一直以來，大理州始終堅持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，推進資源循環(huán)利用—— 生態(tài)文明扮靚大理

洱海保護顯成效

初冬時分，走進大理，洱海碧波上海鷗翩飛，環(huán)洱海公路上，騎行的、徒步的、駕車的，三五成群，沐浴在陽光中，嬉笑在樹蔭里，人們臉上洋溢著幸福的笑容。

當(dāng)前，洱海環(huán)湖截污工程PPP項目正緊張地進行著，處處熱火朝天?！敖衲炅幫瓿赏顿Y14億元，爭取提前半年完工，讓工程盡早發(fā)揮作用?！贝罄硎懈笔虚L張勇站在施工現(xiàn)場說，“目前工程已全線開工，挖色、雙廊、上關(guān)、灣橋、喜洲、大理古城新建6座污水處理廠進展順利?！?/p>

“洱海是全國城市近郊保護得最好的湖泊之一?！敝莪h(huán)境保護局局長李勁松說，多年來，白州兒女像愛護眼睛一樣保護洱海，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。歷屆黨委、政府堅持以生態(tài)立州，出臺了一系列重大措施，從點源、面源、流域、生態(tài)等全方位治理，實現(xiàn)了從“一湖之治”到“流域之治”再到“生態(tài)之治”的轉(zhuǎn)變。洱海水質(zhì)連續(xù)9年保持在II類和III類，主要入湖河流水質(zhì)明顯改善，洱海流域成為貫徹落實“水十條”的樣板。洱海保護模式被國家環(huán)境保護部總結(jié)為“循法自然、科學(xué)規(guī)劃、全面控源、行政問責(zé)、全民參與”的二十字經(jīng)驗向全國推廣。

當(dāng)前，州委、州政府建立嚴格的網(wǎng)格化管理責(zé)任制，深入推進依法治湖、工程治湖、科學(xué)治湖、全民治湖。全力實施《洱海保護治理與流域生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，綜合推進洱海保護治理“六大工程”，具體落實8個專項子規(guī)劃，開局良好。

生態(tài)屏障更牢固

置身鶴慶草海，猶如進入畫中?！斑@里是鳥類離人類最近的地方，是攝影家的天堂?！柄Q慶縣草海自然保護中心高級顧問李純說，“11月份，進入觀鳥的最佳季節(jié)，延續(xù)到次年的3月。最近統(tǒng)計有4000余只候鳥來到鶴慶濕地，最多時候上萬只?！?/p>

“鶴慶草海最深2.6米，平均1.6米，達千余公頃，是我省重要的水禽越冬場所之一。10多年來，先后投入1.1億元實施了退塘退耕退漁、有害物種清除、水位調(diào)控、濕地恢復(fù)等項目，水質(zhì)從IV類上升到III類，草海濕地生物多樣性得到恢復(fù)。”李純說。

“洱源的東湖濕地，已建成濕地6000余畝，每年七八月份，荷花盛開，游人如織?！倍纯h濕地保護管理局長楊潤輝說，洱海西湖及茈碧湖等部分濕地建設(shè)效果顯現(xiàn)，洱源縣目前建成濕地1.1萬畝，濕地建設(shè)仍在穩(wěn)步推進。

“大理州建成濕地近9萬畝，鶴慶濕地、劍川劍湖、洱源洱海源頭、大理洱海湖區(qū)等四片濕地成為云南高原濕地中的典型?！贝罄碇萘謽I(yè)局局長程永標(biāo)說，大理成立了“大理州濕地保護管理中心”，綜合推進全州野生動植物保護及自然保護區(qū)、濕地、森林公園建設(shè)與管理，開創(chuàng)了濕地保護治理的新道路。11月4日，在大理舉行了“長江濕地保護網(wǎng)絡(luò)年會”，肯定了大理在濕地立法、保護、恢復(fù)、利用中所取得的成績。并發(fā)表了重要的《大理宣言》，創(chuàng)新管理模式，建立全球視野下的長江流域。

“林業(yè)興、則大理興、生態(tài)興、文明興?！背逃罉?biāo)說，“既要金山銀山，更要綠水青山。‘天藍’需要林業(yè)來維護，‘地綠’需要林業(yè)來擔(dān)當(dāng)，‘水清’需要林業(yè)來守護，‘宜居’需要林業(yè)來營造?！蹦壳?，“森林大理”建設(shè)扎實推進，全州森林覆蓋率從“十二五”時期的58.21%提升到“十二五”末的60.27%，森林蓄積量由8637萬立方米增加到1億立方米，空氣優(yōu)良率達95%，高等植物有3643種，陸生野生動物495種，建成州級以上自然保護區(qū)29個、國家級森林公園5個，滇西北生態(tài)安全屏障和生物多樣性寶庫更加鞏固。

