為深化建筑業(yè)“放管服”改革，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，近日，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（下稱《意見》），《意見》明確提出，全面落實勞動合同制度，保護工人合法權(quán)益，到2020年基本實現(xiàn)勞動合同全覆蓋。

《意見》從深化建筑業(yè)簡政放權(quán)改革、激發(fā)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展活力、調(diào)整優(yōu)化工程建設組織模式、提高工程質(zhì)量安全管理水平、優(yōu)化建筑市場環(huán)境、提高從業(yè)人員素質(zhì)、加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化7個方面，提出了22條具體舉措。

在規(guī)范招標投標方面，提出縮小并嚴格界定必須進行招標的工程建設項目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標準，防止工程建設項目實行招標“一刀切”。將依法必須招標的工程建設項目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺，推進招標投標交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評標，促進招標投標過程公開透明，制約惡意低價中標行為，堅決查處圍標、串標等違法違規(guī)行為。同時，建立建筑市場主體黑名單制度，依法依規(guī)全面公開企業(yè)和個人信用記錄，接受社會監(jiān)督，此外，將企業(yè)和個人信用情況納入招標投標評分體系，在招標投標活動中對失信被執(zhí)行人開展聯(lián)合懲戒，依法限制失信被執(zhí)行人的招標投標活動。

為確保工程質(zhì)量，《意見》提出，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任書面承諾制、永久性標牌制、質(zhì)量信息檔案制等制度。嚴肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)企業(yè)和人員，加大在企業(yè)資質(zhì)、人員資格、限制從業(yè)等方面的處罰力度，強化責任追究。同時，全面提高質(zhì)量監(jiān)管水平，推進數(shù)字化審圖，從設計源頭加強工程質(zhì)量控制。重點加強對涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查?？刹扇≌徺I服務方式，加大工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。試行監(jiān)理報告制度，由監(jiān)理單位定期向?qū)俚毓こ藤|(zhì)量安全監(jiān)管部門報告項目質(zhì)量和安全情況。嚴厲打擊出具虛假報告等行為。同時，強化施工安全生產(chǎn)監(jiān)管，強化對深基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程的管理，以及對不良地質(zhì)地區(qū)重大工程項目的風險評估或論證。

為優(yōu)化建筑市場環(huán)境，我省將打破市場準入壁壘，推進建筑市場統(tǒng)一開放。嚴禁擅自設立或變相設立審批、備案事項。清理規(guī)范建筑領(lǐng)域行政審批中介服務，切斷中介服務非法利益關(guān)聯(lián)。

在規(guī)范工程價款方面，《意見》提出，政府投資項目要實行招標控制價、中標價、竣工結(jié)算價備案和公開。合同當事人應依法履行合同，不得以內(nèi)部監(jiān)督審計和考核評價為由，強迫其他當事人同意變更或撤銷合同約定的工程價款和支付事項。對長期拖欠工程款的單位不得批準新項目開工。未完成竣工結(jié)算項目，不得辦理產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。嚴格執(zhí)行工程預付款制度，通過經(jīng)濟、法律手段預防拖欠工程款。

為保護工人合法權(quán)益，《意見》提出，全面落實勞動合同制度，督促施工單位與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，到2020年基本實現(xiàn)勞動合同全覆蓋。同時，健全工資支付保障制度，實行建設工程費中有關(guān)人工費用與其他工程款分賬管理，撥付工程項目各類款項時優(yōu)先撥付人工費用。對存在拖欠工資行為的企業(yè)將依法采取懲戒措施。（昆明信息港）

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