--維西縣加強黨的基層組織建設(shè)紀實

近年來，維西縣按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，不斷解放思想，更新觀念，積極探索與時代發(fā)展要求相適應(yīng)的體制機制，全面加強黨的基層組織建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，開創(chuàng)黨建工作新局面，為實現(xiàn)跨越發(fā)展和長治久安提供強有力的組織保障和人才支持。

“兩個到位”：黨建工作煥發(fā)生機與活力

“為開創(chuàng)黨建工作新局面，我們按照縣委關(guān)于加強黨的基層組織建設(shè)的有關(guān)文件精神，制定了全面加強黨的基層組織建設(shè)的實施意見，形成了黨委書記親自抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓、齊抓共管的局面。我們建立了黨建工作長效投入機制，把黨建經(jīng)費納入財政預(yù)算，并保證黨建經(jīng)費增長速度高于財政增長速度?！庇来亨l(xiāng)黨委書記施春德在接受記者采訪是如是說。在采訪中，記者認真查閱了永春鄉(xiāng)黨建工作相關(guān)資料。這些資料進一步折射出近年來維西縣貫徹黨要管黨、從嚴治黨原則的真實情況：確?！皟蓚€到位”，為加強黨的基層組織建設(shè)提供組織和經(jīng)費保障。

在開展保持共產(chǎn)黨員先進性建設(shè)工作中，維西縣根據(jù)上級黨委的要求，結(jié)合實際創(chuàng)新制度，全面落實黨建工作責(zé)任制，層層建立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層黨建工作制度，形成黨建工作有人抓、有人管的工作機制，分年度層層簽訂黨建目標管理責(zé)任書，細化目標責(zé)任，落實黨建工作任務(wù)，并認真組織檢查考核工作，黨建工作真正做到了領(lǐng)導(dǎo)保障到位、工作落實到位。維西縣還建立了黨建經(jīng)費投入長效機制，做到經(jīng)費保障到位。在州級安排的村級組織活動經(jīng)費的基礎(chǔ)上，維西縣在財政拮據(jù)的情況下，每年安排各村黨組織活動經(jīng)費1000元，每年安排20萬元用于農(nóng)村基層黨組織書記崗位津貼、培訓(xùn)和表彰獎勵，為加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提供了資金支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)上級的指示精神，結(jié)合實際，建立健全了黨建目標管理責(zé)任制和經(jīng)費投入經(jīng)費投入機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分年度與村黨組織簽訂目標管理責(zé)任制，把黨建工作任務(wù)落實到具體責(zé)任人身上，把黨建經(jīng)費納入財政預(yù)算，切實保障黨建投入。

“四種渠道”：破解農(nóng)村黨組織書記選派難題

“和書記是我們的貼心人，是帶領(lǐng)我們脫貧致富奔小康的領(lǐng)頭雁?！边@是記者在塔城鎮(zhèn)巴株村采訪時60歲的老人扎巴說的話。扎巴老人的話代表了巴株村全體群眾的心。和勛為群眾早日脫貧致富付出的心血和汗水體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在群眾心中樹立起共產(chǎn)黨員高尚的形象。和勛既是黨支部書記，又是村委會主任。為拓寬村黨組織書記選拔渠道，維西縣在10個村實施了黨組織書記、村委會主任“一肩挑”試點工作，和勛就是其中之一。

近年來，維西縣針對基層黨組織書記選派難、作用發(fā)揮難，整體素質(zhì)不高等問題，積極探索新體制新機制，拓寬村黨組織書記選派渠道。一是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擇優(yōu)選派村（社區(qū)）黨組織書記的制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中挑選一批黨性強、能力強的年輕干部到村（社區(qū)）任書記。按這種渠道，全縣選派了58名村（社區(qū)）黨組織書記；二是積極推進村黨組織書記、村委會（社區(qū)主任）“一肩挑”試點工作，按這種渠道，全縣共有10個村實施了“一肩挑”試點；三是聘請政治強、業(yè)務(wù)精、威望高的離退休老干部擔(dān)任村黨組織書記，按這種渠道，全縣有2名離退休老同志擔(dān)任村黨組織書記職務(wù)；四是安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員兼任重點、難點村書記，按這種渠道，全縣有12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員兼任村黨組織書記。“四種渠道”拓寬了村（社區(qū)）黨組織書記的選派渠道，解決了村（社區(qū)）黨組織書記選派難、素質(zhì)不高等問題。

“四項機制”：為村黨組織書記搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺

“縣委建立了四項激勵機制，使村黨組織書記干事有奔頭，創(chuàng)業(yè)有信心?！庇来亨l(xiāng)拉河柱村黨支部書記和永蘭在接受記者采訪時如是說。像和永蘭一樣，維西縣村黨組織書記在四項激勵機制的鼓舞下，認真履行崗位職責(zé)，團結(jié)和帶領(lǐng)群眾在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的道路上拽開膀子，昂揚奮進。近年來，維西縣從實際出發(fā)，研究制定了村黨組織書記選派、培訓(xùn)教育、監(jiān)督管理和表彰獎勵四項機制，出臺了《村黨組織書記建設(shè)實施意見》、《優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記評比表彰辦法》、《關(guān)于提高村干部崗位補貼的意見》等四個文件?！八捻棛C制”為村黨組織書記提供了干事創(chuàng)業(yè)的平臺，充分調(diào)動了村黨組織書記的積極性，激發(fā)了村黨組織建設(shè)的生機與活力。??

