——2012年1月13日在迪慶藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上?

迪慶藏族自治州中級(jí)人民法院院長(zhǎng)???? ?鮑順明?

各位代表：

現(xiàn)在，我代表迪慶藏族自治州中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)各位委員和列席人員提出意見(jiàn)。

過(guò)去六年的工作回顧

州第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)，全州法院在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政府、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，在省法院的關(guān)心指導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，圍繞大局謀劃和推進(jìn)法院工作，審判、執(zhí)行、監(jiān)督指導(dǎo)和其他工作都取得了新成績(jī)。共受理各類(lèi)訴訟、執(zhí)行等案件5786件。六年的司法實(shí)踐，為全州法院注入了新的活力，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的發(fā)展。

一、堅(jiān)持服務(wù)大局，依法保障迪慶跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安

全州法院堅(jiān)持“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，樹(shù)立能動(dòng)司法意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，妥善處理各類(lèi)民商事糾紛案件，注重對(duì)“三農(nóng)”和各類(lèi)市場(chǎng)主體的平等保護(hù)。六年來(lái)，全州法院共受理各類(lèi)民商事案件2643件。通過(guò)對(duì)民商事案件的審理和訴訟調(diào)解，化解了各類(lèi)糾紛和矛盾，基本做到案結(jié)事了，促進(jìn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

正確適用法律，切實(shí)發(fā)揮刑事審判的威懾、制裁、懲處、預(yù)防、教育及警示功能，嚴(yán)厲打擊搶劫、殺人、故意傷害等嚴(yán)重暴力犯罪以及盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，切實(shí)提升人民群眾安全感。嚴(yán)厲懲處嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪和貪污賄賂等職務(wù)犯罪，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的溝通與配合，強(qiáng)化庭審功能，全面開(kāi)展量刑規(guī)范化工作，刑事案件上訴率、抗訴率、發(fā)回重審率明顯下降，當(dāng)庭宣判率和服判息訴率明顯上升，減少了對(duì)抗，促進(jìn)了和諧。嚴(yán)格執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)重點(diǎn)和幅度，最大限度減少社會(huì)對(duì)立面，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。六年來(lái)，全州法院共受理一、二審刑事案件1213件，判處被告人1495人。通過(guò)依法懲處各類(lèi)刑事犯罪分子，積極參與社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

二、堅(jiān)持為民司法，依法維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民權(quán)益

廣大法官發(fā)揚(yáng)人民法官為人民的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持民生優(yōu)先，妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，防范化解勞資和群體性糾紛，維護(hù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)；全力調(diào)處物權(quán)糾紛、征地拆遷糾紛案件，切實(shí)保障民生權(quán)益；認(rèn)真處理婚姻家庭糾紛案件，積極倡導(dǎo)良好的社會(huì)風(fēng)尚；加大對(duì)刑事附帶民事案件的調(diào)解力度，民事案件調(diào)解、撤訴率每年基本保持在40%左右；加強(qiáng)行政審判，堅(jiān)持監(jiān)督與支持并舉，妥善審理涉及城市建設(shè)、社會(huì)治安、社會(huì)保障、自然資源等方面的行政案件97件；以集中清理執(zhí)行積案為突破口，以建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制、規(guī)范執(zhí)行行為為保障，加強(qiáng)執(zhí)行工作。2008年，全州法院共清理執(zhí)結(jié)2007年以前的執(zhí)行積案269件。六年來(lái)，全州法院共受理并執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件1679件，執(zhí)行標(biāo)的26925.8萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，及時(shí)彌合了社會(huì)矛盾；加大巡回審判力度，深入基層，到農(nóng)村，進(jìn)牧場(chǎng)，入企業(yè)、進(jìn)廠礦，巡回辦案，就地調(diào)解，全州法院巡回審判率每年基本保持在40%左右；構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制和司法救助機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)解，化解矛盾，實(shí)施救助，切實(shí)保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；推行減免農(nóng)牧民訴訟費(fèi)制度，共為經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人減、免訴訟費(fèi)31.97萬(wàn)元；這些年，全州法院受理案件的數(shù)量不斷增加，從2005年的600件，增加到2011年的1161件。人民法院服務(wù)發(fā)展的責(zé)任更加重大，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。

