——在政協(xié)迪慶州第十一屆委員會第一次會議上

和根合

(2012年1月10日)

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各位委員：

我受政協(xié)迪慶藏族自治州第十屆委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報告工作，對十一屆州政協(xié)工作提出建議，請予審議，并請列席人員提出意見。

過去六年工作的回顧

政協(xié)迪慶州第十屆委員會任期的六年，是我州綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展水平明顯提高，各項(xiàng)社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，人民生活水平進(jìn)一步提高的六年，也是我州人民政協(xié)事業(yè)開拓創(chuàng)新、蓬勃發(fā)展的六年。六年來，州政協(xié)常委會在中共迪慶州委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》和省委、州委的《實(shí)施意見》，緊緊圍繞“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、和諧安州”發(fā)展思路，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民生改善、維護(hù)社會和諧作出了不懈努力和積極貢獻(xiàn)。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，為科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策

六年來，州政協(xié)常委會發(fā)揮人民政協(xié)智力密集的優(yōu)勢，把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，共召開全體會議6次，常委會議21次，主席會議40次，著重就提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力、構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用、推動基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、中小城鎮(zhèn)建設(shè)、編制“十一五”、“十二五”規(guī)劃和人民政協(xié)工作有關(guān)問題開展協(xié)商討論，形成了33份視察、調(diào)查報告，為州委、州人民政府決策提供了重要參考。

——助推“生態(tài)立州”。堅持實(shí)施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升可持續(xù)發(fā)展的能力，是歷屆州政協(xié)孜孜追求的目標(biāo)，更是十屆州政協(xié)履行職能的方向。六年來，常委會先后把《建議在普達(dá)措國家公園禁用柴油機(jī)游船，預(yù)防景區(qū)和湖水污染》和《清理整治農(nóng)村生活生產(chǎn)垃圾，搞好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生》等一批涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的提案列為重點(diǎn)提案，提交給州人民政府重點(diǎn)辦理，發(fā)揮政協(xié)提案在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中的獨(dú)特作用。2007年，常委會就針對部分礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中資源破壞嚴(yán)重的問題，向州委、州人民政府提出了切實(shí)加大礦產(chǎn)資源勘查力度、創(chuàng)新礦業(yè)開發(fā)摸式、提高礦產(chǎn)資源綜合利用能力、正確處理好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系和切實(shí)抓好礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理等六個方面的意見建議。2008年，州政協(xié)常委會就香格里拉縣城“三河”治理問題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開主席會議和常委會議進(jìn)行協(xié)商討論，提出了“加大治污、嚴(yán)格規(guī)劃、分批整治”等建議，有力推動了“三河”和納帕海濕地的治理保護(hù)。

——建言“文化興州”。推動香格里拉品牌文化建設(shè)，促進(jìn)文化興州戰(zhàn)略，是歷屆政協(xié)關(guān)注的重要內(nèi)容，更是十屆州政協(xié)履行職能的亮點(diǎn)。2007年，為全面掌握了解我州少數(shù)民族傳統(tǒng)文化情況，深入挖掘香格里拉民族文化底蘊(yùn)，常委會與省政協(xié)聯(lián)合開展了對我州民族傳統(tǒng)文化的調(diào)研，形成了《關(guān)于我州民族傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)情況的調(diào)查報告》，建議州人民政府建立長效機(jī)制，加大工作力度，明確責(zé)任，著力解決好民族傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)中的突出問題；加大資金投入，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍和培養(yǎng)后備人才；加大宣傳力度，營造保護(hù)文化遺產(chǎn)的良好氛圍。2009年，就全州文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)行調(diào)研，形成了《關(guān)于迪慶州開展第三次全國文物普查工作情況的調(diào)查報告》，向州人民政府提出了《關(guān)于搶救保護(hù)迪慶藏族自治州首屆人民政府舊址的建議案》，州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求相關(guān)部門及時做好局部維護(hù)修繕工作，積極做好整體維修保護(hù)的立項(xiàng)上報工作，對我州文物保護(hù)工作起到了較好的推動作用。

——獻(xiàn)計“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州”。推動“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略深入實(shí)施，是十屆州政協(xié)履行職能的一條主線。六年間，常委會先后組織了對全州礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的視察調(diào)研。就發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)向州委、州人民政府提出了進(jìn)一步加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大景區(qū)建設(shè)投入力度、強(qiáng)力打造和提升香格里拉品牌、做好市場營銷和積極穩(wěn)妥地推進(jìn)旅游管理體制機(jī)制改革等建議，并被采納進(jìn)《迪慶藏族自治州旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。就發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)向州委、州人民政府提出了“搶抓機(jī)遇，積極爭取和對接好發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各種項(xiàng)目、資金；加大招商引資力度，實(shí)施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略；加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；進(jìn)一步集約利用土地資源；建立完善促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵機(jī)制；優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)人才使用機(jī)制”等建議，得到了州委、州人民政府的重視和采納，促進(jìn)了相關(guān)的工作落實(shí)。

