，對(duì)204件公訴案件提出量刑建議。

——積極開(kāi)展民事審判和行政訴訟監(jiān)督。與州中級(jí)法院聯(lián)合制定了《關(guān)于加強(qiáng)民事審判和行政訴訟監(jiān)督工作的若干意見(jiàn)》，監(jiān)督工作進(jìn)一步規(guī)范。受理當(dāng)事人不服法院民事判決、裁定的申訴案件41件，立案審查21件，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的判決、裁定提請(qǐng)抗訴5件；發(fā)出再審檢察建議1件。依法拓展民事行政檢察職能，有效維護(hù)社會(huì)公共利益和公民、法人的合法權(quán)益，開(kāi)展支持起訴、督促起訴工作，辦理案件32件，有效避免500萬(wàn)元國(guó)有資產(chǎn)流失；對(duì)30件判決正確的申訴，做好當(dāng)事人的服判息訴工作，努力維護(hù)審判權(quán)威。

——強(qiáng)化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)法律監(jiān)督。加強(qiáng)和規(guī)范駐所檢察室工作，對(duì)減刑、假釋、保外就醫(yī)案件進(jìn)行全程同步監(jiān)督；落實(shí)糾正和防止超期羈押的長(zhǎng)效機(jī)制，完善監(jiān)督和督促工作制度，有效防止超期羈押；開(kāi)展了對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所執(zhí)法情況、事故隱患清查、被監(jiān)管人身體狀況的專(zhuān)項(xiàng)檢查，監(jiān)督糾正監(jiān)管活動(dòng)中的違法行為6件，促進(jìn)了文明規(guī)范安全監(jiān)管。

四、堅(jiān)持執(zhí)法為民宗旨，維護(hù)人民群眾權(quán)益

堅(jiān)持把執(zhí)法為民作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立足檢察職能加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，著力解決司法實(shí)踐中涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力做到貼近群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾。

??? ——完善和落實(shí)司法為民措施，拓展聯(lián)系和服務(wù)群眾的平臺(tái)。加強(qiáng)接待窗口建設(shè)，推行12309舉報(bào)電話(huà)；深入開(kāi)展文明接待室創(chuàng)建活動(dòng)；積極探索推進(jìn)建立派出檢察室，推進(jìn)檢力下沉，延伸檢察工作觸角，完善聯(lián)系服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)受理群眾訴求、提供法律服務(wù)、化解矛盾糾紛。

?????? ?——依法妥善解決涉及群眾利益的信訪(fǎng)問(wèn)題。完善控告申訴、涉檢信訪(fǎng)工作制度，完善下訪(fǎng)巡訪(fǎng)、聯(lián)合接訪(fǎng)、檢察長(zhǎng)接待日等制度，受理群眾來(lái)信195件，接待來(lái)訪(fǎng)450人次。全面開(kāi)展清積評(píng)查工作，辦結(jié)上級(jí)交辦的1件重點(diǎn)信訪(fǎng)案件，對(duì)57件案件進(jìn)行評(píng)查，立案復(fù)查刑事申訴12件，妥善解決關(guān)系群眾切身利益的涉檢信訪(fǎng)問(wèn)題，辦結(jié)息訴7件。認(rèn)真貫徹國(guó)家賠償法，貫徹落實(shí)《人民檢察院國(guó)家賠償工作規(guī)定》，依法自覺(jué)履行賠償義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)賠償案件的法律監(jiān)督，切實(shí)保障賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益。建立健全涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、應(yīng)對(duì)等工作機(jī)制，積極穩(wěn)妥地回應(yīng)群眾呼聲，了解民情民意。

五、強(qiáng)化對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，確保檢察權(quán)依法正確行使

牢固樹(shù)立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識(shí)，突出把強(qiáng)化自身監(jiān)督放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置，完善和落實(shí)接受監(jiān)督的機(jī)制和措施，自覺(jué)接受外部監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，確保檢察權(quán)正確行使。

——自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。深化檢務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)檢察工作的透明度，自覺(jué)把檢察工作置于人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督之下，積極向州人大常委會(huì)報(bào)告工作，梳理研究“兩會(huì)”代表的意見(jiàn)和建議，并認(rèn)真整改落實(shí)。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議和決定，主動(dòng)報(bào)告重要工作和重大事項(xiàng)，積極配合開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)，認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員的議案提案和交辦的案件。全州兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)先后向人大常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告了查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況、民事行政工作情況，邀請(qǐng)兩級(jí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和部分人大代表視察檢察工作。完善了與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度，全面推行人民監(jiān)督員、特約檢察員工作制度，邀請(qǐng)視察檢察工作、旁聽(tīng)出庭公訴，自覺(jué)接受監(jiān)督，共聘請(qǐng)了48名人民監(jiān)督員、9名特約檢察員，拓寬了聯(lián)系群眾和接受監(jiān)督的途徑。重視接受輿論監(jiān)督，把互聯(lián)網(wǎng)等媒體作為聽(tīng)民聲、察民意的重要渠道，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

