內(nèi)部改革——保山文化進步的推進器

1978年，整個保山還沒有獨立的文化主管部門。1979年4月，保山地區(qū)文教局設(shè)立文化科。1981年7月，保山地區(qū)文化、教育分別設(shè)局。1994年12月，地區(qū)文化局、體育局合并，成立地區(qū)文化體育局。1999年5月，文化體育分開，重設(shè)保山地區(qū)行政公署文化局。2001年7月，保山撤地設(shè)市，保山地區(qū)行政公署文化局更名為保山市文化局。

1980年以來，保山公益性文化事業(yè)單位的設(shè)立和建設(shè)得到了快速發(fā)展，逐步建立了含地(市)、縣(區(qū)市)圖書館、文化館、博物館以及鄉(xiāng)文化站、行政村文化室、自然村文化大院等在內(nèi)的五級公益性文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

隨著文化市場、文化產(chǎn)業(yè)、新聞出版、文化稽查等文化管理機構(gòu)的成立，既改變了以前文化管理的單一局面，又能讓日益繁榮的文化市場規(guī)范有序。

2003年，保山市開始了國辦藝術(shù)團隊改革。將文藝團隊建成充滿生機的演出主體。1980年1月開始，經(jīng)過幾輪的改革，新華書店于2005年加入全省新華書店系統(tǒng)連鎖經(jīng)營。1985年全區(qū)放映單位發(fā)展到473個，1993年1月，全國電影發(fā)行體制實行重大改革，2005年正式撤銷保山地區(qū)電影公司。

與時俱進的內(nèi)部改革，既順應(yīng)潮流，又切合實際，更重要的是增強了活力，涌現(xiàn)了許多文化先進典型。其中主要有：保山市被中宣部、文化部、新聞出版總署、廣電總局4部委表彰為“全國文化體制改革工作先進地區(qū)”，保山市文化廣播電視新聞出版局被人力資源和社會保障部、文化部表彰為“全國文化先進集體”。

“38號文件”——為保山文化發(fā)展提供堅強的政策保障

2003年12月8日，中共保山市委、市政府召開全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動員大會，同時，以保發(fā)[2003]38號文件下發(fā)《關(guān)于深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。該文件是保山第一個關(guān)于文化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。接下來，保山市委、市政府不斷發(fā)力，先后出臺了《加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見》《保山市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2011--2012）》以及《保山市外來拍攝電影電視劇以獎代補實施辦法》、《保山市市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)扶持資金管理暫行辦法》等一系列保障性文件。在這些文件的支撐下，保山文化真正從改革開放初期單一的“唱唱跳跳”，進入到外延涉及各個社會層面，內(nèi)涵包括各種文化因素，服務(wù)惠及全體市民的大文化發(fā)展階段。

“十大文化工程”——保山文化理念與實踐的一次創(chuàng)舉

2000年，保山市文化局首次提出了建設(shè)“十大文化工程”的文化發(fā)展思路并開始實施。“十大工程”主要包括：創(chuàng)先工程，標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)工程，農(nóng)村文化設(shè)施改擴建工程，歷史文化保護、研究與開發(fā)利用工程，民族民間文化藝術(shù)保護工程，研究與開發(fā)利用工程，文藝精品工程，群眾文化發(fā)展工程，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，文化人才工程，機制創(chuàng)新工程。它涵蓋了文化發(fā)展中“硬件”和“軟件”的方方面面。

“保山十大文化工程”的提出和實施是保山文化發(fā)展上的一次理念和實踐的創(chuàng)舉。它的貢獻有兩點：一是把紛繁復(fù)雜的文化工作內(nèi)容分別歸類為“十大文化工程”，讓廣大文化工作者以及各級黨委政府、社會各界對文化工作有了一個清晰的認(rèn)識。二是將文化工作“工程化”，有利于把“軟任務(wù)”變成“硬任務(wù)”。   

“三館模式”——開創(chuàng)保山文化設(shè)施建設(shè)新局面

1999年9月29日，這是保山文化史上值得紀(jì)念的一天。保山新建的三館文化中心歷時一年多的設(shè)計與施工，如期建成。上午，地委行署在這里舉了隆重的落成開館典禮。晚上，又在廣場上組織了建國五十周年大型文藝演出。當(dāng)天先后接待近兩萬人次。相當(dāng)于當(dāng)時保山城八分之一的人口。

三館文化廣場由三館(博物館、圖書館、文化館)廣場和永昌文化園組成 。建成后的三館及廣場，成了保山歷史上第一個真正的標(biāo)志性建筑。建成至今，己先后舉辦過上千次大型文化活動，接待和服務(wù)市民上千萬人次。2007年，該文化廣場被評為“全國特色文化廣場”。

更為重要的是，保山三館及文化廣場的建設(shè)，開創(chuàng)了保山文化設(shè)施建設(shè)新局面。在此之前，保山的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚處于停滯不前的落后局面。僅以保山圖書館為例，1978年，保山地區(qū)沒有地區(qū)圖書館，1980年恢復(fù)地區(qū)圖書館但無館舍，僅租用數(shù)十平方米民房辦公服務(wù)。一直到1992年才建成930平方米的館舍。當(dāng)時文化館也在一條窄巷中擁有1000余平米的館舍。而博物館卻沒有館舍。1978年，保山地區(qū)下轄的五個縣均沒有標(biāo)準(zhǔn)的圖書館、文化館和博物館館舍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有龍陵縣成立了全地區(qū)第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站——鎮(zhèn)安文化站。

隨著三館文化中心的建設(shè)，保山所轄的騰沖、龍陵、昌寧、施甸等縣也按照這個思路對縣城的文化設(shè)施進行了改造建設(shè)，先后建起了“騰越文化廣場”、“龍陵文化中心廣場”、昌寧文化中心、施甸文化中心等。以此為契機，保山的公共文化設(shè)施建設(shè)進入了一輪接一輪的大投入、大建設(shè)和大發(fā)展時期。截至2017年，保山先后投資近20多億元，基本達到了全市文化設(shè)施全覆蓋。它們主要包括：公共圖書館7個，達標(biāo)率100%;公共文化館7個，達標(biāo)率100%。博物館12個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站75個，公共電子閱覽室881個，村級綜合文化室913個，文化大院598個，農(nóng)家書屋1000余個，“村情展室”232個。其中，騰沖滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館、保山永子棋院、保山歷史名人堂、潞江壩公路博物館、楊善洲精神教育基地、龍陵松山大戰(zhàn)遺址公園等標(biāo)志性公共文化設(shè)施在全國都占有獨特的地位和影響。

保山的公共文化設(shè)施除國家投入外，還有許多是由企業(yè)投人的民辦設(shè)施，其投資規(guī)模近10億元，在云南位列前茅。它們主要有騰沖翡翠博物館、史迪威公路博物館、高黎貢山手工造紙博物館、騰沖琥珀博物館、騰越文化博物館、騰沖中醫(yī)藥博物館、騰越根雕藝術(shù)博物館等，其中如翡翠博物館、史迪威公路博物館等都在全國范圍內(nèi)填補了該項文化設(shè)施的空白。

　　云南網(wǎng)通訊員 魯興勇 刁麗俊