——致力“和諧安州”。常委會始終把反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定作為人民政協(xié)履行職能的政治責(zé)任，充分發(fā)揮廣大政協(xié)委員和統(tǒng)一戰(zhàn)線愛國人士的作用，旗幟鮮明地開展對達(dá)賴集團(tuán)的斗爭，為反分裂斗爭營造積極的輿論氛圍和有利環(huán)境。2007年召開了民族宗教界委員座談會，2008年組織了民族宗教界委員培訓(xùn)班，2009年召開了《云南省迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理?xiàng)l例》頒布座談會，2010年組織委員對《迪慶藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》征求意見稿進(jìn)行了協(xié)商討論，專題調(diào)研迪慶州宗教界代表人士培養(yǎng)管理情況和構(gòu)建和諧寺院、促進(jìn)迪慶穩(wěn)定發(fā)展情況，充分發(fā)揮人民政協(xié)在維護(hù)社會穩(wěn)定中的特殊作用，全力協(xié)助黨委政府做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。廣大政協(xié)委員自覺肩負(fù)維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，積極協(xié)助黨委政府維護(hù)社會穩(wěn)定、保持社會秩序、促進(jìn)社會和諧，主動做好暖人心、穩(wěn)人心、聚人心的工作，成為建設(shè)平安迪慶、和諧迪慶的重要力量，為促進(jìn)迪慶長治久安發(fā)揮了重要作用。

二、關(guān)注民生，履職為民，為保障和改善民生獻(xiàn)計出力

六年來，州政協(xié)常委會把促進(jìn)民生改善作為履行職能的重點(diǎn)，積極協(xié)助黨委和政府推進(jìn)民生問題的解決。

——推動改善城市人居環(huán)境。城市建設(shè)和管理工作，是與人民群眾生活密切相關(guān)的事業(yè)，是人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題之一。2007年，州政協(xié)組織委員對建州50年州慶重點(diǎn)建設(shè)工程之一香格里拉縣城市政建設(shè)進(jìn)行了視察。2008年，常委會對州人民政府香格里拉縣城集中供熱項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行了專題協(xié)商，提出了充分利用我州水電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢采取電加熱供暖、分片區(qū)設(shè)置集中供暖設(shè)施和積極爭取中央財政支持減少取暖負(fù)擔(dān)等意見建議。2009年，組織省州政協(xié)委員對維西縣市政綜合基礎(chǔ)設(shè)施和德欽縣城整治拓展工程建設(shè)情況開展重點(diǎn)視察，形成《關(guān)于對維西縣市政綜合基礎(chǔ)設(shè)施和德欽縣城整治拓展工程建設(shè)情況的視察報告》，對全州城市建設(shè)提出了“完善城市規(guī)劃、加強(qiáng)城市管理、突出城市特色、積極整治拓展”等意見和建議。同時，配合省政協(xié)對全州縣城污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，向省政協(xié)調(diào)研組和州委、州人民政府提出了6條建議。2010年，州政協(xié)聯(lián)合香格里拉縣政協(xié)開展城市公共交通運(yùn)行情況調(diào)研，州縣政協(xié)委員就市民普遍關(guān)注的城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，與州縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了面對面的溝通和交流，促進(jìn)了城市建設(shè)的良性開展和城市管理工作的改善。2011年，常委會再次對香格里拉縣城鎮(zhèn)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展了調(diào)研，建議州人民政府高度重視城市規(guī)劃工作，加大投融資力度，逐步解決中心城區(qū)功能性缺陷問題，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)工作，積極為香格里拉縣城建設(shè)建言獻(xiàn)策。

