近年來(lái)，州委編辦深入推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，立足全州機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)際，優(yōu)化工作模式，建立“三結(jié)合”工作機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)化法紀(jì)引領(lǐng)、規(guī)范工作程序、深化督查評(píng)估，不斷提升機(jī)構(gòu)編制管理工作效能。

推動(dòng)法治建設(shè)與監(jiān)督檢查相結(jié)合。樹(shù)牢法紀(jì)意識(shí)，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。堅(jiān)持黨管機(jī)構(gòu)編制，樹(shù)立“編制就是法律”的意識(shí)，將機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度建設(shè)貫穿機(jī)構(gòu)改革、專(zhuān)項(xiàng)體制機(jī)制調(diào)整、常規(guī)性工作全過(guò)程。研究制定《機(jī)構(gòu)編制審批事項(xiàng)會(huì)前征求意見(jiàn)機(jī)制》，守住機(jī)構(gòu)編制工作紅線(xiàn)、底線(xiàn)。建立定期督促檢查制度，每年選取5至10個(gè)州級(jí)部門(mén)，從機(jī)構(gòu)編制管理情況、執(zhí)行“三定”規(guī)定情況、法規(guī)制度落實(shí)情況3個(gè)重點(diǎn)方面開(kāi)展監(jiān)督檢查。結(jié)合監(jiān)督檢查情況，逐個(gè)部門(mén)反饋存在的問(wèn)題，提出整改建議，督促抓好整改落實(shí)。樹(shù)牢“過(guò)緊日子”意識(shí)，提升編制使用效益。聚焦機(jī)構(gòu)編制重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)照充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)管?chē)?yán)控機(jī)構(gòu)編制的重要性和必要性、著力提升機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化管理水平、發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制效益3個(gè)方面，對(duì)各級(jí)各部門(mén)常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出針對(duì)性整改建議，明確整改時(shí)間，做好整改“回頭看”工作。近年來(lái)，先后分類(lèi)分層開(kāi)展了對(duì)縣（市）落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理主體責(zé)任和州級(jí)部門(mén)使用機(jī)構(gòu)編制情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和提煉全州在落實(shí)黨管機(jī)構(gòu)編制資源、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制剛性約束、發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制效益等方面經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)7個(gè)；反饋機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律執(zhí)行、嚴(yán)管?chē)?yán)控機(jī)構(gòu)編制、機(jī)構(gòu)編制挖潛創(chuàng)新等方面問(wèn)題12個(gè)。在緊盯問(wèn)題整改的同時(shí)，不斷建立完善預(yù)防與懲治相結(jié)合、日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)督查相結(jié)合的工作機(jī)制。指導(dǎo)、推動(dòng)部門(mén)逐步探索創(chuàng)新管理方式，充分發(fā)揮部門(mén)對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源挖潛創(chuàng)新的積極性，有效提升編制使用效益。如，州司法局通過(guò)在部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)層面設(shè)立“大科室制”和在部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、一般工作人員3個(gè)層面實(shí)行業(yè)務(wù)工作“AB角互補(bǔ)機(jī)制”等方式，充分挖掘現(xiàn)有編制資源，在編制未增加的情況下，達(dá)到了有效統(tǒng)籌編制資源、切實(shí)加強(qiáng)工作力量的效果。

