改革不止步，發(fā)展無止境。

過去的10年，迪慶州創(chuàng)新“民族團(tuán)結(jié)好風(fēng)景成為鄉(xiāng)村振興好前景”改革模式獲全國推廣；

迪慶州松茸“土特產(chǎn)”促農(nóng)增收實踐案例被省委辦公廳列為“土特產(chǎn)”典型經(jīng)驗在全省范圍學(xué)習(xí)借鑒；

迪慶州率先在全省實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助州級統(tǒng)籌以及州內(nèi)“一站式”結(jié)算服務(wù)；

全州各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部深入踐行“浦江經(jīng)驗”，常態(tài)化接訪下訪，千方百計解決群眾急難愁盼問題；

……

黨的十八屆三中全會以來，迪慶州堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊跟中央、省委改革步伐，緊盯穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)和邊疆穩(wěn)固“四件大事”，更加精準(zhǔn)地出臺改革方案，不斷健全改革組織推進(jìn)落實體系，以督察、考核、評估為抓手，精確聚焦、精準(zhǔn)發(fā)力，全力解決“改什么、怎么改、改得怎么樣”的問題，各領(lǐng)域改革成效不斷涌現(xiàn)，改革動力活力不斷釋放。

把穩(wěn)方向盤，以巨大的政治勇氣全面深化改革

方向決定道路，道路決定命運(yùn)。在全面深化改革的進(jìn)程中，迪慶始終方向明、步履堅。

迪慶州始終把全面深化改革作為全局工作的重中之重，認(rèn)真落實“第一議題”制度，在州委常委會、州委深改委會議上第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)中央深改委和省委深改委會議精神，不斷理清改革思路，把準(zhǔn)改革方向，明確目標(biāo)任務(wù)，堅持高位推動，以更大決心和力度推動全面深化改革向縱深推進(jìn)。

堅持“制度出臺是主線”。創(chuàng)新實行改革工作“四個一”機(jī)制和“三提醒一否決”制度，對改革重要任務(wù)實行“一周一梳理、一旬一研判、一月一推動、一季一通報”的推動落實機(jī)制。對進(jìn)度緩慢的涉改部門，以下發(fā)工作提醒函的方式，第一次由州委改革辦提醒責(zé)任部門，第二次由州委深改委提醒州級分管領(lǐng)導(dǎo)，第三次由州委督查室在全州范圍進(jìn)行通報。在年底考核時依然沒有完成改革事項的單位一律不予評定為改革考核優(yōu)秀等次。

堅持“改革落地是關(guān)鍵”。盯緊重大改革事項，不定期召開推進(jìn)會、調(diào)度會。堅持按照“任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化”要求，細(xì)化全年專項改革領(lǐng)域任務(wù)，切實推動改革作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提高改革工作質(zhì)效。組織實施“改革大督察”，督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，察認(rèn)識、察責(zé)任、察作風(fēng)，并形成亮點清單、問題清單、建議清單，對發(fā)現(xiàn)問題限期整改落實，對特色亮點深挖提煉。優(yōu)化完善考核評價機(jī)制，突出改革考評“重實績、重成效”的鮮明導(dǎo)向，加大月度報告、季度通報、年度對賬、督察情況通報，提高改革工作的考評比分權(quán)重，鼓勵創(chuàng)新性推進(jìn)，創(chuàng)造性落實。

黨的十八屆三中全會以來，迪慶州累計召開州委深改委領(lǐng)導(dǎo)小組會議21次、深改委會議16次，共安排部署改革任務(wù)1762項、重大改革事項198項，共推出改革實施方案、配套方案和自主改革方案780多個，探索推出69項改革試點舉措，對167個改革方案開展了督察評估。

攻堅深水區(qū)，以改革辦法破解高質(zhì)量發(fā)展難題

土地是農(nóng)民的命根子。2022年，維西縣被確定為全國土地延包30年整縣推進(jìn)試點之一，兩年來，工作人員下沉一線訪民意、察民情，詳細(xì)統(tǒng)計人口變動、耕地變化及農(nóng)村土地承包現(xiàn)狀、確權(quán)登記頒證到戶、歷史遺留矛盾問題等相關(guān)情況，依法依規(guī)制定配套工作方案，建立健全工作機(jī)制，注重總結(jié)經(jīng)驗，穩(wěn)步完成了36246戶農(nóng)戶的土地延包工作，頒證率達(dá)100%，讓農(nóng)民吃上了長效“定心丸”，也開啟了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的嶄新篇章。 

向著難點進(jìn)，朝著深處改。

迪慶州堅持問題導(dǎo)向，發(fā)揮改革“關(guān)鍵一招”作用，勇蹚“深水區(qū)”，敢啃“硬骨頭”，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，縱深推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革工作，以改革辦法破解發(fā)展難題。