——促進(jìn)落實(shí)民生重點(diǎn)問題。教育是民生之基，就業(yè)是民生之本，保障是民生之盾，醫(yī)療衛(wèi)生是民生之急。州政協(xié)常委會緊緊圍繞這些民生的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，建言獻(xiàn)策。2006年，針對我州農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，建議州人民政府切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。州政協(xié)調(diào)研組在深入調(diào)研全州農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作情況的基礎(chǔ)上，就緩解我州農(nóng)民“看病難、看病貴”問題，建議州人民政府加大對新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的宣傳力度；合理制定特殊地域的門診減免和住院補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)藥品市場管理，規(guī)范藥品招標(biāo)辦法。同時，積極協(xié)助全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會在我州開展“關(guān)于農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)問題”專題調(diào)研，就高原牧區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)向全國政協(xié)提出意見和建議。2008年，汶川特大地震發(fā)生后，常委會及時把農(nóng)村中小學(xué)危房改造和“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)情況列為年度重點(diǎn)視察內(nèi)容，提出了加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)危房改造和加大“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)力度的建議，得到了州人民政府的采納和重視，有力地促進(jìn)了我州農(nóng)村中小學(xué)危房改造和“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)工作。2009年，常委會開展了科技、科普資金使用情況調(diào)研工作，形成《關(guān)于迪慶州科技、科普資金投入及使用情況的調(diào)研報告》，建議州人民政府進(jìn)一步加大科技、科普資金投入，積極培育科技產(chǎn)業(yè)，切實(shí)發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用。

——關(guān)注解決“三農(nóng)”問題。始終把關(guān)注的目光投向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，不斷地為解決好迪慶的“三農(nóng)”問題出主意、解難題，是十屆州政協(xié)履行職能的重點(diǎn)。2007年，常委會開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專題調(diào)研，形成《關(guān)于對全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的調(diào)查報告》，為政府部門制定和完善財政支農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等提供了幫助。2009年，常委會組織部分州縣政協(xié)委員對全州集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)情況進(jìn)行調(diào)研，就農(nóng)民群眾關(guān)心的林木林地所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)等問題，形成了《關(guān)于對全州集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作情況的調(diào)查報告》，向州人民政府提出了“加大經(jīng)費(fèi)投入和加強(qiáng)資金管理、進(jìn)一步加大林權(quán)糾紛排查調(diào)處力度、進(jìn)一步理順和規(guī)范改革的各項(xiàng)工作”等建議，確保了集體林權(quán)制度改革中人民群眾的權(quán)益。2011年，常委會再次深入調(diào)研全州農(nóng)業(yè)水利建設(shè)情況和迪慶州水資源暨抗旱保民生工作情況，分別向省政協(xié)和州人民政府提出了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)與維護(hù)的建議，提出的建議被充分吸收到省政協(xié)建議案中。

三、協(xié)調(diào)關(guān)系，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量

六年來，州政協(xié)常委會積極發(fā)揮人民政協(xié)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的優(yōu)勢，認(rèn)真做好團(tuán)結(jié)各界、凝聚人心、匯集力量、促進(jìn)和諧的各項(xiàng)工作。

——協(xié)調(diào)關(guān)系凝聚力量。常委會充分利用各種會議平臺，真誠平等地開展各種形式的協(xié)商討論，努力做到求同存異、體諒包容，努力在統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部營造民主協(xié)商、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍。六年來，常委會通過組織召開迎春茶話會和各種座談會，及時向委員和各族各界人士通報州委、州人民政府和州政協(xié)工作情況，積極支持鼓勵委員和各族各界人士在會議上發(fā)表意見，加強(qiáng)溝通交流，達(dá)成共識。對委員和各族各界人士在工作、生活中遇到的具體困難，常委會通過多種方式，及時了解，做好協(xié)調(diào)工作，真心實(shí)意地幫助他們克服困難，解決問題，進(jìn)一步調(diào)動和激發(fā)了委員和各族各界人士參政議政的積極性。

——廣泛團(tuán)結(jié)促進(jìn)和諧。牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，加強(qiáng)與各界別政協(xié)委員的聯(lián)系，注意了解和反映各族各界的意見建議，通過發(fā)揮政協(xié)組織的獨(dú)特作用，為鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的良好局面作出了重要貢獻(xiàn)。2007年，常委會召開了全州非公經(jīng)濟(jì)和外來投資企業(yè)人士座談會，認(rèn)真聽取工商界人士對發(fā)展我州非公經(jīng)濟(jì)的意見，及時向州人民政府提出了發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的建議。六年來，常委會通過與州委統(tǒng)戰(zhàn)部、州民委等相關(guān)部門密切合作，積極協(xié)助黨委政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定工作，積極辦理群眾來信來訪，使一些民族、宗教問題得到了及時化解。常委會努力拓展和創(chuàng)新團(tuán)結(jié)合作、協(xié)商議政平臺，積極支持工商聯(lián)和有關(guān)人民團(tuán)體參與州政協(xié)的重大調(diào)研視察活動，為工商聯(lián)和有關(guān)人民團(tuán)體履行職能提供更為有利的條件，充分發(fā)揮工商聯(lián)和有關(guān)人民團(tuán)體在政協(xié)工作中的重要作用。