——大力加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。以執(zhí)法規(guī)范化為核心，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法辦案的流程管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、質(zhì)量考評(píng)。以落實(shí)制度為關(guān)鍵，認(rèn)真執(zhí)行撤案、不起訴報(bào)上一級(jí)檢察院批準(zhǔn)制度，逮捕職務(wù)犯罪嫌疑人報(bào)上一級(jí)檢察院審查決定制度，嚴(yán)格執(zhí)行檢察委員會(huì)議事和工作規(guī)則、執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。著力解決自身執(zhí)法辦案中的突出問(wèn)題，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案和檢察人員執(zhí)法檔案制度，認(rèn)真開(kāi)展直接立案?jìng)刹榘讣垩?、凍結(jié)款物專(zhuān)項(xiàng)檢查，健全“一案三卡”、涉案款物管理制度，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，確保公正規(guī)范執(zhí)法。

六、加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法公信力

兩級(jí)院黨組按照政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的要求切實(shí)抓好檢察隊(duì)伍建設(shè)。

——加強(qiáng)思想政治建設(shè)。開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義法治理念教育、“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”理想信念教育等主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)干警堅(jiān)定、堅(jiān)信中國(guó)特色社會(huì)主義理論，堅(jiān)持“三個(gè)至上”，“四個(gè)在心中”，牢固樹(shù)立忠誠(chéng)、為民、公正、清廉的核心價(jià)值。積極開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型檢察院。充分發(fā)揮典型的示范作用，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、多做貢獻(xiàn)的良好氛圍，11個(gè)集體和14名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰。

——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理和監(jiān)督，推行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、任前廉政談話(huà)等制度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。開(kāi)展“五查五看”、“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”、“維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、解決反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)教育以及“講學(xué)習(xí)、講奉獻(xiàn)、講拼搏”活動(dòng)，著力改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)。

——強(qiáng)化檢察隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。嚴(yán)格檢察官準(zhǔn)入制度，推進(jìn)專(zhuān)家型、復(fù)合型人才培養(yǎng)， 1人被評(píng)為“全國(guó)檢察理論研究人才”，2人被評(píng)為“全省優(yōu)秀公訴人”；推進(jìn)大規(guī)模教育培訓(xùn)，開(kāi)展在線(xiàn)學(xué)習(xí)、崗位練兵、“雙語(yǔ)”檢察人才培訓(xùn)，鼓勵(lì)干警參加司法考試和提高學(xué)歷層次，28人通過(guò)國(guó)家司法考試，本科以上學(xué)歷達(dá)80.2%，其中碩士以上學(xué)歷3人，隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高。

七、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)檢察機(jī)關(guān)科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)

由于迪慶特殊的歷史、經(jīng)濟(jì)、地理原因，檢察機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)滯后，制約了檢察機(jī)關(guān)的發(fā)展，為此，兩級(jí)院黨組高度重視，多方爭(zhēng)取協(xié)調(diào)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。一是加強(qiáng)對(duì)基層院建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。州院突出對(duì)基層檢察院隊(duì)伍、業(yè)務(wù)、后勤保障的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，落實(shí)州院領(lǐng)導(dǎo)與三縣院聯(lián)系制度，制定《基層院建設(shè)考核辦法》，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，引導(dǎo)基層檢察院把握工作重點(diǎn)，提高執(zhí)法辦案能力，夯實(shí)基層檢察工作的基石；協(xié)助黨委組織部門(mén)提拔任用了3名基層院檢察長(zhǎng)，調(diào)整充實(shí)兩級(jí)院班子14人，配備非黨副檢察長(zhǎng)4人。二是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。在黨委政府的關(guān)心下，辦公、辦案經(jīng)費(fèi)保障水平逐步提高，裝備設(shè)施進(jìn)一步改善，州院及三縣院均進(jìn)行了辦案和技術(shù)專(zhuān)業(yè)用房建設(shè)，香格里拉縣院、維西縣院已經(jīng)投入使用，州院和德欽縣院預(yù)計(jì)明年上半年完成。三是云南省檢察機(jī)關(guān)援助迪慶藏區(qū)檢察工作順利推進(jìn)并取得了成效。業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、技術(shù)、資金得到了省檢察院和相關(guān)市檢察院的大力支持。四是信息化建設(shè)得到加強(qiáng)。以檢察信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，完善了網(wǎng)絡(luò)辦公、辦案系統(tǒng)建設(shè)。五是文秘、統(tǒng)計(jì)、制度建設(shè)、檢察調(diào)研、檔案管理等基礎(chǔ)性工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

各位代表，這些成績(jī)的取得，是州委和省檢察院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督，政府、政協(xié)以及社會(huì)各界監(jiān)督和支持的結(jié)果，是各位代表關(guān)心的結(jié)果。在此，我代表全體檢察干警表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要是：法律監(jiān)督職能的發(fā)揮與全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還有差距；檢察體制和工作機(jī)制與公正高效權(quán)威司法制度的要求還有差距；檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)與依法正確履行職責(zé)的要求還有差距；基層基礎(chǔ)工作與全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求還有差距；人才難進(jìn)、難留的現(xiàn)象還不同程度存在。這些問(wèn)題，需要在今后的工作中切實(shí)加以解決。

今后五年的工作思路及2012年工作要點(diǎn)

“十二五”時(shí)期，全州檢察工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持“六觀”和“六個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”，以執(zhí)法辦案為中心，以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面提升檢察工作水平，為推進(jìn)“兩強(qiáng)一堡”和“四州”戰(zhàn)略，把迪慶建成全國(guó)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)提供有力的司法保障。?

