?“引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)更高水平的小康社會(huì)，關(guān)鍵在于處理好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊短板的關(guān)系?！痹诹种ナ懈骺h、各部門采訪，記者常常聽到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和各縣各部門的負(fù)責(zé)同志這樣說(shuō)。

近幾年來(lái)，林芝市立足實(shí)際，把生態(tài)旅游作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，集中精力補(bǔ)齊發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境以及民生等方面的短板，取得了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的新成效。

補(bǔ)齊發(fā)展短板 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

林芝市始終把發(fā)展作為解決林芝一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，深入貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足生態(tài)林芝、健康林芝建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)以旅游文化產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略支柱的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，被評(píng)為全國(guó)最受歡迎的生態(tài)旅游目的地、全國(guó)廁所革命先進(jìn)市。

目前，魯朗國(guó)際旅游小鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)已全面啟動(dòng)，巴松錯(cuò)景區(qū)成功創(chuàng)建為西藏首個(gè)自然風(fēng)景類國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，大峽谷入口處創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)工作正加快推進(jìn)。1月至10月份，全市接待游客470.61萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入41.06億元，分別同比增長(zhǎng)20.43%、17.68%。

借助旅游資源優(yōu)勢(shì)，林芝市突出農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和支撐作用，不斷推進(jìn)以水果、蔬菜、茶葉、藏藥材、藏香豬種植養(yǎng)殖為主要內(nèi)容的特色農(nóng)牧業(yè)“一帶四基地”建設(shè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平不斷壯大提升；突出旅游城市功能定位，強(qiáng)力推進(jìn)城市核心區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施城市綠化美化亮化“三化”工程，使得以八一鎮(zhèn)為中心、各縣城為重點(diǎn)、各特色小鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)化網(wǎng)絡(luò)更加完善，城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.5%。

在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，林芝市著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，堅(jiān)持國(guó)家投資和社會(huì)投資并舉，重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目共建，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資持續(xù)保持20%以上的快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，今年計(jì)劃開復(fù)工576個(gè)項(xiàng)目、實(shí)際開復(fù)工591個(gè)，拉林鐵路、林拉高等級(jí)公路二期、滇藏新通道、藏中和昌都電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利推進(jìn)，累計(jì)落實(shí)固定資產(chǎn)投資175.4億元，完成年度計(jì)劃的71.2%，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

補(bǔ)齊民生短板 提升幸福指數(shù)

林芝市堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念，把改善民生、凝聚人心作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將更多資金投向民生領(lǐng)域，切實(shí)辦好民生實(shí)事、好事，讓各族群眾更多享受到了改革發(fā)展成果。

脫貧攻堅(jiān)成效明顯。林芝市將脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”“八個(gè)到位”工作要求，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧“換窮業(yè)”、扶貧搬遷“挪窮窩”、社會(huì)幫扶“結(jié)窮親”、政府保障“兜窮底”等措施，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)用力、精準(zhǔn)推進(jìn)。目前，巴宜區(qū)已實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，米林縣達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，今年有望再減貧7000人以上、貧困發(fā)生率降至5%。對(duì)于邊境偏遠(yuǎn)地區(qū)和人口較少民族聚集區(qū)等深度貧困地區(qū)這個(gè)重點(diǎn)，林芝市采取整村搬遷和插花式搬遷兩種模式，將非邊境村搬遷到邊境一線，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。目前已完成整村搬遷7個(gè)村427戶2045人，插花式搬遷26戶150人。

教體事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。林芝市制定并落實(shí)一系列促進(jìn)教育發(fā)展的意見和政策措施，有序推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不斷加強(qiáng)雙語(yǔ)教育和中等職業(yè)教育，察隅、朗縣兩縣通過(guò)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，米林縣通過(guò)自治區(qū)素質(zhì)教育評(píng)估驗(yàn)收；認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)100%”，深入實(shí)施中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量提升計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)課程改革，全面提升中小學(xué)教師素質(zhì)，鞏固雙語(yǔ)教育成果，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考上線率達(dá)到86.95%。

健康林芝建設(shè)加快推進(jìn)。林芝市積極開展市縣（區(qū)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)創(chuàng)建工作，市人民醫(yī)院“三甲”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，墨脫、工布江達(dá)縣衛(wèi)生服務(wù)中心完成“二乙”醫(yī)院創(chuàng)建，“中病不出市、小病不出縣”目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)；組團(tuán)式醫(yī)療人才援藏和三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶工作扎實(shí)推進(jìn)，第二、三批援藏醫(yī)療人才實(shí)現(xiàn)壓茬式交接，“以院包科”工作全面落實(shí)，市人民醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平持續(xù)提升。

社會(huì)保障水平顯著提升。林芝市實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，制定《林芝市關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)助推工程”，全力推進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，全方位支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，新增就業(yè)3536人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)；同時(shí)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系更加健全，有意愿“五保戶”集中供養(yǎng)率、孤兒集中收養(yǎng)率保持100%。

補(bǔ)齊生態(tài)短板 建設(shè)美麗林芝

“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境是關(guān)鍵?！绷种ナ形瘯涶R升昌常說(shuō)：“如期全面建成小康社會(huì)，就是要著力補(bǔ)齊生態(tài)文明建設(shè)這塊短板，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善?！?/p>

近幾年來(lái)，林芝市緊緊圍繞國(guó)家重要生態(tài)安全屏障建設(shè)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，堅(jiān)定不移走綠色可持續(xù)發(fā)展道路，確保了林芝天更藍(lán)、水更清、山更綠，人與自然更加和諧統(tǒng)一。

全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。林芝市大力實(shí)施天然林保護(hù)、封山育林、重點(diǎn)區(qū)域綠化、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)等生態(tài)工程，完成綠化造林面積11.36萬(wàn)畝；積極參與國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與建設(shè)，巴宜、波密、墨脫、察隅、米林5縣（區(qū)）納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍；深入開展“無(wú)林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無(wú)樹戶、無(wú)綠院落、無(wú)樹寺廟”植樹活動(dòng)，加強(qiáng)裸露地集中綠化美化，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)林拉高等級(jí)公路、機(jī)場(chǎng)快速通道景觀綠化美化工程。

鞏固中央環(huán)保督察迎檢工作成果。林芝市全面落實(shí)“首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”“問(wèn)題銷號(hào)制”和“限時(shí)辦結(jié)制”，加強(qiáng)對(duì)中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦環(huán)境問(wèn)題整改，積極配合中央環(huán)保督察開展“回頭看”，建立環(huán)保權(quán)責(zé)清單，完善環(huán)保督察工作機(jī)制，36件轉(zhuǎn)辦案件全部辦結(jié)、辦結(jié)率100%。

生態(tài)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)重大突破。林芝市始終將生態(tài)建設(shè)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)和環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，嚴(yán)禁“三高一低”企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)入林芝，以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的措施、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)保護(hù)林芝的山山水水；全面開展國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范市創(chuàng)建工作，全市6個(gè)縣區(qū)、39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、356個(gè)行政村完成自治區(qū)級(jí)生態(tài)創(chuàng)建，自治區(qū)級(jí)生態(tài)創(chuàng)建任務(wù)基本完成。

生態(tài)意識(shí)明顯增強(qiáng)。林芝市深入開展生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)宣傳教育，以“爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)戰(zhàn)士·共建生態(tài)家園”、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”“提升全民素質(zhì)·共建美麗八一”等主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康生活方式和消費(fèi)模式，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立生態(tài)文明理念，凝聚全社會(huì)關(guān)注生態(tài)、保護(hù)生態(tài)。（西藏日?qǐng)?bào) 史金茹 麥正偉）