——發(fā)揮優(yōu)勢維護(hù)穩(wěn)定。堅決反對分裂，維護(hù)祖國統(tǒng)一，保持和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢，是迪慶實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會長治久安的必然要求，也是人民政協(xié)的光榮使命。一是充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的政治優(yōu)勢，堅決貫徹中共云南省委關(guān)于迪慶工作“穩(wěn)定、發(fā)展、團(tuán)結(jié)”的工作方針和州委的重要部署，利用學(xué)習(xí)會、座談會、視察調(diào)研等各種形式，號召全州各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想不動搖，旗幟鮮明地反對達(dá)賴集團(tuán)的分裂活動，不斷增強(qiáng)反分裂、反滲透、維護(hù)社會穩(wěn)定的自覺性和堅定性。二是充分發(fā)揮常委會組成人員中高僧大德的特殊地位作用，積極引導(dǎo)全州信教僧俗做好維護(hù)穩(wěn)定工作。2008年“3·14”事件后，中央電視臺新聞聯(lián)播和云南新聞先后播出了州政協(xié)主席班子和常委中幾位活佛“堅決反對達(dá)賴集團(tuán)分裂祖國、堅決擁護(hù)中央維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定、努力做好僧俗教育管理工作”的訪談，在國內(nèi)以及州內(nèi)產(chǎn)生了良好的效果，使廣大信教僧俗的思想認(rèn)識統(tǒng)一到了黨中央、省委和州委維護(hù)穩(wěn)定的精神上來，堅定了政治立場，筑牢了反分裂、反滲透的思想防線。三是充分發(fā)揮政協(xié)委員在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的積極作用，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。全州各級政協(xié)委員切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任感和主動性，充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，深入扎實(shí)地做好團(tuán)結(jié)群眾、宣傳群眾的工作，及時反映社情民意，在事關(guān)國家安全、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的大是大非面前，堅決做到認(rèn)識不含混、態(tài)度不曖昧、行動不動搖，亮出觀點(diǎn)、表明態(tài)度，積極主動地與達(dá)賴集團(tuán)作斗爭，引導(dǎo)廣大信教群眾和僧尼認(rèn)清了達(dá)賴政治上的反動性、宗教上的虛偽性和手法上的欺騙性，增強(qiáng)了廣大宗教界人士和信教群眾的國家意識、公民意識和法律意識，為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，推動社會和諧發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

——加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)增進(jìn)友誼。成功舉辦“云南省八自治州政協(xié)第十九次橫向聯(lián)席會議”和“全省政協(xié)系統(tǒng)秘書長和辦公室主任聯(lián)席會議”；參加了“全省政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會議”、“云南省八自治州政協(xié)橫向聯(lián)席會議”、“全省政協(xié)人資環(huán)聯(lián)席會議”、“全省政協(xié)民宗委工作座談會”等省政協(xié)和其他州市政協(xié)組織的會議活動；接待全國政協(xié)、省政協(xié)和兄弟州市政協(xié)來迪視察考察740多批次，共9500多人次；組織主席班子成員、專委會主任和部分省州政協(xié)委員、州政協(xié)機(jī)關(guān)干部到省內(nèi)外考察學(xué)習(xí)，增進(jìn)了交往，加強(qiáng)了聯(lián)誼，促進(jìn)了合作。

四、創(chuàng)新機(jī)制，開拓進(jìn)取，提高政協(xié)經(jīng)常性工作水平

六年來，州政協(xié)常委會在繼承中創(chuàng)新，在探索中前進(jìn)，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，在創(chuàng)新中激發(fā)工作活力和動力。

——加強(qiáng)提案工作。常委會切實(shí)把提案工作作為全局性的重要工作來部署和推進(jìn)，提案質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提高，辦理實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)?！侗Ｕ贤鈦韯?wù)工人員子女依法享受平等接受義務(wù)教育權(quán)利》等一批重點(diǎn)提案受到了有關(guān)部門的高度重視，并及時著手解決，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了直接關(guān)系民生的有效監(jiān)督。6年來，州政協(xié)十屆委員會共收到提案428件，經(jīng)審查立案401件，每年的辦復(fù)率和面商率均達(dá)100%，提案反映的大部分問題得到解決或基本解決，許多建議已在我州的有關(guān)政策措施、發(fā)展規(guī)劃和部門工作中得到采納。

