2014年至今,全縣有26401人穩(wěn)定脫貧,40個貧困村出列,2個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧退出,貧困發(fā)生率從2015年的7.19%下降至2017年的1.26%,農村居民收入保持快速增長。 近年來,巍山縣探索建立“群眾會議制度”,打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。領導干部帶頭召開群眾會議,由“一把手”擔任召集人并重點宣講,按照脫貧攻堅掛鄉(xiāng)包村工作安排,建立群眾會議掛包責任制。同時,邀請農技人員、致富能手等鄉(xiāng)土人才,就群眾關心的問題釋疑解惑。群眾會議內容聚焦脫貧攻堅,講清楚脫貧攻堅政策和謀劃發(fā)展思路,收集民意及解決群眾實際困難,用身邊先進典型激發(fā)群眾內生動力。截至今年6月,全縣召開群眾會議9000多場次,培訓群眾28萬余人次,群眾會議實現(xiàn)村組全覆蓋,提升了干部群眾脫貧攻堅的精氣神。 脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來,巍山縣堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,注重扶貧同扶志、扶智相結合,以目標倒逼工作進度。縣、鄉(xiāng)、村都有各自的脫貧攻堅“作戰(zhàn)圖”,讓每一名干部感到使命在前,壓力在肩。 立足高原特色農業(yè)產業(yè),在探索和推行“黨支部+龍頭企業(yè)+貧困戶”幫扶方式的基礎上,創(chuàng)新“產業(yè)鏈、服務鏈、資金鏈、利益鏈”為一體的產業(yè)脫貧致富“升級版”,采取“黨支部+公司+合作社+農戶+保險”的運行機制,帶動貧困戶發(fā)展產業(yè)增收脫貧。 近年來,巍山縣委、縣政府堅持“真正把最貧困群眾找出來,用最好的政策來幫扶?!比h廣大黨員、干部牢固樹立貧困不除愧對歷史的使命感、群眾不富寢食難安的責任感,以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的勁頭,舉全縣之力,集全縣之智,滿懷斗志投入脫貧攻堅戰(zhàn)。 走進巍山彝族回族自治縣脫貧攻堅指揮部,一幅“作戰(zhàn)圖”格外醒目,清楚標明10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指揮員、參戰(zhàn)單位、作戰(zhàn)單元、攻堅任務。 脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來,巍山縣以目標倒逼工作進度,縣、鄉(xiāng)、村都有各自的脫貧攻堅“作戰(zhàn)圖”,每項任務按十字坐標標記,橫標定項目定目標,縱標定職責定時限,明確各級承辦的責任領導、具體責任人、工作措施、完成時限和推進計劃。 “3年來,從縣到村的‘作戰(zhàn)室’里,夜半三更經常燈火通明。”縣脫貧攻堅指揮部宣傳組組長鄧自標說,“掛圖作戰(zhàn)”讓每一名干部感到使命在前,壓力在肩。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有脫貧攻堅示意圖、目標任務表、精準施策表、項目一覽表;村有脫貧攻堅示意圖、目標任務表、貧困人口進出動態(tài)表、貧困人口脫貧目標任務表、重點工作落實表。貧困戶門口有“掛鉤責任公示牌”,讓脫貧幫扶工作在陽光下運行。 “3年來,巍山縣在健康扶貧中著力抓體系建設,促能力提升;抓政策完善,促便民惠民;抓分類建檔,促集中救治;抓政策宣傳,促群眾知曉;抓醫(yī)生簽約,促服務家庭。”縣衛(wèi)計局局長丁林麗介紹, 巍山縣確保建檔立卡貧困戶合規(guī)醫(yī)療費用實際報銷比例不低于90%,大病集中救治,做到“一人一檔一方案”,讓貧困群眾看得起病。2017年底,全縣投入健康扶貧財政專項資金1468.23萬元,整合補助資金820.41萬元,實施41個標準化貧困村衛(wèi)生室建設項目,大理大學第一附屬醫(yī)院、縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室層層對口幫扶,讓貧困群眾看得好病。抓實“一站式”、“先診療、后付費”等惠民便民措施及家庭醫(yī)生簽約服務,讓貧困人口方便看病。抓實預防為主、保障健康,提升基本公共衛(wèi)生服務水平,提升老百姓的健康意識,讓貧困人口盡量少生病。全縣基本實現(xiàn)“小病不出村,大病不出縣”。 “巍山縣實施‘馨安工程’,讓全縣所有空巢老人和留守兒童都有1名以上黨員或干部結對聯(lián)系,實現(xiàn)了留守兒童和空巢老人關愛服務的無縫對接,構建起黨委主導、部門聯(lián)動、社會參與的全方位、多層次的關愛幫扶模式?!