原標題：這項“大改革”，麗江全國省級評估驗收獲評優(yōu)秀！

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革是深化農(nóng)村改革的重要內容，關乎農(nóng)民群眾的切身利益。

　　村集體經(jīng)濟組織掛牌

　　麗江市轄四縣一區(qū)65個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）454個涉農(nóng)村（居）委會5102個村民小組，2018年古城區(qū)開始農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革整縣試點，2019年推進整市試點，全市采取先行先試、規(guī)范操作、按步推進的工作方式，在改革組織上“三抓”，在改革內容上“四注重”，圓滿完成改革主體任務。在全國試點的省級評估驗收中，麗江市獲評優(yōu)秀檔次。

　　抓制度設計，強化改革保障

　　實現(xiàn)高位推動。市委、市政府高度重視，多次在市委常委會、市政府常務會上專題研究農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作。

　　調研農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革

　　建全工作機構。市里成立了由市委、市政府分管領導分任正副組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林草等18個相關部門負責人任成員的市農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作領導小組，領導小組辦公室設在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了以黨政主要領導為組長的領導小組及辦公室，并落實了必需的工作人員。

　　完善政策措施。建立工作機制。市產(chǎn)改辦與各縣區(qū)簽訂了產(chǎn)改目標責任書，建立了月度通報制度，縣區(qū)建立了領導小組成員聯(lián)席會議制度、縣鄉(xiāng)兩級領導掛鉤包片制度，做到了責任明確，分工具體。

　　落實工作經(jīng)費。在及時完整下達中央、省級補助經(jīng)費的基礎上，市級財政預算安排了976萬元（分2018、2019兩年撥付）農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革補助經(jīng)費支持各縣區(qū)開展改革工作。

　　抓宣傳培訓，營造改革氛圍

　　堅持從解決思想認識和業(yè)務能力問題入手，全力抓好宣傳培訓，確保全縣上下統(tǒng)一思想認識并掌握改革技術，形成強大推進合力。即統(tǒng)一領導干部的思想認識。做好宣傳動員，統(tǒng)一廣大群眾的思想認識。扎實開展培訓。全市累計組織清產(chǎn)核資工作會議300多次，舉辦培訓500多期，參加培訓的各級干部累計達1.28萬人次，為產(chǎn)改提供了業(yè)務技能支持。

　　抓督促檢查，確保改革實效

　　麗江市將農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作列為重點督察事項，由市委、市政府督察室牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在2018年11月、2019年4月、2020年3月和6月實施了四次大規(guī)模督查指導。

　　在各個重點環(huán)節(jié)和階段，市產(chǎn)改辦收集各縣區(qū)產(chǎn)改進展情況報領導小組并進行通報，由領導小組對進度慢的縣區(qū)進行督促。清產(chǎn)核資完成后，各縣區(qū)對轄區(qū)內的清產(chǎn)核資結果進行了自查驗收，市產(chǎn)改領導小組組織了5個市級驗收組前往各縣區(qū)對其清產(chǎn)核資工作開展市級核查驗收，實地驗收村組達54個?？傮w改革基本完成后，縣、市兩級都對農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革進行自評自查并及時整改問題，有效保證了改革的成果質量。

　　其中，華坪縣產(chǎn)改辦組成縣評估總結組，對全縣943個改革單位進行全覆蓋總結評估。直接促成了華坪縣改革工作組織有力、流程規(guī)范、成果優(yōu)良的結果。市級組織了兩個評估驗收組，深入各縣區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個村組、40個村民小組進行抽查評估，對于促進工作、整改問題、宣傳政策發(fā)揮了良好的作用。

　　注重清產(chǎn)核資，摸清集體家底

　　麗江市共核實并登記資產(chǎn)總額91.14億元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)26.79億元；盤盈賬面資產(chǎn)49.34億元，占原有賬面資產(chǎn)總額的118%（盤盈的主要原因是原來絕大部分組和部分村的資產(chǎn)未建賬），盤盈經(jīng)營性資產(chǎn)23.98億元，是原經(jīng)營性資產(chǎn)賬面總額的8.5倍；清查核實集體土地總面積2437.54萬畝，其中農(nóng)用地面積2391.63萬畝。通過全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，切實摸清集體家底，有利于保護好資源性資產(chǎn)，盤活用好經(jīng)營性資產(chǎn)，管護用好非經(jīng)營性資產(chǎn)，為穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革奠定了堅實基礎。

　　注重成員確認，明確成員邊界

　　改革中，全市共確認集體經(jīng)濟組織成員26.93萬戶104.88萬人。沒有因處理成員身份認定復雜問題而引起社會熱難點事件，絕大多數(shù)村組成員資格認定得到群眾認可和擁護，成員名冊已納入村組檔案管理。

　　注重股權設置，理順分配機制

　　立足各地實際，堅持群眾路線，科學設置股權，進一步理順了集體和成員之間的利益關系。提倡全部村組集體都開展股權設置與量化工作。

　　玉龍縣寶山鄉(xiāng)果樂村委會長松四組股東代表大會

　　確定集體和個人之間分配原則。各縣區(qū)股權設置以成員股為主，集體股的收益主要用于村級基礎設施建設、公益事業(yè)開支、化解村級債務等。

　　明確成員股類型及構成。堅持因地制宜、民主確定，實行一村（組）一策。統(tǒng)一設置個人基本股、勞齡股、貢獻股等不同股權，股權怎么設置、設置多少，由各村組民主決定。

　　甲子村分紅

　　強化股權管理。個人股權確定后，大多對股權實施靜態(tài)管理，做到增人不增股、減人不減股。

　　莨峨村村集體經(jīng)濟合作社組成部分之一——食用玫瑰種植基地

　　全市共確認股東105.15萬個，其中：集體經(jīng)濟組織成員股東104.88萬個，村集體股東0.27萬個；量化經(jīng)營性資產(chǎn)32812.66萬元，其中，村級13627.62萬元，組級19185.04萬元。

　　注重建立組織，發(fā)展集體經(jīng)濟

　　提倡各個村組都設立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，為今后集體開展經(jīng)營活動打下基礎。全市454個村級組織通過召開股東（代表）大會，全部成立了集體（股份）經(jīng)濟合作聯(lián)合社，5102個組成立了集體（股份）經(jīng)濟合作社，建立健全合作社章程及股東代表大會、理事會、監(jiān)事會等組織治理機構，已初步形成在村黨組織的領導下，村民委員會自治管理、合作社負責資產(chǎn)資源經(jīng)營管理、村務監(jiān)督管理委員會監(jiān)督的新格局。

　　全市已登記賦碼的集體經(jīng)濟組織達到5500個，其中有經(jīng)營性資產(chǎn)的村組登記賦碼完成率100%。各集體經(jīng)濟組織積極探索集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑，有效增加了集體收入。如永勝縣2019年財政投資6573萬元，建設46座村級光伏扶貧電站，形成資產(chǎn)由52個項目村和13個投資村共同享有，以每年每村5萬元的標準，優(yōu)先分配給這65個村。寧蒗縣按照產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)位優(yōu)勢資源稟賦等特點，以“飛地經(jīng)濟”模式，整合86個村（社）集體經(jīng)濟發(fā)展資金4300萬元（50萬元/村）建設11個物業(yè)項目，今年已實現(xiàn)集體資產(chǎn)租賃收益299萬元。（記者 李琳瑛） （來源 ：云南網(wǎng)）