——注重民主監(jiān)督工作。六年來，常委會堅持通過在實(shí)踐中形成的有效形式，切實(shí)開展民主監(jiān)督工作。一是充分發(fā)揮政協(xié)提案的“主渠道”作用，通過提高提案質(zhì)量，加強(qiáng)提案督辦力度來實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的最強(qiáng)效應(yīng)。二是通過聽取專題情況通報開展民主監(jiān)督。常委會堅持每半年聽取一次州政府工作情況通報，就我州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況提出意見、建議。三是充分運(yùn)用各種有效形式，如各類會議、建議案、信息、調(diào)研視察等，對我州有關(guān)重要工作的實(shí)施進(jìn)行民主監(jiān)督。四是積極支持政協(xié)機(jī)關(guān)干部及政協(xié)委員出任有關(guān)職能部門的特約監(jiān)督員，通過他們來參加各項(xiàng)社會監(jiān)督工作。

——認(rèn)真做好文史工作。政協(xié)文史資料工作不僅是人民政協(xié)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是社會主義文化建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。2007年，常委會組織編輯《迪慶政協(xié)五十年》專輯，向建州五十周年獻(xiàn)上了一份政協(xié)工作者的厚禮。2008年，按時完成了第二輪修志任務(wù)，編修出版了《迪慶藏族自治州政協(xié)志》（1987-2007），志書全面、清晰地記述了政協(xié)迪慶州成立50年來特別是改革開放30年來發(fā)展的歷程。2010年，精心編撰出版了《迪慶文史資料》第八輯，全書共收錄了38篇資料，約32萬字，從不同角度反映歷史事件和歷史人物，具有較高的史料價值和收藏價值，受到了廣大政協(xié)委員以及社會各界讀者的肯定。

——加強(qiáng)信息宣傳工作。州政協(xié)常委會把了解反映社情民意工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作來抓，通過走訪慰問委員、接待群眾來信來訪等方式，及時把群眾的呼聲傳遞給有關(guān)部門，反映社情民意信息450多條，一些反映民生的實(shí)際問題得到重視和解決。同時，常委會切實(shí)發(fā)揮宣傳對政協(xié)工作的推動作用，加強(qiáng)與各新聞媒體的溝通與協(xié)作，重點(diǎn)做好對州政協(xié)創(chuàng)新性工作和重大活動的宣傳策劃，州政協(xié)辦公室與州委宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)新聞宣傳工作的意見》，州縣政協(xié)與同級新聞媒體密切配合，圍繞政協(xié)重點(diǎn)工作，緊緊抓住我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點(diǎn)問題、人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題，開展了有規(guī)模、有聲勢、有特色的宣傳報道，對宣傳人民政協(xié)事業(yè)、擴(kuò)大人民政協(xié)社會影響力，起到了積極作用。

?——積極參與一線工作。州政協(xié)按照州委的部署和安排，連續(xù)四年抽派主席班子成員和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部深入全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極參與了“千促”系列活動，悉心聽取群眾呼聲，大力宣傳黨的方針政策，認(rèn)真排查各種矛盾隱患，認(rèn)真完成了州委安排的工作任務(wù)。2007年州慶和2010年“兩節(jié)”籌備期間，州政協(xié)機(jī)關(guān)抽調(diào)了大量的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員投入到籌備工作中，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，得到了州委、州人民政府的表彰和肯定。同時，常委會努力為扶貧掛鉤點(diǎn)獻(xiàn)計出力。6年間，先后為扶貧掛鉤點(diǎn)協(xié)調(diào)聯(lián)系項(xiàng)目資金近350萬元，每年派出機(jī)關(guān)職工作為指導(dǎo)員，參加扶貧點(diǎn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)工作。積極開展“送溫暖”、“獻(xiàn)愛心”、“結(jié)對子”活動，組織機(jī)關(guān)黨員干部與扶貧點(diǎn)黨員結(jié)成一對一幫扶對子，動員機(jī)關(guān)干部職工為扶貧點(diǎn)困難群眾捐資近6萬元，緩解了扶貧點(diǎn)群眾的生活困難，有力促進(jìn)了扶貧點(diǎn)的脫貧致富進(jìn)程。

五、建章立制，固本強(qiáng)基，不斷加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)

六年來，常委會主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，努力推進(jìn)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化。

