?????? 整齊的墨脫鎮(zhèn)安居工程房屋。（資料圖）

興邊富民行動(dòng)項(xiàng)目啟動(dòng)以來，我區(qū)各邊境縣黨委、政府根據(jù)發(fā)展總體思路，圍繞脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)等方面做文章。同時(shí)緊緊抓住以資源合理配置為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠科技進(jìn)步，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)力度，使一批項(xiàng)目逐步形成區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。特色農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)、特色旅游經(jīng)濟(jì)為興邊富民奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5年如梭，高原奮進(jìn)。西藏高原用忠誠與團(tuán)結(jié)奮力推進(jìn)全面小康，奔走在一條寬闊明朗的創(chuàng)業(yè)發(fā)展繁榮之路上；

5年彈指，雪域巨變。雪域兒女用勤勞和堅(jiān)毅傾情書寫中國夢(mèng)西藏篇章，同心唱響了一曲振奮人心的團(tuán)結(jié)奮斗發(fā)展之歌。

“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”……

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足實(shí)際、著眼全局、利益長遠(yuǎn)，深入研究西藏長足發(fā)展和長治久安大計(jì)，形成一系列治邊穩(wěn)藏新理念新思想新戰(zhàn)略，為雪域高原繪就了發(fā)展穩(wěn)定宏偉藍(lán)圖，開啟了西藏經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民幸福感獲得感不斷提高、社會(huì)大局持續(xù)長期全面穩(wěn)定的新局面。

治邊穩(wěn)藏——

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，從戰(zhàn)略全局高度為西藏工作謀篇布局

“如今的幸福生活從哪里來？是黨帶領(lǐng)我們走出來的。我們從心底里感激黨的關(guān)懷，感謝祖國大家庭的溫暖?！比涨?，在昌都市八宿縣卡瓦白慶鄉(xiāng)拉巴村開展的“四講四愛”主題教育實(shí)踐宣講中，一名有著50年黨齡的老黨員赤列旺加諄諄教導(dǎo)村里的孩子們：要珍惜幸福生活、好好學(xué)習(xí)，時(shí)刻不忘“講黨恩愛核心，講團(tuán)結(jié)愛祖國”。

“講黨恩愛核心，講團(tuán)結(jié)愛祖國”，是西藏干部群眾堅(jiān)定政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)的具體體現(xiàn)?！八膫€(gè)意識(shí)”在高原人民心中堅(jiān)如磐石，家家戶戶屋頂飄揚(yáng)的五星紅旗、屋內(nèi)懸掛的領(lǐng)袖像，訴說著“雪域高原離北京雖遠(yuǎn)，但各族人民的心始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊連在一起”。

“沒有共產(chǎn)黨，就沒有社會(huì)主義新西藏”——這是雪域高原300余萬各族人民的共同心聲。

西藏能創(chuàng)造“短短幾十年，跨越上千年”的人間奇跡，歸根到底在于堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹了黨的治藏方略。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，創(chuàng)造性地繼承和發(fā)展了黨的治藏方略和理論，豐富了黨的民族政策、宗教政策，民族區(qū)域自治制度在雪域高原煥發(fā)出更強(qiáng)大的生命力。

2013年3月9日，習(xí)近平總書記來到十二屆全國人大一次會(huì)議西藏代表團(tuán)，參加分組審議。他強(qiáng)調(diào)：“西藏是我國重要的國家安全屏障和生態(tài)安全屏障，在黨和國家戰(zhàn)略全局中居于重要地位。治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏?！?/p>

統(tǒng)攬全局，高瞻遠(yuǎn)矚。

“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”——這是新的歷史條件下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)西藏地位和治藏方略的戰(zhàn)略思考，是對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的戰(zhàn)略布局。

黨的十八大以來，相繼召開的對(duì)口支援西藏工作20周年電視電話會(huì)議、中央民族工作會(huì)議、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，分別就對(duì)口支援西藏工作的方略、民族問題、統(tǒng)一戰(zhàn)線等全局性問題進(jìn)行了全方位部署。黨的治藏方略內(nèi)涵也隨之不斷深化，體系不斷完善。

2015年7月30日召開的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下的西藏工作，必須堅(jiān)持黨的治藏方略，把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)定不移開展反分裂斗爭，堅(jiān)定不移促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定不移保障和改善民生，堅(jiān)定不移促進(jìn)各民族交往交流交融，依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)，確保國家安全和長治久安，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好。

2015年8月24日，習(xí)近平總書記主持召開中央第六次西藏工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話，全面闡釋了黨的治藏方略，提出了依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則，確定了把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，把深入開展對(duì)達(dá)賴集團(tuán)的斗爭、實(shí)現(xiàn)社會(huì)局勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定作為首要政治任務(wù)，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