三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷推進(jìn)審判事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展

改革創(chuàng)新，是推進(jìn)審判事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力，是破解人民法院工作各種難題的制勝法寶。六年來(lái)，州中級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持從省情、州情和院情實(shí)際出發(fā)，確立“11126”工作思路，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，注重改革的前瞻性、合法性和實(shí)效性，使審判和執(zhí)行工作、隊(duì)伍建設(shè)、法院管理和物質(zhì)技術(shù)裝備水平不斷得到提高。特別是近年來(lái)，全州法院緊緊圍繞審判執(zhí)行第一要?jiǎng)?wù)，以提高審判執(zhí)行工作質(zhì)量和效率為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)審判管理，建立健全立案、信訪、審判監(jiān)督工作程序和機(jī)制，規(guī)范立案、排期開(kāi)庭、審限跟蹤督辦、送達(dá)法律文書(shū)工作，構(gòu)建案件流程管理體系。加強(qiáng)審級(jí)監(jiān)督與指導(dǎo)，建立二審改判、發(fā)回重審案件通報(bào)評(píng)析制度，提升基層法院審判水平。開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查，六年來(lái)，全州法院共評(píng)查案件3659件，著力提高審判質(zhì)量。暢通申訴渠道，依法保障訴權(quán)，及時(shí)辦理指令再審、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?/span>5件。健全完善院（庭）長(zhǎng)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案和責(zé)任倒查制度，多措并舉，多元疏訪，化解涉訴信訪，共接待、辦理群眾來(lái)信來(lái)訪2344人（件）次。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)、政協(xié)和檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)各界的監(jiān)督，共辦理檢察機(jī)關(guān)抗訴案件19件。

四、重視和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為審判事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障

全州法院致力于造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的法官隊(duì)伍。經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，法官干警隊(duì)伍不斷充實(shí)和發(fā)展，整體素質(zhì)顯著提高，知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職務(wù)結(jié)構(gòu)日趨合理。一是全州法院的法官干警從六年前的140人，發(fā)展到目前的193人。二是全州法院的法官?gòu)牧昵暗?/span>58名，發(fā)展到目前的101名，有效的緩解了法官斷層問(wèn)題。三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，以提高素質(zhì)，完善結(jié)構(gòu)，提高內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)為重點(diǎn)，做好干部選配工作。六年來(lái)，全州法院共推薦提拔處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部15人，其中正處級(jí)3人，副處級(jí)12人；州中級(jí)人民法院黨組共提拔科級(jí)干部15人。四是涌現(xiàn)出一大批以“全國(guó)優(yōu)秀法院”——州中級(jí)人民法院為代表的先進(jìn)集體及個(gè)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，六年來(lái)，全州法院受?chē)?guó)家級(jí)表彰的先進(jìn)集體3個(gè)、省級(jí)15個(gè)、州級(jí)11個(gè)、縣級(jí)7個(gè)；受?chē)?guó)家級(jí)表彰的先進(jìn)個(gè)人3人、省級(jí)11人、州級(jí)23人、縣級(jí)17人。

為不斷提高廣大法官干警政治素質(zhì)、審判能力和執(zhí)法水平，我們堅(jiān)持全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)，組織法官干警開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、社會(huì)主義法治理念教育、“人民法官為人民”、“命運(yùn)靠忠誠(chéng)，前程看民心”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等主題教育活動(dòng)，牢固樹(shù)立“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想。通過(guò)組織參與州委每年開(kāi)展的“千促”活動(dòng)以及學(xué)習(xí)楊善洲、龍進(jìn)品同志先進(jìn)事跡等活動(dòng)，使廣大法官干警自身受到“敬民、愛(ài)民、為民”教育。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育、黨風(fēng)黨紀(jì)專(zhuān)項(xiàng)教育和廉政專(zhuān)題教育，提升司法能力，確保公正廉潔執(zhí)法。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x人用人標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)干警參加司法考試以及專(zhuān)升本、在職研究生學(xué)歷教育，采用掛職鍛煉、省高院援藏專(zhuān)題培訓(xùn)、到國(guó)家法官學(xué)院和省法官學(xué)院學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)法官干警教育培訓(xùn)。