“三清潔”凈化家園

“不但要地上干凈，街道干凈，要讓樹上的葉子也一塵不染，每隔幾天就要沖洗?！贝罄硎写罄礞?zhèn)龍下登村民理事會理事長張建春說，無論貧富，家家流水，戶戶養(yǎng)花是他們的傳統(tǒng)。

“哪一個地方收集了多少垃圾，運輸、處置、焚燒了多少垃圾，一目了然。”大理市城市管理綜合行政執(zhí)法局信息中心主任趙紅芬指著“大理市垃圾收集清運處理信息化管理系統(tǒng)”的大屏幕說，有現(xiàn)場圖像、數(shù)據(jù)、運輸車上有GPS定位系統(tǒng)，實時動態(tài)監(jiān)管猶如人在現(xiàn)場。該系統(tǒng)2015年7月被國家發(fā)改委推廣成為全國首批政府和社會資本合作（PPP）模式典型案例之一。

“‘清潔家園、清潔田園、清潔水源’的‘三清潔’扎實推進，效果顯現(xiàn)，大理三清潔的模式在全省推廣?！贝罄碇菸惺抑魅?、大理州生態(tài)委辦公室主任譚利強說，大理開展“三清潔”、生態(tài)文明創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、洱海保護月、大手拉小手、中小學(xué)生開學(xué)第一課等一系列活動，全民愛護環(huán)境意識深入人心，共建共享意識增強。

據(jù)介紹，大理州圍繞2020年建成國家生態(tài)州目標(biāo)，實行生態(tài)創(chuàng)建時間和任務(wù)倒逼機制，大理、洱源、劍川建成省級生態(tài)市（縣)通過考核驗收，建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、省級46個，州級生態(tài)村798個。創(chuàng)建省級“綠色學(xué)?！?4家，省級“綠色社區(qū)”24家，省級環(huán)境教育基地3家。

大理州積極推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推廣公益節(jié)能降耗技改項目，單位生產(chǎn)總值能耗明顯下降，主要污染物排放量大幅減小。洱源縣被列為全國生態(tài)文明試點縣，并榮獲“全國首批綠色能源示范縣”稱號，被命名為首批國家級生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)。大理市獲評“杰出綠色生態(tài)城市”和“世界生態(tài)名城”。

立法推進生態(tài)美

記者隨著“大理環(huán)保世紀行”走訪了大理州的多個縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，見證了彩云常駐，山川秀美的大理?！岸嗄陙?，大理環(huán)保世紀行，緊緊圍繞社會關(guān)心、關(guān)注的環(huán)保問題，深入宣傳報道大理生態(tài)文明建設(shè)的成效和經(jīng)驗，推進了環(huán)境保護工作?！敝萑舜蟪Ｎ瘯h(huán)資工委主任魯文紅說。

“漫步蒼洱間，海西片區(qū)，很少有高過3層樓的房子，多為青瓦白墻的白族民居，與蒼洱山水相映襯，和諧統(tǒng)一?！敝萑舜蟪Ｎ瘯泵貢L、研究室主任倪永華說，“這些都源于意識早，起步早，法律法規(guī)制定走在了前面，避免了高樓林立。自從州人大常委會成立以來，充分發(fā)揮制定法律法規(guī)的優(yōu)勢，加強了生態(tài)環(huán)境的保護，先后制定了1個自治州條例，15個單行條例，其中有7個條例就涉及生態(tài)文明保護，立法的重點就是突出生態(tài)環(huán)境?！?/p>

“法律制度不斷完善，促進了生態(tài)文明的和諧?！敝菡泵貢L呂實才說，大理州作為全國唯一的白族自治州，先后頒布實施了《洱海保護管理條例》《蒼山保護管理條例》《大理州濕地保護條例》等法規(guī)，并嚴格執(zhí)行，依法保障了生態(tài)安全。同時，編制和施行了《大理滇西中心城市總體規(guī)劃》《大理生態(tài)州建設(shè)規(guī)劃》《大理州生態(tài)文明建設(shè)及生態(tài)州創(chuàng)建實施方案》等一系列重大發(fā)展規(guī)劃。

“生態(tài)補償拿出真金白銀，考核干部要考核生態(tài)文明?！眳螌嵅耪f，大理一系列的法規(guī)制度改革、完善，穩(wěn)步推進。率先推行網(wǎng)格化管理，建立聯(lián)合聯(lián)動綜合執(zhí)法機制，嚴格落實環(huán)境保護責(zé)任追究制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部開展自然資源資產(chǎn)離任審計。推動全州生態(tài)環(huán)境保護法制化進程，從制度上保障了大理經(jīng)濟社會的永續(xù)發(fā)展。（云南日報 記者 管毓樹/文 通訊員 楊繼培/圖）