自4月15日《云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作措施》施行以來，全省各地緊緊圍繞旅游市場(chǎng)秩序整治的22條措施加強(qiáng)旅游購物管理、規(guī)范旅行社經(jīng)營行為、改進(jìn)導(dǎo)游管理方式、加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)監(jiān)管……一系列整治措施的有力施行，使得云南旅游投訴明顯下降：今年二季度和一季度相比，旅游投訴數(shù)量環(huán)比下降了31%；今年上半年和去年同期相比，旅游投訴下降了41%。

目前正值暑期，云南和全國很多地方一樣，進(jìn)入了旅游旺季。宜人的氣候、旖旎的風(fēng)光、清新的空氣，吸引了眾多海內(nèi)外游客來云南休閑度假，游玩觀光。記者近日采訪了來云南旅游的部分游客，看看自云南旅游市場(chǎng)秩序整治以來，在他們眼中云南旅游市場(chǎng)有些什么新變化，還有哪些地方需要繼續(xù)努力。

話題一：旅游市場(chǎng)秩序整治

游客

7月13日，麗江市旅游市場(chǎng)監(jiān)管綜合調(diào)度指揮中心發(fā)布第三期旅游“紅黑榜”，將誠信守法的旅行社和有關(guān)人員納入紅榜，通報(bào)表揚(yáng)以資鼓勵(lì)；將違反《旅游法》等法律、法規(guī)，受到行政處罰的旅行社納入黑名單，給予通報(bào)以示警戒。

“實(shí)行紅黑榜制度及配套綜合整治措施，為游客選擇旅游企業(yè)提供了有效參考，現(xiàn)在到麗江旅游放心了。”7月中旬，蘇州游客小程在云南出差的間隙，抽空到麗江旅游。此前，關(guān)于麗江的種種負(fù)面消息曾讓她非常擔(dān)心，但是，這次麗江游親眼看到的新氣象令她游玩得放心、開心。

記者在采訪中看到，在麗江旅游核心區(qū)，警方都設(shè)立了景區(qū)警務(wù)亭，為游客打造身邊的派出所，保障游客在麗江旅游的安全。同時(shí)，麗江市內(nèi)絕大部分旅行社都在門前進(jìn)行了明碼標(biāo)價(jià)。不僅麗江，全省各地都在針對(duì)旅游市場(chǎng)出現(xiàn)的問題，持續(xù)全面開展旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。

“用手機(jī)打開景區(qū)地圖，除了看到景點(diǎn)、道路、游客服務(wù)區(qū)外，旅游巡回審判機(jī)構(gòu)的標(biāo)志也十分醒目?！睆氖路晒ぷ鞯恼憬慰蛷堄钤谑诛L(fēng)景區(qū)游覽時(shí)，為上線百度地圖近4個(gè)月的云南旅游巡回法庭點(diǎn)贊。

張宇所說的云南旅游巡回法庭，就是4月15日起施行的《云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作措施》中的一項(xiàng)措施，即在重點(diǎn)旅游地區(qū)實(shí)行“1+3+N+1”旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管模式?！?”是建立健全集中統(tǒng)一的綜合監(jiān)管指揮平臺(tái)，形成信息匯集、及時(shí)研判、綜合調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法、快速反應(yīng)、高效處置的工作機(jī)制；“3”是強(qiáng)化旅游警察、旅游巡回法庭、工商和市場(chǎng)監(jiān)管局旅游市場(chǎng)執(zhí)法3支隊(duì)伍，提高旅游市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管效率；“N”是發(fā)揮多個(gè)涉旅執(zhí)法部門的職能作用，共同維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序；“1”是建立旅游監(jiān)管履職紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制，對(duì)涉旅部門履職情況進(jìn)行巡查、巡視，發(fā)生重大涉旅事件時(shí)，監(jiān)察部門啟動(dòng)監(jiān)督、問責(zé)程序，依法依紀(jì)嚴(yán)格追究責(zé)任。