蔽∩娇h委組織部副部長羅貴雄介紹,大倉鎮(zhèn)率先探索實施的以關愛空巢老人、留守兒童為主的“馨安工程”,迅速在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開花結果。 “馨安工程”建設“八有”服務中心:有一個功能齊備的活動室,有一套完整的留守兒童和空巢老人基本資料臺賬,有一支穩(wěn)定的幫扶隊伍,有一名值班管理員,有一個閱覽書柜,有一本關愛留守兒童和空巢老人情況的登記簿,有一部聯(lián)系留守兒童和空巢老人的親情電話,有一套科學的服務中心管理制度。切實為外出務工家庭解決后顧之憂。 巍山縣在探索和推行“黨支部+龍頭企業(yè)+貧困戶”幫扶方式的基礎上,創(chuàng)新“產業(yè)鏈、服務鏈、資金鏈、利益鏈”為一體的產業(yè)脫貧致富“升級版”,采取“黨支部+公司+合作社+農戶+保險”的運行機制,帶動貧困戶發(fā)展產業(yè)增收脫貧。巍山縣農業(yè)局局長沈看周說:“探索‘四鏈融合、共同發(fā)展’產業(yè)發(fā)展新模式,鞏固脫貧攻堅成果,千方百計增加農民收入,為實現(xiàn)產業(yè)興旺注入了新動力?!?nbsp; 巍山縣“一縣一品”和“一鄉(xiāng)一業(yè)”的高原特色農業(yè)產業(yè)長足發(fā)展。到2020年將扶持100個合作社發(fā)展生態(tài)養(yǎng)豬產業(yè),扶持100個合作社打造以云嶺牛為主的優(yōu)質肉牛養(yǎng)殖產業(yè),扶持100個合作社發(fā)展荷包頭、樹頭菜、白蕓豆、小米辣等鄉(xiāng)土特色產業(yè),促進脫貧群眾持續(xù)增收致富。 縣委書記:“新征程上不辱使命” “全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來,我們始終以習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述為引領,以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,注重扶貧同扶志、扶智相結合,做到責任層層壓實、政策完全落地、工作全面落實?!比涨埃∩揭妥寤刈遄灾慰h委書記常于忠接受記者采訪時說。 常于忠介紹,全縣層層壓實責任,實現(xiàn)掛包幫全覆蓋,構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧有機結合、互為支撐的大扶貧格局。創(chuàng)新實施低保戶與建檔立卡貧困戶“兩戶合一”,村村有幫扶計劃、戶戶有幫扶項目,近3年投入扶貧資金59億元。 按照“長短結合、短能脫貧、長能致富”的原則,巍山實現(xiàn)了貧困戶產業(yè)幫扶全覆蓋。常于忠介紹,全縣創(chuàng)新推行“黨支部+龍頭企業(yè)+貧困戶”產業(yè)幫扶模式,有26家企業(yè)和專業(yè)合作社共計幫扶3146戶貧困戶,實現(xiàn)基層黨組織、農戶、企業(yè)三方共贏。同時,注重補短板,脫貧工作覆蓋全縣農戶。推進“一鄉(xiāng)一品、一村一業(yè)”產業(yè)集約化發(fā)展,加大“黨支部+貧困戶+X”產業(yè)幫扶模式推廣力度,確保建檔立卡貧困戶和非建檔立卡貧困戶產業(yè)幫扶全覆蓋。 “目前,全縣基本公共服務主要指標接近全國平均水平?!背S谥医榻B,投入教育扶貧資金6.6億元,2016年順利通過國家義務教育均衡發(fā)展的評估認定,建立了建檔立卡貧困戶非義務教育階段的學生資助機制。落實云南省健康扶貧30條措施,確保貧困群眾“看得上病、看得起病、方便看病、看得好病、少得病”。累計實施住房項目26105戶,農村居民住房安全問題全面解決。為了增強發(fā)展動力,全縣深入開展了萬名干部“大下鄉(xiāng)、大入戶、大宣講”行動、“自強、誠信、感恩”主題實踐活動、“我是扶貧一線共產黨員”主題活動,有效激發(fā)了貧困群眾的內生動力。 “新征程上不辱使命?!背S谥艺f,要持續(xù)提升脫貧村的綜合實力、脫貧戶的收入水平,鞏固提升脫貧成效。穩(wěn)步實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接,確保巍山縣與全國同步全面建成小康社會。 “兩戶合一”精準幫扶 “黨和政府的扶貧政策好,我們家住上了新房,兒子也在春節(jié)前結婚了,我多年的心愿實現(xiàn)了。”日前,巍山彝族回族自治縣五印鄉(xiāng)鼠街村委會付去媽村苗族群眾羅德文談及往事滿懷喜悅。 “我們對所有的建檔立卡貧困戶和低保戶進行精準識別,開展了建檔立卡貧困戶與農村低保戶‘兩戶合一’工作,精準確定扶貧對象,真正把最貧困的群眾找出來。”