西藏自治區(qū)成立50周年時(shí)，習(xí)近平總書記作出了“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示。

2017年8月19日，習(xí)近平總書記致信祝賀第二次青藏高原綜合科學(xué)考察研究啟動(dòng)，作出了“為守護(hù)好世界上最后一方凈土、建設(shè)美麗的青藏高原作出新貢獻(xiàn)，讓青藏高原各族群眾生活更加幸福安康”的重要指示。

……

一系列治邊穩(wěn)藏新思想新部署新要求，既充分濃縮了60多年來中央治理西藏的共同智慧，又充分體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)治藏方略的創(chuàng)造性發(fā)展。

這是新的歷史條件下，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對(duì)推進(jìn)西藏長足發(fā)展和長治久安進(jìn)行的戰(zhàn)略布局，為我們奮力推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作向前發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

不負(fù)重托——

自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央治藏方略，奮力推進(jìn)長足發(fā)展和長治久安

“我們村草場(chǎng)面積小，2011年，全村人均收入只有2500元。單門獨(dú)戶放牧，村里的勞動(dòng)力都投入到牧業(yè)上，由于生產(chǎn)方式落后，沒法子致富?！痹诎喔昕h普保鎮(zhèn)多爾格村，村黨支部書記桑珠達(dá)杰談起以前富不起來的原因時(shí)說。

黨的十八大以來，西藏不斷深化牧業(yè)改革，著力構(gòu)建新型牧業(yè)經(jīng)營體系，通過立足牧業(yè)，推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)脫貧致富。乘著牧業(yè)改革的春風(fēng)，多爾格村成立了牧業(yè)合作社，全村牲畜、勞動(dòng)力、草場(chǎng)都入了合作社的股進(jìn)行集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

桑珠達(dá)杰笑著說：“那時(shí)，我們計(jì)劃通過合作社帶動(dòng)，到2017年實(shí)現(xiàn)整村脫貧，沒想到2016年就實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)。2012年，合作社剛成立時(shí)，資產(chǎn)只有200萬元，到了2016年，合作社資產(chǎn)增加到2000萬元，4年里漲了10倍！”

多爾格村靠著走合作化道路，抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)牧業(yè)向現(xiàn)代牧業(yè)轉(zhuǎn)型的故事，只是西藏貫徹落實(shí)中央治藏方略，著力處理好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊短板、保護(hù)生態(tài)和富民利民的關(guān)系，全面深化改革的一個(gè)縮影。

黨的十八以來，特別是自治區(qū)第九次黨代會(huì)以來，自治區(qū)黨委、政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示精神，著眼推進(jìn)長足發(fā)展和長治久安，緊緊圍繞發(fā)展穩(wěn)定生態(tài)三件大事，以強(qiáng)黨建為保障，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾為實(shí)現(xiàn)全面小康不懈努力。

在自治區(qū)第九次黨代會(huì)上，自治區(qū)黨委書記吳英杰代表自治區(qū)黨委、政府提出，要堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、堅(jiān)定不移促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、堅(jiān)定不移建設(shè)美麗西藏、堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的建設(shè)。

“四個(gè)堅(jiān)定不移”，是對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略的深入貫徹實(shí)施，抓住了做好西藏工作的綱。

如何具體實(shí)施，自治區(qū)黨委、政府著眼西藏實(shí)際，對(duì)“三件大事”和“一個(gè)保障”進(jìn)行了全盤思考和部署。

2016年12月31日，自治區(qū)黨委、政府召開全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出要正確處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“十三對(duì)關(guān)系”。即：國家投資和社會(huì)投資的關(guān)系，重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的關(guān)系，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊短板的關(guān)系，城鎮(zhèn)就業(yè)和就近就便、不離鄉(xiāng)不離土、能干會(huì)干的關(guān)系，扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善地區(qū)聚集的關(guān)系，央企在藏資源開發(fā)和解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增加收入的關(guān)系，保護(hù)生態(tài)和富民利民的關(guān)系，城市發(fā)展和提高農(nóng)牧民基本公共服務(wù)能力的關(guān)系，高校畢業(yè)生政府就業(yè)和市場(chǎng)就業(yè)的關(guān)系，簡政放權(quán)和地方承接的關(guān)系，企業(yè)增產(chǎn)提效和改善企業(yè)職工福利待遇、促進(jìn)農(nóng)牧民群眾增收的關(guān)系，中央關(guān)心、全國支援和自力更生、艱苦奮斗的關(guān)系，鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)干事和容錯(cuò)糾錯(cuò)的關(guān)系。

