9月26日，記者從麗江市民政局了解到，從2017年開始，麗江全市每年將完成26個(gè)農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)任務(wù)；2020年末實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村公益性公墓全覆蓋，村級(jí)農(nóng)村公益性公墓覆蓋50%的村委會(huì)。市財(cái)政按照每建設(shè)一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級(jí)農(nóng)村公益性公墓40萬元、村級(jí)農(nóng)村公益性公墓20萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，麗江市政府辦公室還專門發(fā)文《加快推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)的意見》。

記者從麗江市民政局殯葬管理所了解到，農(nóng)村公益性公墓建設(shè)中，進(jìn)入墓區(qū)道路寬一般在3-4米左右，路面盡量用砂石鋪墊，道路設(shè)置會(huì)車點(diǎn)。停車場(chǎng)的大小根據(jù)安葬量進(jìn)行規(guī)劃，路面和場(chǎng)地用嵌草磚鋪裝。

骨灰單雙墓占地面積（指硬基面積）每穴不得超過1平方米；火化區(qū)外的土葬改革區(qū)遺體入土安葬的墳?zāi)拐嫉孛娣e，單人墓不得超過4平方米，雙人合葬墓不得超過6平方米。

以400個(gè)墓位為一個(gè)單元，單元與單元之間用道路隔開，路寬1.5米，墓位前通道寬1米，墓與墓之間的隔離寬40厘米，用常綠樹木隔開。公共道路兩側(cè)和公共區(qū)域種植喬木。在園區(qū)設(shè)置休息、祭祀等公共設(shè)施。公墓管理部門提供苗木，與喪屬簽訂義務(wù)植樹協(xié)議書，每個(gè)家庭按協(xié)議要求完成種植喬木的任務(wù)。

農(nóng)村公益性公墓安葬范圍由各公墓建設(shè)主體劃定，報(bào)縣（區(qū)）民政局備案，公益性公墓不得接納劃定區(qū)域以外的人員入墓安葬。

農(nóng)村公益性公墓只能收取建墓材料及建安服務(wù)成本，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由公墓建設(shè)主體報(bào)縣（區(qū)）發(fā)改局審核，并報(bào)市發(fā)改委審批。未經(jīng)審批的，視為亂收費(fèi)。定期公開收支情況，接受群眾的監(jiān)督。

選擇用地實(shí)行專項(xiàng)統(tǒng)籌規(guī)劃

麗江市民政局殯葬管理所所長楊海龍介紹，農(nóng)村公益性公墓的選址要符合各級(jí)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃的要求，合理選擇在荒山、荒坡或不宜耕種的瘠地上建設(shè)，不得建在風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和水庫、湖泊、河流、引水堤壩以及公路、鐵路兩側(cè)面山上。

對(duì)此，麗江市政府辦公室還專門在《加快推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)的意見》中提到。農(nóng)村公益性公墓選址要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量及分布狀況、地域情況、交通狀況等統(tǒng)籌安排，合理布局，將農(nóng)村公益性公墓建設(shè)納入各級(jí)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，并組織發(fā)改、規(guī)劃、民政、國土、林業(yè)、環(huán)保、水利等相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)公益性公墓建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃。

《意見》指出，國土部門在審批農(nóng)村公益性公墓時(shí)，遵循公墓用地不征為國有，不改變土地性質(zhì)和用途，通過給予集體經(jīng)濟(jì)組織和村民擬占用土地一次性補(bǔ)償?shù)姆绞?，調(diào)整土地權(quán)屬至當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。盡量利用原有存量建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)。

按轄區(qū)人口千分之六死亡率確定規(guī)模

麗江市將推行的農(nóng)村公益性公墓建設(shè)規(guī)模，根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)及千分之六的死亡率計(jì)算確定。建設(shè)實(shí)行一次性規(guī)劃，分期建設(shè)。按50年需求規(guī)劃，首期規(guī)劃建設(shè)滿足10年使用。

墓區(qū)建設(shè)不砍伐原有喬木，盡可能保留灌木，要求依山就勢(shì)進(jìn)行建設(shè)。農(nóng)村公益性公墓要達(dá)到綠化全覆蓋，喬木種植率達(dá)80%。

以人為本，公墓建設(shè)公園化、園林化。既建公墓，為農(nóng)村居民提供安葬場(chǎng)所，又建公園，綠化美化荒山。

農(nóng)村公益性公墓在火化區(qū)按骨灰公墓規(guī)劃建設(shè)，土葬改革區(qū)參照骨灰公墓建設(shè)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）所在地村（居）民委員會(huì)的農(nóng)村公益性公墓可與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)籌合建。

人口較為集中、土地較少的地方，鼓勵(lì)、支持建骨灰堂（骨灰存放格位）。

建成的農(nóng)村公益性公墓要實(shí)現(xiàn)綠化全覆蓋的目標(biāo)，綠化覆蓋率不低于75%。

農(nóng)村公益性公墓建設(shè)應(yīng)滿足骨灰處理多樣化的目標(biāo)。即樹葬、花壇葬、壁葬等骨灰處理方式。

管理規(guī)范化、制度化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益性公墓健康發(fā)展的目標(biāo)。

倡導(dǎo)樹葬、花壇葬、等生態(tài)安葬

麗江市民政局殯葬管理所所長楊海龍向記者介紹，推行農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)型公益性公墓堅(jiān)持“以緣色為基色，以園林為載體，以文化為靈魂”的理念，推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。以“六化”（公園化、園林化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、人性化、規(guī)范化）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，對(duì)原有的喬木做到不砍伐，盡量保留灌木，不得破壞原生態(tài)進(jìn)行大規(guī)模的開發(fā)，堅(jiān)決杜絕以犧牲環(huán)境建設(shè)公墓的做法。要依山就勢(shì)，因地制宜地建設(shè)利用，提高綠化覆蓋率，盡量保留區(qū)域內(nèi)原有林木，盡量不破壞原有植被，遵循“邊建設(shè)、邊綠化、少硬化、多綠化”的原則，要因地制宜，盡量選用本地優(yōu)勢(shì)綠化樹種。通過公墓建設(shè)使荒山變?yōu)樯?，改善大氣環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)發(fā)展，既解決集中安葬問題，又綠化荒山，成為農(nóng)村群眾集祭祀、踏青為一體的公園。

加強(qiáng)墓區(qū)綠化。喪屬在墓區(qū)及道路有植樹義務(wù)，公墓管理部門提供苗木，與喪屬簽訂義務(wù)植樹協(xié)議書，每個(gè)家庭按協(xié)議要求完成種植喬木的任務(wù)，以達(dá)到見樹見山不見墓的目標(biāo)。種植樹種和技術(shù)由轄區(qū)林業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)。同時(shí)，大力倡導(dǎo)樹葬、花壇葬、壁葬、塔葬和骨灰集中存放等生態(tài)節(jié)約土地的方式安葬。