“一種模式”：彰顯村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

在永春鄉(xiāng)拉河柱村采訪時，支部書記和永蘭告訴記者：“縣委出臺《村“兩委”班子工作規(guī)則》以來，鄉(xiāng)黨委從實際出發(fā)提出了貫徹意見。按照上級黨委的工作要求，我們村建立健全了議事制度、決策制度、村務(wù)公開制度等12項規(guī)章制度，規(guī)范了村“兩委”工作關(guān)系，加強了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，凡是重大村務(wù)，我們都按照制度召開“兩委“會議集體研究決定，做到民主決策、科學(xué)決策，切實把黨的各項惠民政策貫徹好、落實好，讓上級放心，使群眾滿意?！?/p>

和永蘭的話反映出維西縣出臺《“兩委”班子工作規(guī)則》以來村“兩委”工作發(fā)生的深刻變化。針對村“兩委”工作中存在的職能不清、職責(zé)不明、辦事程序不規(guī)范等問題，維西縣委在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)《黨章》、《村民村民委員會組織法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實際研究出臺了《村“兩委”工作規(guī)則》，明確了村“兩委”的工作職責(zé)、任務(wù)，規(guī)范了議事規(guī)則、決策方式、管理制度和考核辦法，用制度規(guī)范了村“兩委”工作關(guān)系，用制度保障了村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，用制度激勵廣大黨員在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。這項制度為解決村“兩委”工作中存在的“兩委”班子工作協(xié)調(diào)難、支部作用發(fā)揮難等問題提供了制度保障。它的貫徹落實極大地加強了基層組織建設(shè)，夯實了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

“五項措施”：增強村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力

塔城村黨支部建立了黨員互助基金制度。這一制度使困難黨員長期得到組織關(guān)懷，黨組織的凝聚力得到不斷增強。保和鎮(zhèn)南路社區(qū)建立了關(guān)注民情，連接民心，服務(wù)群眾的《十二本帳》，社區(qū)黨組織成為推動社區(qū)各項建設(shè)，促進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展和社會長治久安的堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

尊重群眾的首創(chuàng)精神，汲取基層黨組織建設(shè)的鮮活經(jīng)驗，維西縣采取五項措施，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。一是建立了黨員互助基金制度，每年4月為縣直機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為農(nóng)村困難黨員募捐月。2007年，維西縣兌現(xiàn)了70歲以上農(nóng)村困難黨員關(guān)愛資金，對16位生活困難黨員進行救助。建立了縣鄉(xiāng)村三級黨員服務(wù)中心、服務(wù)站，及時為困難黨員提供幫助；二是結(jié)合開展邊疆黨建長廊活動，建設(shè)黨建示范點，充分發(fā)揮典型引路效應(yīng)。在確定省、州兩級7個黨建示范點的基礎(chǔ)上，維西縣建立了縣鄉(xiāng)兩級30個黨建示范點，制定了實施方案，明確了示范點創(chuàng)建目標、任務(wù)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系示范點制度，加強了對示范點的領(lǐng)導(dǎo)，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范點典型引路的作用；三是加強村級黨組織活動場所建設(shè)。積極爭取資金，加大投入，加強村級黨組織陣地建設(shè)，2007年以來，改擴建村級黨組織活動場所82個，其中，新建28個、改造54個，基本配齊了村黨組織活動場所設(shè)備、圖書資料；四是以實施邊疆黨建長廊建設(shè)為契機，建立結(jié)對聯(lián)系制度，加大干部培訓(xùn)力度。維西縣與昆明市西山區(qū)簽訂了《邊疆黨建長廊對抗聯(lián)系框架協(xié)議》，西山區(qū)為維西縣基層黨建工作提供陣地建設(shè)、信息化建設(shè)、干部培訓(xùn)交流等支持。2007年，按照協(xié)議，維西縣累計安排22名基層干部到昆明等地交流培訓(xùn)；五是加強機關(guān)黨建工作，提高基關(guān)黨建工作水平。結(jié)合縣直機關(guān)的特點，維西縣以實施“云嶺先鋒工程”為載體，建立黨員示范崗，完善各項規(guī)章制度，使保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動制度化、經(jīng)?；?，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

新機制煥發(fā)黨建工作新活力，先鋒的旗幟在“三江明珠”高高飄揚。在各級黨組織的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，維西縣各族人民一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)，“三江明珠”維西呈現(xiàn)出經(jīng)濟建設(shè)突飛猛進，社會和諧穩(wěn)定，人民生活蒸蒸日上的大好局面。（楊洪程）