……

“四個(gè)堅(jiān)定不移”和正確處理“十三對(duì)關(guān)系”， 是自治區(qū)黨委、政府全面貫徹落實(shí)中央第六次西藏工作座談會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、特別是治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想和“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局所作出的重大決策，也是長期以來西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，體現(xiàn)了區(qū)黨委對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新高度，為推進(jìn)西藏長足發(fā)展和長治久安提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

砥礪奮進(jìn)——

各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心，在黨的治藏方略指引下奮發(fā)有為

“沒想到這么快，我們就住進(jìn)了這么漂亮的房子?！?017年藏歷新年前搬進(jìn)新居的日喀則市吉隆縣朗久村村民多吉不住贊嘆。

多吉家的新居是一棟二層樓房，由國家和縣里投入資金18.2萬元，自籌11萬元建起的。“房子有180平方米，全家6口人，足夠住了。”多吉告訴記者，這一切都要感謝黨和政府。

“4·25”地震后，在黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心關(guān)懷下，自治區(qū)黨委、政府及早謀劃重建新家園大計(jì)，有序推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作。

作為受災(zāi)較為嚴(yán)重的吉隆縣，如今已全部完成2207戶民房重建任務(wù)。昔日雜亂無章的村落，現(xiàn)在變成了寬敞明亮、安全舒適、錯(cuò)落有致，別具邊境特色、地域特色、文化特色的社會(huì)主義新農(nóng)村。

吉隆縣今日的風(fēng)貌，是西藏實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展和長治久安的一個(gè)注腳。在黨的治藏方略正確指引下，自治區(qū)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部創(chuàng)新實(shí)踐、奮發(fā)有為，遼闊的雪域高原展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的大好局面——

廣大黨員干部夜以繼日奮戰(zhàn)在扶貧一線，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。2016年，西藏統(tǒng)籌整合資金85.2億元，盤活存量、用好增量，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)扶貧；開工建設(shè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)376個(gè)，易地扶貧搬遷7.7萬人；實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目528個(gè)，訂單定向培訓(xùn)4.9萬人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3.4萬人；10個(gè)縣（區(qū)）、1008個(gè)貧困村具備摘帽條件，14.7萬人精準(zhǔn)脫貧。

不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，持續(xù)長期全面穩(wěn)定基礎(chǔ)更加牢固。10余萬干部進(jìn)村入寺，開展干部駐村、駐寺工作；在7市地所在地和所有縣城建成698個(gè)便民警務(wù)站，推行城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理；開展先進(jìn)“雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評(píng)選，不斷加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理；認(rèn)真貫徹黨的民族政策特別是民族干部政策，全面落實(shí)民族區(qū)域自治制度，鞏固發(fā)展了西藏民族團(tuán)結(jié)的大好局面；充分尊重宗教信仰自由，創(chuàng)新寺廟管理，完善寺廟僧尼公共服務(wù)、加強(qiáng)寺廟僧尼教育引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了西藏宗教和睦佛事和順?biāo)聫R和諧。

堅(jiān)持改善民生，廣大群眾幸福感獲得感更強(qiáng)。堅(jiān)持把本級(jí)財(cái)政收入的70%以上用于保障和改善民生，每年辦好利民惠民、利寺惠僧“十件實(shí)事”；2016年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬余人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消零，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力110萬人次，“雙集中”人員達(dá)1.96萬人。社會(huì)保障體系基本建成，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保300萬人次。完成農(nóng)村飲水水源地保護(hù)項(xiàng)目1000個(gè)，七市（地）所在地污水處理廠建成運(yùn)行，那曲、阿里供暖工程投入使用，建成保障性住房3.4萬套，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件、基層干部職工辦公住房條件顯著改善。

推進(jìn)美麗西藏建設(shè)，守護(hù)好世界最后一方凈土。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，加大造林綠化力度，建好生態(tài)保護(hù)區(qū)。如今的西藏，共建立47個(gè)各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)、22個(gè)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、13個(gè)國家森林公園和濕地公園。西藏環(huán)境公報(bào)顯示：2016年西藏生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持良好狀態(tài)，大部分區(qū)域仍處于原生狀態(tài)，西藏是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。

……

靚麗的數(shù)據(jù)，真實(shí)客觀地反映了高原巨變。5年來，西藏經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民獲得感不斷增強(qiáng)、社會(huì)大局持續(xù)長期全面穩(wěn)定。

這是一張無愧于歷史、無愧于黨中央重托、無愧于人民期望的成績單，這是黨的治藏方略在雪域高原成功實(shí)踐的結(jié)晶。（人民網(wǎng)）