——注重學(xué)習(xí)提高，提升整體素質(zhì)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政協(xié)為目標(biāo)，通過中心學(xué)習(xí)組、常務(wù)委員會議、主席會議、專門委員會會議、機(jī)關(guān)全體會議、參加領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)日講座以及參觀、考察等形式，組織委員和機(jī)關(guān)人員學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆歷次全會精神，學(xué)習(xí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》和胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上的講話精神，學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、人民政協(xié)理論和市場經(jīng)濟(jì)知識，不斷更新觀念，拓展視野。在2007年舉辦政協(xié)提案工作培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，2008年常委會在州、縣分別舉辦了四期委員培訓(xùn)班，對300多名州、縣政協(xié)委員進(jìn)行了政協(xié)基礎(chǔ)理論、提案撰寫和州情介紹三個專題的輔導(dǎo)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了政協(xié)委員和政協(xié)工作者對政協(xié)性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識，掌握了履行職能的基本知識，明確了肩負(fù)的責(zé)任，進(jìn)一步提高了委員參政議政的能力和水平，增強(qiáng)了做好新世紀(jì)新階段政協(xié)工作的使命感和責(zé)任感。

——注重制度建設(shè)，推動工作創(chuàng)新。制度建設(shè)對提高政協(xié)工作水平具有重要作用。六年來，常委會在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，修訂、完善了《政協(xié)迪慶州委員會全體會議工作規(guī)則》、《政協(xié)迪慶州委員會常委會議工作規(guī)則》、《政協(xié)迪慶州委員會主席會議工作規(guī)則》、《政協(xié)迪慶州委員會秘書長會議工作規(guī)則》和機(jī)關(guān)辦公室的管理等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范了政協(xié)辦事程序。同時，常委會加強(qiáng)了與省政協(xié)和縣政協(xié)的聯(lián)系，六年來，州政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)向省政協(xié)匯報工作，積極爭取省政協(xié)的指導(dǎo)和支持。州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次到縣政協(xié)了解工作開展情況，協(xié)調(diào)和解決存在問題，加強(qiáng)了對縣政協(xié)的工作聯(lián)系與指導(dǎo)，形成了政協(xié)工作合力，提高了全州政協(xié)工作的整體水平。

——注重隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)水平。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、“云嶺先鋒”活動、“一面旗、一團(tuán)火、一盤棋”主題實(shí)踐、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，州政協(xié)機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平有了明顯提高。發(fā)揮委員的主體作用，鼓勵和引導(dǎo)廣大委員深入基層，開展調(diào)研活動，廣泛收集社情民意。積極探索專門委員會工作方式，完善專門委員會開展重點(diǎn)調(diào)研、重點(diǎn)提案督辦等工作機(jī)制，增強(qiáng)工作實(shí)效。健全機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)，設(shè)置了州政協(xié)副秘書長領(lǐng)導(dǎo)職位，增設(shè)了教科文衛(wèi)體與人資環(huán)委員會，辦公室設(shè)置了秘書科、行政科和老干科。加大政協(xié)機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、選拔力度，干部隊(duì)伍更具活力。州政協(xié)機(jī)關(guān)自2008年以來先后被評為州級文明單位和省級文明單位。2010年，州政協(xié)機(jī)關(guān)被全國總工會命名為“模范職工之家”，州政協(xié)辦公室被中共迪慶州委表彰為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)單位”。機(jī)關(guān)多名干部先后受到省政協(xié)和州委、州人民政府的表彰。

各位委員，各位同志，十屆州政協(xié)所取得的工作成績，是中共迪慶州委正確領(lǐng)導(dǎo)和州人民政府及全社會大力支持的結(jié)果，是州政協(xié)各參加單位、廣大委員和機(jī)關(guān)全體同志團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表政協(xié)迪慶州第十屆委員會常務(wù)委員會，向長期以來關(guān)心、重視和支持政協(xié)工作的中共迪慶州委、州人大、州人民政府和社會各方面表示衷心的感謝！向?yàn)橹菡f(xié)工作付出辛勤努力的全體委員和人民團(tuán)體、各族各界人士致以崇高的敬意！

總結(jié)六年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識到其中存在的不足，主要有：委員主體作用發(fā)揮有待進(jìn)一步提高、民主監(jiān)督的渠道有待進(jìn)一步拓寬、跟蹤問效的力度有待進(jìn)一步加大、政協(xié)自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些問題和差距，需要在今后的工作中認(rèn)真研究，加以改進(jìn)。

過去六年工作的主要體會

十屆州政協(xié)繼承和發(fā)揚(yáng)歷屆政協(xié)的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，各項(xiàng)工作在繼承中發(fā)展，在開拓中前進(jìn)?？偨Y(jié)六年來的工作實(shí)踐，我們主要有如下體會：

