云南省商務(wù)廳等14部門關(guān)于印發(fā)《云南省推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》的通知

云商市建〔2024〕2號

各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府，省直有關(guān)委、辦、廳、局：

    經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《云南省推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省商務(wù)廳                         

云南省發(fā)展和改革委員會               

云南省工業(yè)和信息化廳                 

云南省公安廳                         

云南省民政廳                         

云南省財(cái)政廳                         

云南省自然資源廳                      

云南省生態(tài)環(huán)境廳                      

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳               

云南省交通運(yùn)輸廳                      

中國人民銀行云南省分行                 

國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局               

        云南省市場監(jiān)督管理局                  

國家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局          

 2024年5月28日                       

（此件公開發(fā)布）

云南省推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案

為落實(shí)《商務(wù)部等14部門關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（商消費(fèi)發(fā)〔2024〕58號）、《商務(wù)部 財(cái)政部等7部門關(guān)于印發(fā)〈汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則〉的通知》（商消費(fèi)函〔2024〕75號）和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案〉的通知》（云政發(fā)〔2024〕16號）的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

力爭到2025年，實(shí)現(xiàn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車加快淘汰，高效節(jié)能家電市場占有率進(jìn)一步提升；報(bào)廢汽車回收量較2023年增長50%，二手車交易量較2023年增長25%，廢舊家電回收量較2023年增長15%；到2027年，報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%。

二、開展汽車以舊換新

（一）加大財(cái)政金融支持力度。落實(shí)全國汽車以舊換新補(bǔ)貼政策，支持汽車報(bào)廢更新，對符合條件的個(gè)人消費(fèi)者給予補(bǔ)貼。在2024年4月24日至2024年12月31日期間，對個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，給予一次性定額補(bǔ)貼。其中，對報(bào)廢上述兩類舊車并購買新能源乘用車的，補(bǔ)貼1萬元；對報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補(bǔ)貼7000元。支持汽車置換更新，統(tǒng)籌政企資源對消費(fèi)者出售舊車購買新車給予優(yōu)惠和便利。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大汽車消費(fèi)信貸、保險(xiǎn)等優(yōu)惠力度，鼓勵(lì)細(xì)分場景創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。

（二）執(zhí)行汽車領(lǐng)域有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)要求，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。鼓勵(lì)企業(yè)等開展老舊汽車估值評價(jià)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件流通、傳統(tǒng)經(jīng)典車認(rèn)定等標(biāo)準(zhǔn)制修訂及應(yīng)用。鼓勵(lì)在符合條件的機(jī)動(dòng)車報(bào)廢回收企業(yè)增設(shè)登記服務(wù)站，便利群眾辦理車輛報(bào)廢注銷登記。

（三）便利二手車流通交易。持續(xù)落實(shí)好二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施。推動(dòng)在經(jīng)營規(guī)范的二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)等場所設(shè)立機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站，便利辦理注冊登記手續(xù)。支持新能源二手車動(dòng)力電池檢測和估值平臺建設(shè)。鼓勵(lì)在符合條件的二手車出口企業(yè)設(shè)立機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)出口二手車轉(zhuǎn)讓登記、注銷登記一站式辦理。落實(shí)二手車出口管理措施，擴(kuò)大二手車出口規(guī)模，對二手車出口企業(yè)在物流運(yùn)輸、報(bào)關(guān)報(bào)檢、境外展示等方面給予支持，拓展二手車海外市場。

（四）健全報(bào)廢車回收拆解體系。引導(dǎo)企業(yè)提升回收服務(wù)水平，便利車主交車，推廣上門收車服務(wù)模式。鼓勵(lì)報(bào)廢車回收拆解企業(yè)開展報(bào)廢汽車精細(xì)化拆解，鼓勵(lì)開展新能源汽車拆解。規(guī)范報(bào)廢車回收拆解企業(yè)經(jīng)營行為，依法查處非法拆解等違法行為，有效防范安全、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范報(bào)廢車回收和注銷登記，依法查處騙取報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明和注銷登記等違規(guī)違法行為。

（五）完善汽車流通配套服務(wù)。支持有條件的州（市）爭創(chuàng)城市汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)各地進(jìn)一步完善充（換）電、停車、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)充電設(shè)施在具備條件的農(nóng)村地區(qū)有效覆蓋。鼓勵(lì)各地?cái)U(kuò)大城市停車位供給，提高小區(qū)、街區(qū)等車位配建比例。引導(dǎo)社會資本依法合規(guī)參與公共停車場建設(shè)運(yùn)營。鼓勵(lì)各類商業(yè)、辦公等場所停車設(shè)施向社會錯(cuò)時(shí)開放。引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)開展汽車維修、改裝、租賃等業(yè)務(wù)，發(fā)展汽車后市場服務(wù)。

三、推動(dòng)家電以舊換新

（六）發(fā)揮財(cái)稅政策引導(dǎo)作用。認(rèn)真落實(shí)中央現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、縣域商業(yè)體系建設(shè)等資金使用要求，統(tǒng)籌支持家電回收網(wǎng)絡(luò)改造提升，提高廢舊家電回收、中轉(zhuǎn)和集散效率。落實(shí)好資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。鼓勵(lì)家電銷售企業(yè)疊加讓利支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對廢舊家電回收及家電以舊換新支持力度。

