總體國家安全觀是我們黨歷史上第一個(gè)被確立為國家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是當(dāng)代中國對(duì)世界的重要理論貢獻(xiàn)。我們要把總體國家安全觀作為做好新時(shí)代云南國家安全工作的強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南，深入領(lǐng)會(huì)蘊(yùn)含其中的思想精髓和豐富內(nèi)涵，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前行。

　　牢牢把握維護(hù)國家安全的政治原則。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨對(duì)國家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是新時(shí)代國家安全工作的根本政治原則，是做好國家安全工作的根本保證。我們深刻認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是我國國家安全的最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)，只有牢牢堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能有效防范化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)，才能確保國家長治久安、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。10年來，我們堅(jiān)決貫徹中央國安委主席負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和對(duì)云南國家安全工作的重要指示精神，切實(shí)扛起為國守邊的政治責(zé)任，推動(dòng)全省國家安全工作形成全方位統(tǒng)籌、全系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、全領(lǐng)域防控的工作格局，確保黨中央關(guān)于國家安全工作的決策部署在云南落地見效。

　　牢牢把握護(hù)國家安全人民立場(chǎng)。習(xí)近平總書記指出，人民安全居于中心地位，國家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益。這一重要論斷，充分彰顯了我們黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線在國家安全領(lǐng)域的鮮明體現(xiàn)。我們深刻認(rèn)識(shí)到，人民是國家安全的根基所在，人民安全是國家安全的宗旨。10年來，我們始終堅(jiān)持以人民為中心，做到國家安全一切為了人民、一切依靠人民，全力防范涉及人民群眾切身利益的安全風(fēng)險(xiǎn)，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓各族群眾有了更多獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)國家安全的群眾基礎(chǔ)更加牢固。

　　牢牢把握維護(hù)國家安全的方法路徑。習(xí)近平總書記指出，狠抓國家安全工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，是提高國家安全總體戰(zhàn)水平的關(guān)鍵?！翱傮w”二字，既從本體論上揭示了國家安全內(nèi)涵外延的豐富性、時(shí)空領(lǐng)域的寬廣性、內(nèi)外因素的復(fù)雜性、各類風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)性，也從方法論上指明了維護(hù)國家安全的實(shí)踐路徑。我們深刻認(rèn)識(shí)到，云南民族問題、宗教問題、邊境問題相互交織的省情特點(diǎn)，決定了我省面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，維護(hù)國家安全任務(wù)艱巨，必須增強(qiáng)系統(tǒng)觀念和底線思維，加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，更加注重協(xié)同高效、法治思維、科技賦能、基層基礎(chǔ)，堅(jiān)決打好新時(shí)代維護(hù)國家安全總體戰(zhàn)。10年來，我們堅(jiān)持把全省國家安全工作放到服務(wù)全國國家安全大局中來謀劃和推進(jìn)，統(tǒng)籌維護(hù)國家安全的各類要素、各個(gè)領(lǐng)域、各方資源，積極推進(jìn)制度機(jī)制、方法手段創(chuàng)新，維護(hù)國家安全的能力水平不斷提升。

　　總體國家安全觀與新時(shí)代國家安全實(shí)踐相生相成，是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、富有實(shí)踐偉力的科學(xué)理論。10年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國家安全，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動(dòng)態(tài)平衡、良性互動(dòng)，不斷鞏固和發(fā)展邊境安寧、社會(huì)安定、生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安穩(wěn)、人民安康的良好局面。

　　政治安全維護(hù)有力。我們把維護(hù)政治安全作為首要任務(wù)，創(chuàng)新政治安全重要情況歸口管理、細(xì)分領(lǐng)域分兵把口的工作模式，堅(jiān)決筑牢政治安全防線。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，建立完善意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，深入實(shí)施意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)工程，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)綜合治理，確保各類意識(shí)形態(tài)陣地安全可控。制定出臺(tái)關(guān)于堅(jiān)持我國宗教中國化方向的實(shí)施意見，創(chuàng)新開展“潤土培根”工程，加強(qiáng)思想引領(lǐng)、文化浸潤等綜合治理，深入開展踐行“四條標(biāo)準(zhǔn)”、“愛黨愛國愛社會(huì)主義”等教育活動(dòng)，打造35個(gè)宗教界愛國主義教育示范點(diǎn)，保持宗教和順的良好局面。深入貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，健全涉藏維穩(wěn)工作體系，嚴(yán)防達(dá)賴集團(tuán)滲透破壞，確保涉藏州縣長治久安。