抓好經(jīng)濟(jì)體制改革這個重點。積極推進(jìn)“三證合一”和“一照一碼”登記制度改革，梳理行政許可198項、行政處罰4703項、行政強(qiáng)制282項、行政檢查334項。全面推行“一部手機(jī)辦事通”和政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，出臺促進(jìn)民間投資健康發(fā)展29條、降成本75條、改善法治環(huán)境“雙10條”等一系列政策措施，支持實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。同時，積極探索國家交旅融合發(fā)展試點、大滇西環(huán)線數(shù)字交通建設(shè)試點。2023年，成功改制組建全國首批州市級統(tǒng)一法人農(nóng)商行。

抓好社會穩(wěn)定這個重任。以“推進(jìn)協(xié)商民主、提升自治水平”為目標(biāo)，探索創(chuàng)建村級議事協(xié)商“3+6步”工作法：以黨建引領(lǐng)為核心，建機(jī)構(gòu)、搭平臺、立體系，探索提事、理事、議事、定事、辦事、評事“六步議事”協(xié)商程序。夯實全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興基層基礎(chǔ)，香格里拉市小中甸鎮(zhèn)和平村、德欽縣霞若鄉(xiāng)各么茸村被評為第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村。緊盯群眾“生命工程”，構(gòu)建高效有力的監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、應(yīng)急救援、應(yīng)急保障“四大體系”，形成全州“一盤棋”的應(yīng)急機(jī)制。

抓好生態(tài)保護(hù)這件大事。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，生態(tài)損害賠償制度的經(jīng)驗做法入選全省改革典型案例。積極爭創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，形成以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，《探索創(chuàng)建香格里拉普達(dá)措國家公園改革“云南模式”》入選“中國改革2021年度典型案例”。全面推行森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，帶領(lǐng)群眾走好產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美、群眾幸福感高的綠色發(fā)展之路，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益互促互贏。

傾力解民憂，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點

2024年5月，隨著迪慶州首筆異地個人賬戶醫(yī)保清算款撥付完成，迪慶州也在全省16個州（市）中率先實現(xiàn)醫(yī)療保險全險種“線上”撥付。打破醫(yī)保業(yè)務(wù)銀行系統(tǒng)線下復(fù)核、終審、支付等傳統(tǒng)模式，醫(yī)?；鹬Ц哆M(jìn)入全流程數(shù)字化時代，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

人民群眾關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。

迪慶州堅持以人民利益為重、以人民期盼為念，聚焦民生領(lǐng)域短板，聚焦群眾操心事、煩心事，聚焦群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面的難題深化改革，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

產(chǎn)業(yè)更加興旺。世界的“香格里拉”文化旅游節(jié)在第十屆中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會上被評為“2023年旅游影響力營銷推廣典型案例”，“文旅+”和“+文旅”釋放出“一業(yè)興、百業(yè)旺”的乘法效應(yīng)。2023年，全州累計實現(xiàn)旅游收入295.38億元。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色能源、綠色礦業(yè)加快發(fā)展，群眾增收基礎(chǔ)不斷夯實。

教育更加優(yōu)質(zhì)。15年免費(fèi)教育政策全面實施。香格里拉職業(yè)學(xué)院揭牌成立，迪慶高等教育實現(xiàn)“零”的突破。教育“三包”補(bǔ)助由生均4500元提高到5700元。

醫(yī)療更加便捷。深化醫(yī)保支付方式改革，在全省率先實現(xiàn)醫(yī)保報銷“一站式”結(jié)算服務(wù)，創(chuàng)新醫(yī)保移動支付平臺，醫(yī)?！八⒛樈Y(jié)算”服務(wù)上線應(yīng)用，實施職工醫(yī)保門診共濟(jì)政策，實現(xiàn)了統(tǒng)籌基金社會“大共濟(jì)”、個人賬戶家庭“小共濟(jì)”。

就業(yè)更有底氣。出臺《迪慶州促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項行動實施方案》，打造迪慶州香格里拉青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟品牌，進(jìn)一步做好支持青年創(chuàng)業(yè)、幫助青年創(chuàng)業(yè)工作。

保障更有力度。推行社郵合作、社銀合作新模式，打造社保“15分鐘便民服務(wù)圈”，銀行柜臺開設(shè)人社業(yè)務(wù)窗口，通過專線訪問云南人社一體化平臺，將參保繳費(fèi)、申報、個人待遇查詢等48項業(yè)務(wù)納入服務(wù)事項清單，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。

實干篤行，必有所成。隨著各領(lǐng)域改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同并進(jìn)，改革紅利的不斷釋放，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感逐年提升。

面對改革新形勢、新任務(wù)，迪慶州將精準(zhǔn)把握黨中央對全面深化改革的新部署、新要求，汲智慧、明方向、強(qiáng)定力，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新迪慶持續(xù)注入新動力、增添新活力、拓展新空間。