我們將著力做好以下工作：

一、緊緊圍繞主題主線(xiàn)，為迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供司法保障和良好法律服務(wù)。更加自覺(jué)地服從、服務(wù)于州委中心工作，充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)等職能作用，找準(zhǔn)檢察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，積極服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，把關(guān)注和保障民生擺在更加突出的位置，牢固樹(shù)立以人為本，執(zhí)法為民的思想，為推進(jìn)迪慶科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。?

二、全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。深入貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署，認(rèn)真落實(shí)最高人民檢察院《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)》，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的制度、機(jī)制和能力建設(shè)，主動(dòng)融入社會(huì)管理格局，不斷提高維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。依法打擊危害國(guó)家安全、社會(huì)治安、公共安全的犯罪活動(dòng)，積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域的社會(huì)管理，積極促進(jìn)社會(huì)管理法治化、規(guī)范化建設(shè)，更加注重預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。牢固樹(shù)立以人為本，執(zhí)法為民理念，深入開(kāi)展群眾觀點(diǎn)、群眾路線(xiàn)、群眾利益、群眾工作的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)提高新形勢(shì)下，檢察機(jī)關(guān)做好群眾工作，服務(wù)人民群眾的能力和水平。

三、堅(jiān)持以執(zhí)法辦案為中心，加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督工作。高度重視、主動(dòng)適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后對(duì)檢察工作提出的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)批捕、起訴工作，在完善工作機(jī)制、提高辦案水平上下功夫，切實(shí)提升批捕、起訴工作的質(zhì)量和效果；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的職能作用，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)訴訟監(jiān)督工作，在加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、提高監(jiān)督質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上下功夫，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。

四、全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。始終把隊(duì)伍建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持以公正廉潔執(zhí)法為核心，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深入推進(jìn)檢察隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)和自身反腐倡廉建設(shè)。以開(kāi)展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，廣泛開(kāi)展忠誠(chéng)履職教育、執(zhí)法為民教育、公正執(zhí)法教育和廉潔從檢教育，促進(jìn)檢察人員牢固樹(shù)立推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的大局觀；忠誠(chéng)、為民、公正、清廉的核心價(jià)值觀；辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果、安全相統(tǒng)一的業(yè)績(jī)觀；監(jiān)督者更要自覺(jué)接受監(jiān)督的權(quán)力觀；統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。積極服務(wù)和保障社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮大力加強(qiáng)以政法干警核心價(jià)值觀為精髓的檢察文化建設(shè)，充分發(fā)揮檢察文化陶冶情操、鼓舞士氣、凝聚人心的作用，推進(jìn)文化育檢，依法促進(jìn)廉政文化和法治文化建設(shè)。

五、強(qiáng)基固本，著力筑牢檢察工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展根基。牢固樹(shù)立強(qiáng)基固本的思想，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)之事，努力夯實(shí)基層組織、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，促進(jìn)全州檢察工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)高檢院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民檢察院基層建設(shè)的意見(jiàn)》，深入推進(jìn)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)，不斷增強(qiáng)依法履行職責(zé)的能力。深入實(shí)施科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略，全面推進(jìn)檢察技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)、信息化應(yīng)用、辦案輔助、安全保密、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)“五個(gè)體系”建設(shè)，加大偵查指揮、證據(jù)收集、交通通訊、檢驗(yàn)鑒定等科技裝備投入，全面提高檢察人員信息化應(yīng)用能力。積極爭(zhēng)取、協(xié)調(diào)，進(jìn)一步推進(jìn)全省檢察機(jī)關(guān)援助迪慶藏區(qū)檢察工作，加強(qiáng)檢務(wù)保障建設(shè)，積極落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障體制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資保障體制要求，扎實(shí)推進(jìn)“兩房建設(shè)”，切實(shí)解決裝備落后、人才難留等問(wèn)題，改善辦案辦公條件。

各位代表，“十二五”時(shí)期，世情國(guó)情黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，迪慶檢察工作既面臨著非常難得、十分寶貴的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。社會(huì)發(fā)展處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期給檢察工作提供了新機(jī)遇；中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度的形成給檢察工作提出了新要求；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征給檢察工作提出了新挑戰(zhàn)；解決自身存在問(wèn)題的迫切性給檢察工作提出了新考驗(yàn)。全州檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加扎實(shí)的工作，為迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)！