五、積極推進(jìn)法院文化建設(shè)，著力打造藏區(qū)法院形象

先進(jìn)文化是一個(gè)單位的精神脊梁，一個(gè)好的法院，一定有其引以為榮的法院文化和良好的院風(fēng)。州中級(jí)人民法院相繼推出“文化興院”等系列文化建設(shè)活動(dòng)，提煉出“明德公正、親民至善”的八字院訓(xùn)；著力打造好“藏區(qū)法院”、“高原法官”兩張?zhí)厣?，全州法院在?shí)踐中總結(jié)出“缺氧不缺精神”等理念；舉辦了“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，我為迪慶法院科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策”法官論壇征文比賽和“迎國(guó)慶，展風(fēng)采，人民法官為人民”主題演講比賽,率先采用手機(jī)短信形式拓展法制宣傳渠道，收到了較好的宣傳效果；全州法院互聯(lián)網(wǎng)站全部開(kāi)通，并在網(wǎng)上設(shè)立“院長(zhǎng)信箱”，加強(qiáng)民意溝通；調(diào)研文章、新聞宣傳稿件數(shù)量大幅上升，在國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州級(jí)重點(diǎn)刊物上刊發(fā)的作品實(shí)現(xiàn)了新突破。

六、堅(jiān)持強(qiáng)基固本，物質(zhì)裝備及基礎(chǔ)建設(shè)上臺(tái)階

一是經(jīng)過(guò)努力，州中級(jí)人民法院和維西縣法院的審判法庭綜合辦公樓全面竣工投入使用，兩院先后整體遷入新的審判法庭綜合辦公樓，德欽縣法院的審判法庭綜合辦公樓正在緊張建設(shè)中，全州法院的基礎(chǔ)建設(shè)和各項(xiàng)工作已進(jìn)入了新的發(fā)展階段。二是加大科技投入，全州法院三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建成開(kāi)通，實(shí)現(xiàn)了三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，信息化建設(shè)邁上新臺(tái)階。三是全省法院援助迪慶藏區(qū)法院工作全面啟動(dòng)，受援資金530萬(wàn)元，人才援助、物資援助、法官干警教育培訓(xùn)等工作取得實(shí)效。四是檔案、后勤保障、交通、通訊、信息、新聞宣傳、干部人事等工作全面加強(qiáng)，物質(zhì)裝備不斷改善，促進(jìn)法院各項(xiàng)工作全面發(fā)展。

各位代表，過(guò)去六年，全州法院審判、執(zhí)行、監(jiān)督指導(dǎo)等各項(xiàng)工作取得了進(jìn)步和發(fā)展。在牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，解決“為大局服務(wù)，為人民司法”的思想理念問(wèn)題，解決群眾反映的申訴難、執(zhí)行難問(wèn)題，以及在社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法和法院隊(duì)伍建設(shè)、物質(zhì)裝備建設(shè)、司法政務(wù)管理等方面有了新的突破，2010年，州中人民法院被最高人民法院評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀法院”。我們所取得的成績(jī)，是州委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，州人大、州政府、州政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督和支持的結(jié)果，也是各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界支持的結(jié)果。在此，我代表全州法院向關(guān)心、支持、愛(ài)護(hù)法院工作的各位代表和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

回顧過(guò)去的工作，我們深切地體會(huì)到，要推進(jìn)迪慶審判事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，必須把握以下幾個(gè)方面：

——必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大的監(jiān)督。全州法院始終把人民法院的各項(xiàng)工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，認(rèn)真貫徹黨的路線(xiàn)方針政策， 充分發(fā)揮人民法院的職能作用。在涉及司法工作全局、法院改革發(fā)展等重大問(wèn)題上，在遇有重大、疑難、敏感案件的審理時(shí)，主動(dòng)向黨委報(bào)告，取得黨委的重視和支持。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持和服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民法院的審判職能才能得到充分發(fā)揮，人民司法事業(yè)才能得到順利發(fā)展。