　　經(jīng)濟(jì)安全基礎(chǔ)更牢。我們堅(jiān)持以發(fā)展促安全，對(duì)標(biāo)2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，謀劃實(shí)施三年上臺(tái)階、八年大發(fā)展、十五年大跨越的“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓營商環(huán)境、大抓改革開放、大抓經(jīng)營主體、大抓綠色發(fā)展、大抓創(chuàng)新發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)系列三年行動(dòng)，保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，在實(shí)現(xiàn)量的合理增長的同時(shí)，呈現(xiàn)出質(zhì)的積極變化。全省經(jīng)濟(jì)總量繼2012年邁上1萬億元臺(tái)階后，分別于2018年、2023年突破2萬億元、3萬億元大關(guān)，中國式現(xiàn)代化云南實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。堅(jiān)持以安全保發(fā)展，健全財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控、國企負(fù)債管控、金融穩(wěn)定保障“三大體系”，實(shí)施債務(wù)管理提效、財(cái)政收入提質(zhì)、財(cái)政支出提優(yōu)、財(cái)政監(jiān)管提力“四大工程”，政府隱性債務(wù)規(guī)模和銀行貸款不良率持續(xù)下降，省屬企業(yè)公開市場(chǎng)債券連續(xù)保持零違約。深入推進(jìn)能源革命，加快建設(shè)“風(fēng)光水火儲(chǔ)”多能互補(bǔ)基地和新型能源體系，電力裝機(jī)超過1.3億千瓦、綠電占比近90%，新能源投產(chǎn)并網(wǎng)2086萬千瓦、規(guī)模居全國前列，守住了能源電力保供底線。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，恢復(fù)和新增耕地350萬畝，持續(xù)實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，糧食產(chǎn)量逐年穩(wěn)步增長，守住了糧食安全底線。

　　強(qiáng)邊固防扎實(shí)有效。我們始終牢記“國之大者”，建立以“五級(jí)書記抓邊防”、“五級(jí)段長制”為牽引的領(lǐng)導(dǎo)體制、責(zé)任體系和工作機(jī)制，構(gòu)建人防、物防、技防相融合的邊境立體化防控體系，建設(shè)物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)“三位一體”的智慧邊境防控網(wǎng)絡(luò)，形成黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防的工作格局，堅(jiān)決打擊電信詐騙，跨境違法犯罪得到有效遏制。立足服務(wù)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，扎實(shí)推進(jìn)面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，與周邊9個(gè)國家建立12個(gè)多雙邊合作機(jī)制，與南亞東南亞國家締結(jié)52對(duì)國際友城，在17個(gè)國家實(shí)施了92個(gè)“小而美”民生項(xiàng)目，深入實(shí)施經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、跨境旅游合作三年行動(dòng)，不斷加強(qiáng)教育文化、民生保障等領(lǐng)域務(wù)實(shí)交流合作，著力打造中老鐵路沿線共享發(fā)展的樣板、瀾滄江-湄公河流域綠色發(fā)展的樣板、沿邊睦鄰安鄰富鄰發(fā)展的樣板，拉緊經(jīng)濟(jì)人文紐帶，厚植睦鄰友好關(guān)系。

圖為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村大理州洱源縣三營鎮(zhèn)鄭家莊村。中共大理州委辦公室供圖

　　民族團(tuán)結(jié)展現(xiàn)新貌。我們堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為云南各項(xiàng)工作的主線，加強(qiáng)黨的民族理論政策學(xué)習(xí)和民族團(tuán)結(jié)教育，引領(lǐng)各族群眾不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”、“三個(gè)離不開”意識(shí)，黨在邊疆民族地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。打造新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作升級(jí)版，深入實(shí)施“枝繁干壯”、“幸?；ㄩ_”、“石榴紅”、“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)等工程，扎實(shí)推進(jìn)各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”和邊境民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范長廊建設(shè)，14個(gè)州（市）創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州（市），累計(jì)創(chuàng)建137個(gè)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位，數(shù)量位居全國前列。堅(jiān)持以發(fā)展成果促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，高質(zhì)量建成374個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程和興邊富民行動(dòng)，民族村寨致富路子越來越寬。10年來，全省民族自治地方地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全省平均水平，繪就了各民族人心歸聚、精神相依、共同發(fā)展的和美畫卷。

　　綠色發(fā)展成色更足。我們牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持“保護(hù)為先、治污為重、擴(kuò)綠為基、轉(zhuǎn)型為要、發(fā)展為本”的總體思路，堅(jiān)定不移走生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展之路，堅(jiān)持帶污染的錢再多也不賺、帶污染的項(xiàng)目再大也不要。制定修訂創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例等24部地方性法規(guī)，成功創(chuàng)建20個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、9個(gè)國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，劃定生態(tài)保護(hù)紅線11.35萬平方公里、占全省總面積的29.6%。大力開展城鄉(xiāng)綠化美化，全省森林面積達(dá)3.18億畝、居全國第2位，活立木蓄積量達(dá)24.1億立方米、居全國第1位。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓實(shí)九大高原湖泊保護(hù)治理、補(bǔ)齊“兩污”治理短板、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、生物資源保護(hù)與利用、壯大綠色產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)綠色生活方式、防范化解重大生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)等8件大事，州（市）政府所在地城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)居全國前列，七彩云南的天更藍(lán)、山更綠、水更清、景更美。全面加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，出臺(tái)加強(qiáng)高黎貢山生物生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和保護(hù)的總體規(guī)劃和專項(xiàng)政策措施，建成全國唯一、亞洲第一、世界第二的中國西南野生生物種質(zhì)資源庫，COP15后續(xù)效應(yīng)不斷拓展，外來物種入侵得到有效防治，高黎貢山野生動(dòng)植物棲息地范圍明顯擴(kuò)大。聯(lián)合國《生物多樣性公約》秘書處稱贊，中國已經(jīng)成為生物多樣性方面的全球領(lǐng)導(dǎo)者，云南已經(jīng)成為全球生態(tài)文明的一個(gè)象征。

