日前，昆明市委全面深化改革委員會辦公室發(fā)布了2019年昆明全面深化改革“成績單”。

2019年，在中央和省委改革的頂層設(shè)計框架下，昆明用好改革關(guān)鍵一招，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力，聚焦痛點堵點，拿出“昆明方案”，推出了一批具有昆明特色的創(chuàng)新舉措，改革紅利不斷釋放，群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強。

值得關(guān)注的是，昆明公共資源交易監(jiān)管機制、宜良縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、東川區(qū)全國健康促進區(qū)（縣）試點等10項改革在全國復(fù)制推廣，營商環(huán)境“紅黑榜”考核評價工作、“街道吹哨、部門報到”等5項改革走在全省前列，盤龍區(qū)社區(qū)治理、呈貢區(qū)居家養(yǎng)老模式、嵩明縣小微權(quán)力清單等基層改革創(chuàng)新亮點紛呈。

年初，市委改革工作要點共計安排改革任務(wù)140項。截至目前，已出臺改革方案并推進落實的改革事項95項，其余45項按省委部署要求正有序開展。

經(jīng)濟體制改革

對外開放水平上新臺階

開辦企業(yè)、不動產(chǎn)登記辦理時間分別從3天、30天壓縮至2天、5天，施工許可證辦理時間從263天壓縮至政府投資項目100天、社會投資項目70天……

這一年，在昆明做生意的商人們發(fā)現(xiàn)，政務(wù)部門的服務(wù)態(tài)度更好了，效率更高了，稅率降了，成本低了。

2019年，昆明持續(xù)鞏固“三去一降一補”成果，推出促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的“20條措施”、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略綱要、促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等方案文件，截至9月底，全市民營經(jīng)濟完成增加值1702.18億元，占GDP比重的45.2%。共降低企業(yè)成本約355.7億元，提前完成全年降低實體經(jīng)濟成本300億元的目標。

為了讓科技成為促進昆明經(jīng)濟發(fā)展的新動力，昆明出臺科技創(chuàng)新16條政策措施，并被評為國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，全市科技進步貢獻率預(yù)計突破60%。

為了高質(zhì)量推進區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，這一年，昆明還加快推進開放型經(jīng)濟體制改革。8月30日，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)掛牌，成為昆明對外經(jīng)濟發(fā)展新高地。就在11月13日至12月6日，僅僅半個月的工作日內(nèi)，注冊企業(yè)再次突破了1000戶。除了中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)，國家瀾湄合作機制永久落戶昆明，中國（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（蔬菜、花卉）先后獲批，已成為全省唯一的一級物流園區(qū)布局城市，積極承辦2019南亞東南亞國家商品展暨投資貿(mào)易洽談會，“永不落幕南博會”品牌效應(yīng)不斷提升。

農(nóng)村綜合改革

3個貧困縣實現(xiàn)脫貧摘帽

鄉(xiāng)村振興是篇大文章，如何才能寫好這篇“文章”？2019年，昆明在農(nóng)村改革方面持續(xù)發(fā)力，制定出臺鄉(xiāng)村振興、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合等文件，以改革創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)新態(tài)勢。宜良縣成為全省唯一一家全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點典型單位，經(jīng)驗做法在全國推廣。安寧市、石林縣成功爭取成為全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革整縣試點，石林西街口鎮(zhèn)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為全國“一村一品”示范鎮(zhèn)。

此外，共培育各類農(nóng)業(yè)企業(yè)507個，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到4162個，成為鄉(xiāng)村振興的“主力軍”。與此同時，祿勸、尋甸、東川3個縣（區(qū)）電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目通過國家驗收。

與此同時，昆明還以脫貧攻堅工作實效助力鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施帶動脫貧攻堅。今年，昆明出臺《關(guān)于昆明市脫貧攻堅鞏固成果提升質(zhì)量的若干意見（2019—2021年）》等文件，制定了全面鞏固提升脫貧成果33條工作措施，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅成效，3個貧困縣全部摘帽。東川區(qū)成功創(chuàng)建為國家健康扶貧工程先進縣區(qū)、“百人就業(yè)扶貧隊”入選全國典型案例、就業(yè)扶貧工作榮獲全國“優(yōu)秀項目獎”。

文化教育衛(wèi)生體制改革

堅持民生導(dǎo)向惠民利民

民之所盼，施政所依。

生活在昆明，幸福感、獲得感和安全感都更強了。

2019年，昆明堅持民生導(dǎo)向，抓實一批惠民改革，推出一批群眾認可的硬招實招，不斷增強人民群眾的獲得感。

在老百姓最關(guān)注的教育方面，制發(fā)《昆明教育現(xiàn)代化2035》《昆明市加快推進教育現(xiàn)代化實施方案》等重要規(guī)劃性文件，開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點，積極推進“三名”工程建設(shè)，探索建立小學(xué)生課后服務(wù)制度。共引進省外名校16所，舉辦或合作舉辦24所學(xué)校，引進名師127名、名校長23名。課后服務(wù)覆蓋主城區(qū)136所學(xué)校，7.5萬名學(xué)生受益。