全州法院堅(jiān)持向人民代表大會(huì)報(bào)告工作，向人大常委會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題匯報(bào)，主動(dòng)接受并積極爭(zhēng)取人大常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、人大代表的監(jiān)督和支持。正是由于人大的監(jiān)督和支持，人民法院的審判質(zhì)量不斷提高，隊(duì)伍建設(shè)不斷推進(jìn)，審判和執(zhí)法環(huán)境不斷改善。

——必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。我們之所以能夠較好地推進(jìn)全州法院的各項(xiàng)工作，根本的一條，就在于我們始終堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，大膽謀劃，狠抓落實(shí)，把中央、省委和州委的大政方針和決策部署同迪慶法院實(shí)際相結(jié)合，把省和州的支持與自力更生、艱苦奮斗相結(jié)合，抓住主要矛盾，理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，走出了一條符合迪慶審判事業(yè)的發(fā)展道路。

——必須始終追求公平正義，把維護(hù)司法公正作為最高司法價(jià)值。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線(xiàn)。全州法院堅(jiān)持公正司法，把維護(hù)社會(huì)公平正義作為法院工作的生命線(xiàn)，在維護(hù)公平正義的前提下，努力實(shí)現(xiàn)審判工作政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。六年來(lái)，有許多在本州內(nèi)影響重大的案件已經(jīng)載入迪慶人民司法史冊(cè)，如：涉及農(nóng)民工近百人的（2009）迪法民初第02號(hào)張某與某公司拖欠農(nóng)民工工資糾紛案、涉及161名出租車(chē)駕駛員的（2007）迪法行初字03號(hào)行政許可糾紛案、2010年州中級(jí)人民法院提級(jí)強(qiáng)制執(zhí)行的在集體土地上非法建蓋私房的（2007）維行初字第01號(hào)原告余某某不服某某局土地行政處罰決定案、洪某某不服單位開(kāi)除公職，涉法申訴10多年的申請(qǐng)?jiān)賹彴敢约?/span>2010年州中級(jí)人民法院依法審理的社會(huì)影響極其惡劣、犯罪手段極其殘忍的被告人楊繼軍在香格里拉縣城建塘鎮(zhèn)江克路口潑汽油焚燒汽車(chē)、持刀故意殺人一案。這些案件的審理判決、案外調(diào)解、強(qiáng)制執(zhí)行，都取得了良好的社會(huì)效果，體現(xiàn)了司法公正，彰顯了法律權(quán)威。

——必須始終堅(jiān)持與其他政法機(jī)關(guān)構(gòu)建和諧工作格局，共同履行神圣職責(zé)。六年來(lái)，全州法院在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和政府的有力支持下，在憲法和其他法律的制度框架內(nèi)，與檢察、公安、國(guó)安、司法等政法機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)，互相支持、互相配合、互相制約，正確有效地執(zhí)行法律，共同履行維護(hù)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、維護(hù)人民群眾利益、維護(hù)社會(huì)公平正義、保障和服務(wù)迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的神圣職責(zé)。這是黨的執(zhí)政權(quán)在政法工作中的集中體現(xiàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義政法事業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)、法律優(yōu)勢(shì)和工作優(yōu)勢(shì)所在。

六年的歷程，既是勤奮工作的過(guò)程，也是積極探索司法規(guī)律的過(guò)程，全州法院既重視概括成功的經(jīng)驗(yàn)，也注意分析失敗的教訓(xùn)。在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，法院的工作離黨的要求和人民群眾新時(shí)期對(duì)司法工作的需求還存在差距，人民群眾對(duì)法院工作仍有不滿(mǎn)意之處，法院自身也還存在需要解決的問(wèn)題。一是審判和執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率還需要進(jìn)一步提高；二是審判事務(wù)管理、司法政務(wù)管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是隊(duì)伍的整體素質(zhì)與人民法院擔(dān)負(fù)的使命還不夠相稱(chēng),整體司法能力不能完全適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的形勢(shì)任務(wù)的需要；四是全州法院的物質(zhì)裝備建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題，我們將高度重視，以更加有力的措施，努力加以解決。