（七）優(yōu)化以舊換新服務(wù)。整合資源支持家電流通企業(yè)開展以舊換新、綠色智能家電促銷等活動(dòng)。鼓勵(lì)家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新活動(dòng)，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，推行消費(fèi)者網(wǎng)上下單，企業(yè)收舊、送新、拆裝“一站式”上門服務(wù)，讓消費(fèi)者足不出戶享受全流程以舊換新。深入實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動(dòng)，積極申報(bào)家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)。支持企業(yè)提供廢舊家電回收估值服務(wù)。積極申報(bào)二手商品流通試點(diǎn)，培育一批服務(wù)便捷、規(guī)范高效的二手商品流通龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務(wù)，規(guī)范二手家電流通秩序，發(fā)揮二手流通企業(yè)收購、鑒定、評估等專業(yè)優(yōu)勢，擴(kuò)大二手家電交易、租賃規(guī)模。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋二手”模式，促進(jìn)線上線下二手交易。

（八）完善廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)一批廢舊家電回收網(wǎng)點(diǎn)、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）中轉(zhuǎn)站和區(qū)域性分揀中心。結(jié)合一刻鐘便民生活圈建設(shè)，將廢舊家電等再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入“小修小補(bǔ)”便民地圖，方便居民查詢回收渠道。引導(dǎo)家電回收企業(yè)上門服務(wù)，運(yùn)輸車輛規(guī)范使用辨識度明顯的“以舊換新”標(biāo)識，保障家電“以舊換新”回收運(yùn)輸車輛順暢進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)設(shè)置廢舊家電臨時(shí)存放場所，推動(dòng)生活垃圾分類收運(yùn)體系和再生資源回收體系融合共建。支持供銷系統(tǒng)推進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè)。

（九）加大多元化主體培育力度。以昆明市、曲靖市廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)城市建設(shè)為抓手，培育一批廢舊家電等再生資源回收典型城市和企業(yè)，推動(dòng)智能分類回收設(shè)施和數(shù)字化回收平臺建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的州（市）結(jié)合實(shí)際制定廢舊家電回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策。引導(dǎo)家電企業(yè)積極拓展廢舊家電回收業(yè)務(wù)，推動(dòng)廢舊家電回收企業(yè)與物業(yè)、社區(qū)、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）建立長效合作機(jī)制，為居民提供便捷高效的上門回收服務(wù)。鼓勵(lì)回收企業(yè)以連鎖經(jīng)營、協(xié)議合作等方式提高組織化程度，推動(dòng)發(fā)展一批回收行業(yè)龍頭企業(yè)。

（十）強(qiáng)化家電標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。落實(shí)家電產(chǎn)品質(zhì)量安全、家電能效水效強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色智能家電產(chǎn)品認(rèn)證體系，支持企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)化能力，健全質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)綠色智能家電標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化升級，加大綠色智能低碳家電供給。加快完善再生資源回收利用等全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)和有關(guān)單位積極參與研究制定回收站點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心、廢舊家電估值評價(jià)規(guī)則、廢舊家電回收規(guī)范等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)以標(biāo)準(zhǔn)升級帶動(dòng)消費(fèi)品升級。

四、推動(dòng)家裝廚衛(wèi)“煥新”

（十一）加大惠民便民支持力度。整合政府、金融機(jī)構(gòu)、家裝企業(yè)等資源支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造和適老化改造，對購買智能家居產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。結(jié)合居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，培育居家適老化改造經(jīng)營主體，帶動(dòng)更多家庭開展適老化改造。鼓勵(lì)街道、社區(qū)和居民小區(qū)設(shè)置“家裝便民服務(wù)點(diǎn)”，提供家具臨時(shí)存放、家裝市場信息咨詢等服務(wù)。以“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)試點(diǎn)城市為重點(diǎn)，支持家居企業(yè)及再生資源回收點(diǎn)進(jìn)社區(qū)。鼓勵(lì)家居家裝企業(yè)開展“上門收舊+以舊換新”活動(dòng)，創(chuàng)新推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等模式，優(yōu)化線上線下二手家居交易服務(wù)，滿足群眾多樣化需求。

（十二）釋放家居消費(fèi)潛力。支持企業(yè)開展家居博覽會、家居購物節(jié)、家居電商直播節(jié)等活動(dòng)，推動(dòng)智能家居在智慧廚房、健康衛(wèi)浴、家庭安防、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)等更多生活場景落地。開展數(shù)字家庭建設(shè)試點(diǎn)。加快綠色建材生產(chǎn)、認(rèn)證和推廣應(yīng)用，全面開展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新打造體驗(yàn)式交互式家居消費(fèi)場景，推出線上線下家裝樣板間。健全家居行業(yè)信用評價(jià)體系，推廣誠信經(jīng)營典型案例，組織開展“誠信裝企進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。

五、工作落實(shí)機(jī)制

省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳牽頭，會同省級有關(guān)部門和單位建立工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，定期研究解決消費(fèi)品以舊換新工作中遇到的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新工作。各地、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真落實(shí)商消費(fèi)發(fā)〔2024〕58號等國家文件和本方案工作要求，原則上不制定配套文件。