五印鄉(xiāng)鼠街村黨總支書記沈家寶介紹,付去媽村由于環(huán)境惡劣、交通閉塞,村民幾乎無經濟來源,有27戶是低保戶,在開展“兩戶合一”工作中,將27戶低保戶納入建檔立卡貧困戶,其中23戶搬遷到付去媽集中安置點,建成了養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖能繁母牛、母豬,種植了柑橘。 “低保戶與建檔立卡貧困戶‘兩戶合一’工作,就是把建檔立卡貧困戶中喪失勞動能力、家庭收入較低的農戶納入到低保戶中,把低保戶中有一定勞動能力,通過扶持可以脫貧的農戶納入到建檔立卡貧困戶中,實現(xiàn)低保戶與建檔立卡戶的政策有效銜接。”縣扶貧辦副主任畢增文說。自2015年12月,實施“兩戶合一”以來,共開展了6輪集中遍訪,因村因戶因人施策,“一戶一策、一戶多策”,制定10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)83個村(社區(qū))、822個自然村的脫貧幫扶計劃和8214個到戶脫貧幫扶計劃,3年來完成投資59億元,做到了“戶戶有幫扶計劃、家家有項目扶持”。 帶動群眾 一起奔小康 “從前,我們大春種植玉米每畝收入600元左右,現(xiàn)在羅勇書記帶領我們種植玉米青貯飼料,每畝比原來多收入1500多元,我家10畝玉米青貯飼料收入2萬多元?!痹谏降乩锸崭钣衩浊噘A飼料的巍山彝族回族自治縣五印鄉(xiāng)新街村建檔立卡貧困戶閉家偉高興地說,村黨總支書記羅勇帶動新街、白池兩個村的200多戶村民,種植玉米青貯飼料1500多畝,計劃收購玉米青貯飼料7000噸,帶動種植戶增收200多萬元。 羅勇創(chuàng)辦了巍山縣勇鑫肉牛養(yǎng)殖合作社,發(fā)動100戶建檔立卡貧困戶和105戶社員養(yǎng)殖戶養(yǎng)牛1000多頭,帶動養(yǎng)殖規(guī)模在5至15頭的養(yǎng)殖戶200多戶。他說:“我們要帶頭創(chuàng)業(yè),再帶動周邊的群眾發(fā)展,一起奔向小康。” 巍山縣以基層黨建為引領、以脫貧攻堅為主戰(zhàn)場,有1.2萬多名黨員奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線,發(fā)揮共產黨員的先鋒模范作用。開展“我是扶貧一線共產黨員”專題活動,每月召開一次支委會、一場黨員(群眾)會、講授一場黨課,開展一次“自強、誠信、感恩”主題實踐活動,宣講黨的十九大精神、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等惠民政策。全縣在職黨員每人結對幫扶1至2名貧困戶;鼓勵在職黨員與留守兒童和空巢老人結成“一對一、多對一”幫扶關愛對子;因地制宜指導發(fā)展畜牧業(yè)、種植業(yè)、加工業(yè);推行“黨支部+貧困戶+X”產業(yè)幫扶模式,讓貧困戶穩(wěn)定分紅。 搭建兩個平臺促就業(yè) “我覺得來這里做活不僅離家近,而且一年四季都有活干。”巍山彝族回族自治縣永建鎮(zhèn)小圍埂村村民楊春艷打工的地方,正是大倉鎮(zhèn)團結村村民王秉富回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)——巍山縣鑫豪食品有限責任公司。2017年6月,他將200萬元創(chuàng)業(yè)貼息貸款用于核桃仁加工、銷售和生產核桃新產品,每天吸納周邊70多名村民務工。 巍山縣人社局、大理白族自治州千里馬職業(yè)學校,今年舉辦創(chuàng)業(yè)初級架子工培訓班。半個月時間里,有54名務工人員學習架子工的理論知識和實際操作,頒發(fā)架子工初級職業(yè)資格證書。廟街鎮(zhèn)營盤村建檔立卡貧困戶夏軍長高興地說:“我在建筑工地當小工,有了一技之長,工作也好找了,收入也增加了?!?/p> 巍山縣積極搭建縣內、縣外兩個服務平臺,在83個村(社區(qū))開設基層就業(yè)服務平臺,在大理經開區(qū)設立了巍山縣勞動力轉移就業(yè)下關服務站,提供簽訂用工合同、開展教育培訓、跟蹤管理服務、勞動保障維權等全方位、一條龍服務,直接促成轉移就業(yè)4080人。同時,巍山縣把有技術、有經驗的農民工“請回來”創(chuàng)業(yè),發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款和微型企業(yè)培育扶持貸款1321戶17169萬元。針對企業(yè)需求開展技能培訓,打造巍山家政務工品牌,實現(xiàn)建檔立卡貧困戶轉移就業(yè)7867人。2017年,巍山縣農村勞動力新增轉移就業(yè)32805人。 云南網記者 莊俊華 董有喆 |