——只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，政協(xié)工作才能堅定方向。始終不渝地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民政協(xié)性質(zhì)所決定的。六年來，我們堅持在中共迪慶州委的領(lǐng)導(dǎo)下，依照章程協(xié)調(diào)一致地開展工作。以有助于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為履行職能的重要原則，充分發(fā)揮州政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、政協(xié)委員和機(jī)關(guān)中的中共黨員的先鋒模范作用，堅定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，圍繞核心開展工作，維護(hù)核心履行職能，認(rèn)真完成州委交辦的任務(wù)，積極協(xié)助州委推進(jìn)各項(xiàng)決策部署，使黨的主張成為各團(tuán)體和各族各界人士的廣泛共識。實(shí)踐證明，只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民政協(xié)工作才能保持正確的政治方向，才能在黨和國家工作大局中發(fā)揮重要作用。

——只有堅持圍繞中心，政協(xié)工作才能富有活力。州政協(xié)常務(wù)委員會堅持“圍繞中心、服務(wù)大局”的原則，從黨政決策中尋找工作思路，從群眾呼聲中尋找工作重點(diǎn)，立足于黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能，圍繞全州經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展的一些前瞻性、全局性的問題和民生問題，積極開展專題協(xié)商、專題調(diào)研視察和專項(xiàng)工作，為迪慶跨越發(fā)展建有用之言、辦務(wù)實(shí)之事。實(shí)踐證明，政協(xié)工作必須緊緊圍繞黨委和政府的中心工作展開，把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，才能發(fā)揮優(yōu)勢、富有活力。

——只有堅持團(tuán)結(jié)民主，政協(xié)工作才能彰顯特色。團(tuán)結(jié)和民主是貫穿于人民政協(xié)事業(yè)始終的工作主題。六年來，我們充分發(fā)揮政協(xié)組織聯(lián)系面廣、包容性強(qiáng)、位置超脫、人才薈萃的特點(diǎn)和優(yōu)勢，不斷壯大我州最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。強(qiáng)化政協(xié)組織的整體功能，充分保障各人民團(tuán)體和各族各界人士發(fā)表意見建議的權(quán)利，切實(shí)發(fā)揮界別作用，積極鼓勵、認(rèn)真組織委員履行職責(zé)，拓寬了公民有序政治參與的渠道。實(shí)踐證明，只有堅持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，人民政協(xié)工作才能不斷增強(qiáng)感召力和凝聚力，才能充分彰顯中國特色社會主義政治制度的特色和優(yōu)勢。

——只有堅持以人為本，政協(xié)工作才能富有實(shí)效。堅持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的根本利益，是人民政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。六年來，我們堅持把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的根本利益，同促成群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的解決緊密結(jié)合起來，在重大問題的決策過程中充分反映社情民意，積極建言獻(xiàn)策。同時，高度關(guān)注民生問題，努力促進(jìn)實(shí)際問題的解決，協(xié)助黨委政府做好化解矛盾、凝聚人心的工作，為構(gòu)建和諧社會作出了積極貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，人民政協(xié)只有堅持情為民所系、利為民所謀，把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的根本利益作為工作的評判標(biāo)準(zhǔn)，政協(xié)工作才會富有成效。

——只有堅持大膽創(chuàng)新，政協(xié)工作才能不斷發(fā)展。創(chuàng)新是人民政協(xié)事業(yè)永葆生機(jī)與活力的源泉。六年來，我們牢牢把握時代脈搏，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新理念，把注重成效、勇于創(chuàng)新貫穿于政協(xié)工作的全過程。我們著眼于社會主義民主政治的新發(fā)展、人民政協(xié)事業(yè)的新任務(wù)、迪慶改革開放的新實(shí)踐，把繼承與創(chuàng)新結(jié)合起來，不斷推進(jìn)人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，做到每年都有新舉措，每年都有新探索，每年都有新實(shí)踐，每年都有新成果。實(shí)踐證明，只有堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，人民政協(xié)事業(yè)才能在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。

對十一屆州政協(xié)工作的建議

十一屆州政協(xié)任期期間，正是我州“十二五”規(guī)劃的實(shí)施期，也是加快迪慶“示范區(qū)”建設(shè)的攻堅期。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，新一屆州政協(xié)要繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)州第七次黨代會精神，堅持走中國特色、迪慶特點(diǎn)的發(fā)展路子，按照“四個走在前列”總?cè)蝿?wù)，緊緊抓住發(fā)展、穩(wěn)定、民生三件大事，以服務(wù)“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、和諧安州”為主線，以推進(jìn)“全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，以提升政協(xié)工作科學(xué)化水平為支撐，同心同德，扎實(shí)有效地履行三大職能，為迪慶的跨越發(fā)展和長治久安作出新貢獻(xiàn)。為此，我們向十一屆州政協(xié)建議：