今后一個(gè)時(shí)期的工作意見(jiàn)

實(shí)施“十二五”規(guī)劃，人民法院為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供司法保障的責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。今后一個(gè)時(shí)期全州法院工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞州委抓住“發(fā)展、穩(wěn)定、民生”三件大事，堅(jiān)持“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、和諧安州”的發(fā)展戰(zhàn)略，把維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、關(guān)注民生作為法院一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加積極主動(dòng)地發(fā)揮好審判職能作用，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作和自身建設(shè)，為加快建設(shè)全國(guó)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)提供更加有力的司法保障。著力抓好以下五方面工作：

一、堅(jiān)持能動(dòng)司法，全面推進(jìn)審判工作

——為維護(hù)國(guó)家安全和藏區(qū)穩(wěn)定提供更好的司法保障。依法嚴(yán)懲各種危害國(guó)家安全犯罪、嚴(yán)重影響人民群眾安全的犯罪及腐敗犯罪、瀆職侵權(quán)犯罪，維護(hù)國(guó)家安全和藏區(qū)穩(wěn)定；切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，扎實(shí)推進(jìn)量刑規(guī)范化工作，嚴(yán)格執(zhí)行刑事證據(jù)規(guī)則，提高刑事審判質(zhì)量；大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，積極參與特殊人群幫教管理、社會(huì)治安綜合治理等工作，妥善處理各類(lèi)群體性事件和個(gè)人極端事件，促進(jìn)社會(huì)和諧。

——為保障和改善民生提供更好的司法服務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊食品藥品安全、重大責(zé)任事故等犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全；依法妥善審理勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房、消費(fèi)等領(lǐng)域的糾紛，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益；認(rèn)真研究“三農(nóng)”工作中出現(xiàn)的法律問(wèn)題，妥善化解農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)、農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬、農(nóng)村土地承包等矛盾糾紛，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；審慎處理土地征收、房屋拆遷、項(xiàng)目建設(shè)等行政爭(zhēng)議，統(tǒng)籌兼顧支持地方發(fā)展與保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，增進(jìn)人民群眾和政府之間的相互信任，減少不安定因素，促進(jìn)藏區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)。

二、堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”，積極推進(jìn)社會(huì)矛盾化解

?????? ?——創(chuàng)新和完善訴訟調(diào)解工作機(jī)制。強(qiáng)化“調(diào)解優(yōu)先”理念，把調(diào)解貫穿于立案、審判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于一審、二審、再審、申訴、信訪全過(guò)程，建立覆蓋刑事、民事、行政、執(zhí)行等各領(lǐng)域的全程調(diào)解機(jī)制，努力做到“案結(jié)事了人和”；探索、推動(dòng)和拓展人民陪審員參與訴訟、調(diào)解新方式，進(jìn)一步健全社會(huì)矛盾糾紛的多元化處理機(jī)制。

——推動(dòng)完善“大調(diào)解”工作機(jī)制。動(dòng)員社會(huì)力量化解矛盾糾紛，積極推動(dòng)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、各方參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解各司其職、相互協(xié)調(diào)的“大調(diào)解”工作格局；認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》，完善人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制，加強(qiáng)與人民調(diào)解組織的協(xié)調(diào)配合，促使人民調(diào)解組織更好地發(fā)揮作用；加強(qiáng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)和行業(yè)組織的聯(lián)系，對(duì)他們調(diào)解相關(guān)案件提供法律幫助。

三、堅(jiān)持司法為民，著力解決訴訟難、執(zhí)行難問(wèn)題

——進(jìn)一步加強(qiáng)司法便民工作。始終做到審判貼近百姓，司法關(guān)注民生，加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，完善功能設(shè)置，規(guī)范工作制度，運(yùn)用就地立案、巡回審判等形式，方便群眾訴訟；認(rèn)真實(shí)行司法救助，保障困難群眾的訴訟權(quán)利能夠得到實(shí)現(xiàn)。