推動(dòng)預(yù)防教育與規(guī)范管理相結(jié)合。以強(qiáng)的機(jī)制壓實(shí)工作責(zé)任。強(qiáng)化編委決策、部門(mén)執(zhí)行、具體工作人員落實(shí)的“三級(jí)”工作責(zé)任，進(jìn)一步嚴(yán)明機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，明晰機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)和各級(jí)各部門(mén)在管理機(jī)構(gòu)編制中的主體責(zé)任。將宣傳教育培訓(xùn)工作納入《編委年度工作要點(diǎn)》《編辦年度工作計(jì)劃》，制定責(zé)任清單、明晰工作時(shí)限，抓好工作落實(shí)。經(jīng)與宣傳部門(mén)溝通對(duì)接，將機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度納入到州委理論學(xué)習(xí)中心組2024年重點(diǎn)選題內(nèi)容。以實(shí)的舉措加強(qiáng)政策宣傳。將法規(guī)制度納入干部任職談話(huà)、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨校（行政學(xué)院）主體班次培訓(xùn)內(nèi)容。2020年以來(lái)，編辦班子成員3次在州級(jí)部門(mén)“一把手”專(zhuān)題培訓(xùn)班、“中青班”等主體班次中進(jìn)行專(zhuān)題授課，參訓(xùn)人數(shù)140余人次。分批分層做好法規(guī)制度宣傳教育培訓(xùn)，組織開(kāi)展覆蓋州、縣（市）、鄉(xiāng)3個(gè)層級(jí)的機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度和業(yè)務(wù)工作專(zhuān)題培訓(xùn)班3期，參訓(xùn)人數(shù)500余人次。開(kāi)展涉及機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)知識(shí)、常識(shí)普及的機(jī)構(gòu)編制百問(wèn)百答宣傳教育工作，2023年以來(lái)，共推送20期，瀏覽1300余人次、轉(zhuǎn)發(fā)600余人次，形成機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度宣傳、教育、培訓(xùn)合力。以嚴(yán)的評(píng)估抓好源頭防治。扎實(shí)開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制效能評(píng)估工作，根據(jù)各行業(yè)各系統(tǒng)不同工作內(nèi)容，細(xì)化評(píng)估指標(biāo)體系，制定個(gè)性指標(biāo)，制定出6大類(lèi)、17個(gè)評(píng)分項(xiàng)目，做到效能評(píng)估工作既有普遍性也有針對(duì)性，對(duì)受評(píng)估部門(mén)在機(jī)構(gòu)編制工作中反映出的共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行梳理匯總，通過(guò)面對(duì)面提醒反饋、“一對(duì)一”發(fā)送《機(jī)構(gòu)編制工作提醒函》等方式，向相關(guān)縣（市）黨委編辦、州級(jí)部門(mén)黨委（黨組）提醒20余次，切實(shí)發(fā)揮好“小提醒、大預(yù)防”的警示教育作用，從源頭上杜絕機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)違法行為發(fā)生。

推動(dòng)日常監(jiān)督和年度報(bào)告相結(jié)合。細(xì)化措施推動(dòng)管理監(jiān)督常態(tài)化。充分利用好現(xiàn)有各項(xiàng)審核制度和監(jiān)督手段，強(qiáng)化對(duì)各部門(mén)辦理事項(xiàng)、征求意見(jiàn)內(nèi)容的審核把關(guān)，運(yùn)用好系統(tǒng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)編制核查、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查，系統(tǒng)外的巡視巡察、選人用人專(zhuān)項(xiàng)檢查、審計(jì)等督查檢查，及時(shí)處置反映出的涉嫌違反機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限、工作程序、條條干預(yù)等問(wèn)題事項(xiàng)。2023年以來(lái)，共反饋法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)、管理不規(guī)范等方面問(wèn)題11項(xiàng)，糾正部門(mén)條條干預(yù)征求意見(jiàn)8次，約談程序違規(guī)部門(mén)1家，有效維護(hù)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。編制涵蓋機(jī)構(gòu)編制審核審批業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制系統(tǒng)操作、機(jī)構(gòu)編制工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)等內(nèi)容的《迪慶州機(jī)構(gòu)編制工作指南》，為各級(jí)各部門(mén)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有效規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理和工作程序。自《迪慶州機(jī)構(gòu)編制工作指南》印發(fā)實(shí)施以來(lái)，部門(mén)辦理編制、職數(shù)審核等業(yè)務(wù)程序更加高效規(guī)范，辦理時(shí)長(zhǎng)由原來(lái)的5個(gè)工作日縮短至最多2個(gè)工作日，有效提高了辦理效率。嚴(yán)格報(bào)告形成制度約束合力。嚴(yán)格執(zhí)行年度機(jī)構(gòu)編制報(bào)告制度，督促各部門(mén)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作重要論述，落實(shí)中央、省級(jí)關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作部署，執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度，分析機(jī)構(gòu)編制資源分配使用情況等進(jìn)行“一年一報(bào)告”。通過(guò)“年度報(bào)告制度＋日常監(jiān)管”，有效預(yù)防機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違法行為發(fā)生，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制剛性約束。   

       （州委辦供稿）