　　社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。我們毫不放松抓實(shí)抓細(xì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，建立健全防汛“1262”預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害“123”快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置地震、泥石流、山體滑坡等重大自然災(zāi)害，成功抗擊1961年以來最嚴(yán)重氣象干旱，全省連續(xù)52個(gè)月未發(fā)生重特大安全事故。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，常態(tài)化開展重大事故隱患排查整治，全面推進(jìn)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入踐行“四下基層”，建立矛盾糾紛多元化解、社會(huì)治安整體防控、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪等工作機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把自己代入群眾和基層角色，以下看上、換位思考，設(shè)身處地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，把工作抓在點(diǎn)子上。扎實(shí)開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，組建專項(xiàng)普法工作隊(duì)，深入開展“掃盲式”普法宣傳，取得了階段性明顯成效，全省惡性命案數(shù)大幅下降。

　　進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)變亂交織的復(fù)雜國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，總體國家安全觀科學(xué)擘畫了維護(hù)和塑造國家安全的整體布局。10年來，在總體國家安全觀科學(xué)指引下，云南全面加強(qiáng)國家安全體系建設(shè)，統(tǒng)分結(jié)合、縱橫貫通的大安全工作格局基本形成，維護(hù)國家安全能力顯著提升，有效凝聚起全省上下“一盤棋”的強(qiáng)大合力。

　　國家安全工作體系更加健全。我們圍繞優(yōu)化工作布局，緊扣云南國家安全形勢(shì)任務(wù)，健全重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做到平時(shí)分兵把口、急時(shí)統(tǒng)一調(diào)度、定時(shí)聯(lián)合推演，構(gòu)建了“一個(gè)機(jī)制就是一條防線”的安全防護(hù)網(wǎng)。圍繞推進(jìn)組織貫通，規(guī)范加強(qiáng)黨委國家安全機(jī)構(gòu)編制隊(duì)伍建設(shè)，省、市、縣三級(jí)黨委全面建立了國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，形成了國家安全工作有人抓、有人管的良好局面。圍繞嚴(yán)密風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)同處置等各環(huán)節(jié)工作機(jī)制，全領(lǐng)域全地域全時(shí)空常態(tài)化掃描排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)了從“及時(shí)處置”向“有效防范”轉(zhuǎn)變。

　　國家安全責(zé)任體系更加嚴(yán)密。我們圍繞責(zé)任壓實(shí)，將貫徹執(zhí)行國家安全責(zé)任制納入黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話的必談事項(xiàng)，細(xì)化明確各級(jí)職能部門國家安全工作職責(zé)，每年緊扣形勢(shì)變化編制出臺(tái)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任清單，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)。圍繞強(qiáng)化督責(zé)保障，嚴(yán)密國家安全工作督促檢查考評(píng)體系，加強(qiáng)國家安全責(zé)任制巡視巡察，做到巡前開展專題培訓(xùn)、明確監(jiān)督重點(diǎn)，巡中加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)、會(huì)商研判情況，巡后抓實(shí)專項(xiàng)督辦、合力推進(jìn)整改，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，層層壓實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任和黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任，扎實(shí)推動(dòng)黨中央和中央國安委重要決策部署落地見效。新一屆省委先后開展7輪國家安全責(zé)任制巡視，全省16個(gè)州（市）黨委全面開展本級(jí)國家安全責(zé)任制巡察，部分州（市）延伸至鄉(xiāng)、村兩級(jí)。

　　國家安全宣教體系更加完善。我們圍繞加強(qiáng)理論武裝，把習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的重要論述作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入公務(wù)員教育培訓(xùn)體系，在各級(jí)黨校（行政學(xué)院）全面開設(shè)專門課程，深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部國家安全素養(yǎng)大提升專項(xiàng)行動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)總體國家安全觀的核心要義和實(shí)踐要求，轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的生動(dòng)實(shí)踐。圍繞加強(qiáng)全民國家安全教育，推進(jìn)構(gòu)建“省市縣鄉(xiāng)村”五級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制和“報(bào)網(wǎng)端微屏”同步發(fā)力的宣傳平臺(tái)，布局建成43個(gè)總體國家安全觀主題場(chǎng)館公園，持續(xù)推動(dòng)總體國家安全觀進(jìn)邊關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，著力加強(qiáng)邊境少數(shù)民族群眾、大中小學(xué)師生等重點(diǎn)群體的教育引導(dǎo)，全省各族群眾的國家安全意識(shí)和素養(yǎng)不斷增強(qiáng)，全民共筑安全防線的氛圍更濃。