——進(jìn)一步破解執(zhí)行難問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)執(zhí)行積案法院”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作良性發(fā)展；加大執(zhí)行力度，改進(jìn)執(zhí)行方法，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界支持，建立和完善解決執(zhí)行難問(wèn)題的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)抗拒執(zhí)行違法犯罪行為的懲罰力度；進(jìn)一步做到審執(zhí)兼顧到位，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行收結(jié)案動(dòng)態(tài)平衡。

四、堅(jiān)持從嚴(yán)治院，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

——大力加強(qiáng)人民法院黨的建設(shè)。加強(qiáng)全州法院黨組自身建設(shè)和機(jī)關(guān)黨委、黨總支、黨支部、黨小組建設(shè)，完善組織生活制度；加強(qiáng)對(duì)黨員黨風(fēng)黨紀(jì)和工作的考核，扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

——著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干警隊(duì)伍建設(shè)。注重培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子總攬全局能力、科學(xué)決策能力、綜合協(xié)調(diào)能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力和拒腐防變能力；加強(qiáng)法官干警教育培訓(xùn)力度，確保法官干警自覺(jué)在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，自覺(jué)嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法，自覺(jué)踐行司法為民，調(diào)動(dòng)積極性，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力。

——加強(qiáng)文化建設(shè)，樹(shù)立良好形象。繼續(xù)實(shí)施“政治建院、文化興院、人才強(qiáng)院”工作舉措，努力踐行“明德公正、親民至善”院訓(xùn)，做到內(nèi)化于心，外化于行。通過(guò)扎實(shí)有效的措施和手段，將法院文化融入審判工作和隊(duì)伍建設(shè)之中。加大對(duì)基層法院和法官隊(duì)伍正面宣傳的力度，不斷提高對(duì)突發(fā)事件的新聞應(yīng)對(duì)能力和重大新聞事件的快速反應(yīng)能力。

—— 深化服務(wù)職能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好司法環(huán)境。圍繞 “為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，以服務(wù)大局為己任，以保障民生為重點(diǎn)，以爭(zhēng)創(chuàng)一流為目標(biāo)，不斷探索服務(wù)大局方式，緊緊圍繞黨委政府中心工作，深入基層，深入企業(yè)，深入農(nóng)村，為我州跨越發(fā)展提供有力的司法保障。

五、堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)基層工作和建設(shè)

——切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)。要完善宏觀指導(dǎo)、分類(lèi)指導(dǎo)機(jī)制，大力提升自身工作水平，努力掌握司法工作規(guī)律，認(rèn)真調(diào)研論證，多聽(tīng)一線(xiàn)法官干警意見(jiàn)，增強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)效性和權(quán)威性。加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。

——加強(qiáng)援藏長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。緊緊抓住全省法院援助我州藏區(qū)法院的機(jī)遇，努力解決全州法院存在的實(shí)際困難。繼續(xù)爭(zhēng)取人才和智力援助，通過(guò)各種方式爭(zhēng)取援助方為全州法院培養(yǎng)不同學(xué)歷層次的法律人才，進(jìn)一步健全完善干部互派掛職鍛煉工作機(jī)制，爭(zhēng)取援助方定期選派干部到我州法院掛職鍛煉和組織選派全州法院業(yè)務(wù)骨干到援助單位跟班鍛煉；繼續(xù)爭(zhēng)取實(shí)施法官干警免費(fèi)培訓(xùn)制度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，進(jìn)一步提高全州法官干警素質(zhì)；進(jìn)一步健全完善援助方加大對(duì)我州法院的資金項(xiàng)目和物質(zhì)裝備投入長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)使全州法院基礎(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)裝備水平盡快與所承擔(dān)的審判職能和維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)相適應(yīng)、相配套。

各位代表，全州法院將在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、州人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、政協(xié)廣泛的民主監(jiān)督以及政府和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，振奮精神，團(tuán)結(jié)奮斗，開(kāi)拓進(jìn)取，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為加快建設(shè)全國(guó)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)，作出新的更大的貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！