一、堅持正確的政治方向，為發(fā)展社會主義民主政治作出新貢獻(xiàn)

堅持正確的政治方向是搞好人民政協(xié)工作的生命線。繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上和在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年紀(jì)念大會上的重要講話精神，貫徹落實(shí)好省第九次黨代會、州第七次黨代會和省委、州委政協(xié)工作會議精神，不斷深化對新時期人民政協(xié)使命和責(zé)任的認(rèn)識，不斷增進(jìn)對中國特色社會主義的政治認(rèn)同和思想認(rèn)同，努力做到在加強(qiáng)學(xué)習(xí)中凝聚共識、在把握大局中明確方向、在深化認(rèn)識中推動實(shí)踐。進(jìn)一步規(guī)范政治協(xié)商的內(nèi)容和程序，豐富政治協(xié)商的形式和內(nèi)容，充分發(fā)揮民主監(jiān)督職能，拓展參政議政渠道，充分發(fā)揮政協(xié)在擴(kuò)大公民有序政治參與中的重要作用。進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)履行職能的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)。

二、堅持圍繞中心、服務(wù)大局，為推動跨越發(fā)展作出新貢獻(xiàn)

??? 始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局的工作原則，深刻認(rèn)識“十二五”時期發(fā)展的主題和主線，切實(shí)把推動跨越發(fā)展作為人民政協(xié)履行職能的第一要務(wù)，找準(zhǔn)政協(xié)工作與中心工作的最佳切入點(diǎn)，把政協(xié)工作放到全州工作大局中去謀劃、落實(shí)和檢驗(yàn)，把促進(jìn)迪慶建設(shè)成為全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)作為人民政協(xié)履行職能的努力方向，積極推動迪慶經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。

三、堅持以人為本、履職為民，為促進(jìn)民生改善作出新貢獻(xiàn)

關(guān)注民生、履職為民，是人民政協(xié)適應(yīng)時代新要求和人民新期待的迫切任務(wù)。牢固樹立“人民政協(xié)為人民”的理念，把保障和改善民生放在更加突出的位置，把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的根本利益，同促成群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的解決緊密結(jié)合起來，在重大問題的決策過程中充分反映社情民意，積極建言獻(xiàn)策。要引導(dǎo)廣大政協(xié)委員和社會各界人士，積極參與惠民活動，充分體現(xiàn)政協(xié)組織和政協(xié)委員的社會責(zé)任。

四、堅持團(tuán)結(jié)協(xié)作、維護(hù)穩(wěn)定，為建設(shè)和諧迪慶作出新貢獻(xiàn)

堅持發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力為促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧發(fā)揮積極作用。繼續(xù)堅持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容的原則，關(guān)注不同階層的利益訴求，重視維護(hù)困難群體利益，協(xié)助黨委、政府妥善處理好各方面利益關(guān)系，團(tuán)結(jié)和鼓勵各階層人士共同致力于迪慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

五、堅持固本強(qiáng)基、開拓創(chuàng)新，為發(fā)展政協(xié)事業(yè)作出新貢獻(xiàn)

要適應(yīng)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新形勢新要求，把提高自身素質(zhì)和能力放在更加突出的位置。堅持把解放思想、開拓創(chuàng)新貫穿于自身建設(shè)的各個方面，弘揚(yáng)政協(xié)文化，積極探索政協(xié)工作的新思路、新舉措。進(jìn)一步健全開展界別活動的體制機(jī)制，加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新委員履職途徑和方式，充分發(fā)揮委員在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用。進(jìn)一步抓好專門委員會建設(shè)，使專委會活動更加富有成效。進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，把政協(xié)工作和機(jī)關(guān)建設(shè)提高到一個新的水平。

各位委員、各位同志，面向未來，人民政協(xié)要繼續(xù)肩負(fù)起時代賦予的光榮使命，在推動各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中再創(chuàng)新的輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，在中共迪慶州委的領(lǐng)導(dǎo)下，更加準(zhǔn)確地把握人民政協(xié)工作的科學(xué)定位，更加自覺地服務(wù)黨委、政府的中心工作，更加扎實(shí)有效地履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，同心同德、銳意進(jìn)取，不辱使命、不負(fù)重托，努力開創(chuàng)我州政協(xié)工作新局面，為把迪慶建設(shè)成為全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)作出更大的貢獻(xiàn)！