隨著整治的推進(jìn)，全省旅游市場(chǎng)存在的突出問題在大面上得到了有效遏制。

沈陽游客老陳對(duì)記者說，這次到云南旅游，感觸最大的是導(dǎo)游嚴(yán)守規(guī)矩，避談旅游購物話題。在騰沖旅游時(shí)想讓導(dǎo)游帶著逛逛翡翠玉石店，導(dǎo)游就是不肯，最后還是通過朋友的朋友找到騰沖本地人，才帶著我們逛了幾條街。

從北京到怒江自駕游的許先生在昆明機(jī)場(chǎng)與記者聊天時(shí)說，旅游市場(chǎng)整治使云南的旅游環(huán)境比過去好多了，他還把自己的親身體驗(yàn)發(fā)在了微信朋友圈上。

同時(shí)，采訪中也有游客向記者反映，違反相關(guān)法律法規(guī)和《云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作措施》的行為仍時(shí)有發(fā)生，有的旅行社通過安排就餐、參觀民居等方式，變相安排游客購物；有的導(dǎo)游會(huì)在到達(dá)景區(qū)前，向游客推薦商店，或請(qǐng)商店導(dǎo)購帶游客進(jìn)店等。

相關(guān)部門

省工商行政管理局副局長李晗表示，《云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作措施》第二條明確規(guī)定“嚴(yán)禁變相安排和誘導(dǎo)購物”。工商部門主要從兩個(gè)方面界定相關(guān)行為是否違法違規(guī)：一是是否存在購物場(chǎng)所與旅行社或司陪人員串通，通過購物回扣、返傭，給予“停車費(fèi)”“茶水費(fèi)”“人頭費(fèi)”等，如果存在就涉嫌商業(yè)賄賂。二是是否存在虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品、消費(fèi)欺詐、強(qiáng)買強(qiáng)賣等問題。如果存在這些問題，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門就會(huì)依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

李晗同時(shí)表示，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門在旅游市場(chǎng)秩序整治中遇到的最大難題是，“一些旅行社千方百計(jì)鉆空子、打擦邊球，變相安排游客購物，手段越來越隱蔽，查處難度越來越大?！惫ど滩块T將與各部門聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管執(zhí)法合力；同時(shí)要加大執(zhí)法力度和案件查辦力度，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)厲查處一起。

省旅游發(fā)展委員會(huì)主任余繁表示，云南是“不合理低價(jià)游”重災(zāi)區(qū)，市場(chǎng)回歸理性要有一個(gè)過程，會(huì)帶來陣痛，需要大家共同承擔(dān)。但云南旅游業(yè)絕不能再重走原來的路，原來的路只會(huì)越走越窄，產(chǎn)業(yè)效益越來越低，對(duì)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生更大的負(fù)面效應(yīng)。因此，要保持定力，狠抓整治不放松。大家希望，看到眾志成城的行動(dòng)和持續(xù)深入的成效，讓整治工作走向常態(tài)化、長效化。

為健全完善旅游監(jiān)管履職監(jiān)察機(jī)制，發(fā)現(xiàn)和解決影響旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的紀(jì)律作風(fēng)突出問題，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序整治工作監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的通知》，通過黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、巡視巡察、約談函詢、黨內(nèi)問責(zé)、紀(jì)律審查等措施，推動(dòng)落實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，為全省旅游市場(chǎng)秩序整治保駕護(hù)航。

跟評(píng)

良好的市場(chǎng)環(huán)境和服務(wù)品質(zhì)，是促進(jìn)旅游行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。旅游市場(chǎng)經(jīng)過3個(gè)多月的整治，旅游亂象基本得到遏制，旅游服務(wù)質(zhì)量得到大幅度提升，總體呈現(xiàn)逐漸向好的趨勢(shì)。但是，侵害游客合法權(quán)益的情況和行為在一些地方仍時(shí)有發(fā)生，一些問題由顯性轉(zhuǎn)為隱性。這就需要各地各部門針對(duì)新問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、細(xì)化責(zé)任、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)保持整治的高壓態(tài)勢(shì)和嚴(yán)厲手段。

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