深化衛(wèi)生體制改革，在全國率先建立大健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，全國首創(chuàng)“旅游+居住+療養(yǎng)”相結(jié)合的新型活力健康養(yǎng)生養(yǎng)老新模式。

深化社會保障體制改革。全市基本養(yǎng)老保險參保率達96.67%，推行“醫(yī)養(yǎng)融合”養(yǎng)老服務(wù)模式，已建成養(yǎng)老機構(gòu)125個、居家養(yǎng)老服務(wù)中心329個，共有養(yǎng)老床位2.63萬張。

生態(tài)文明體制改革

綠水青山釋放生態(tài)紅利

綠水青山，就是金山銀山。

對于昆明的老百姓而言，這并不是一句看不見摸不著的口號。在昆明，“綠水青山就是金山銀山”已經(jīng)深入每個人的內(nèi)心。這一年，通過不斷深化生態(tài)文明體制改革，昆明的天更藍、水更清、山更綠了，綠水青山釋放出了巨大的生態(tài)紅利。

今年前11個月，滇池全湖平均水質(zhì)達Ⅳ類，滇池水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定向好，通過創(chuàng)建具有昆明特色的河湖網(wǎng)格化管理新模式，全市納入國考的23個水體斷面水質(zhì)達標率100%。通過全力打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，前10個月，主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達96.86%，納入省考的25個地表水斷面水質(zhì)優(yōu)良率提升至60.9%，重金屬污染排放量比2013年削減12%。此外，城市生活垃圾分類收集覆蓋率達60%，農(nóng)村覆蓋率達30%，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更好了。

民主法治和社會體制改革

社會治理形成新格局

這一年，昆明堅持深化民主法治建設(shè)，創(chuàng)新社會治理方式，切實維護好社會公平正義，鞏固好社會和諧安定局面。

創(chuàng)新人大政協(xié)工作機制，在全省首家出臺《關(guān)于加強全市人大代表工作站建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，開展政協(xié)反映社情民意工作規(guī)則等制度修訂工作，持續(xù)提高民主政治制度化、規(guī)范化、程序化水平。

在深化司法體制改革方面，制定出臺行政執(zhí)法“三項制度”，鞏固司法責任制改革成果，促進司法公正。

在完善社會治理體系方面，在全省率先建立社會治理指標體系及測評體系，開展23個“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動，重點打造培育35個城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新示范點，探索“三社聯(lián)動”社會治理模式，全市70%的社區(qū)建立協(xié)商議事委員會，登記在冊社會組織8693個、志愿服務(wù)組織4614個，實名注冊志愿者114.7萬人，共建共治共享的社會治理格局初步形成。五華區(qū)、盤龍區(qū)在全省率先啟動實施“街道吹哨、部門報到”改革，群眾滿意度和獲得感不斷提升。

值得關(guān)注的是，昆明今年還成功創(chuàng)建“全國民族團結(jié)進步示范市”，成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)示范單位10個，3個自治縣先后創(chuàng)建成為“全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范縣”。

黨建和紀檢監(jiān)察體制改革

政治生態(tài)煥發(fā)新氣象

2019年，昆明不斷深化黨建和紀檢監(jiān)察領(lǐng)域改革創(chuàng)新，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

全力推進黨的建設(shè)制度改革。扎實開展“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”活動，著力構(gòu)建工程式推動、項目化管理、清單制落實的黨建工作機制，被中組部列為“全國城市黨建示范市”。進一步健全完善“1+2+N”人才政策體系，持續(xù)打造昆明人才工作“拳頭品牌”。

全面深化紀檢監(jiān)察體制改革方面，全面完成縣（市）區(qū)監(jiān)察委員會組建工作，實現(xiàn)市、縣兩級黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察全覆蓋。組建全市審查調(diào)查安全聯(lián)絡(luò)員隊伍，組建留置看護大隊，有效破解了留置案件倍增、看護力量不足難題，經(jīng)驗做法被中紀委肯定推廣。

凡是過去，皆為序章。

2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是改革邁向新時代、取得新突破的關(guān)鍵一年。市委全面深化改革委員會辦公室相關(guān)負責人介紹，市委全面深化改革委員會將繼續(xù)高舉改革開放偉大旗幟，不折不扣貫徹落實中央和省委的改革決策部署，加強改革系統(tǒng)集成、促進改革協(xié)同高效，推動各方面制度更加成熟更加定型，以制度機制的創(chuàng)新突破，高質(zhì)量推進區(qū)域性國際中心城市建設(shè)。（來源：云南網(wǎng)）