自2022年印發(fā)推進國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)、健康縣城建設三年行動計劃以來，德欽縣委、縣政府始終堅持創(chuàng)衛(wèi)工作與經濟社會發(fā)展同頻共振，嚴格對照標準要求，在上一周期創(chuàng)衛(wèi)工作的基礎上，突出重點、精準施策、狠抓落實，通過全縣上下近兩年的不懈努力，縣城基礎設施建設邁上了新臺階、長效管理機制愈發(fā)健全、衛(wèi)生綜合管理能力顯著提升、市民居住環(huán)境和精神面貌發(fā)生了巨大變化……一個個看得見、摸得著的變化讓居民生活得更幸福更舒心。

國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作成效顯著

去年以來，德欽縣多措并舉，全面推進國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，持續(xù)改善人居環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理水平，該縣生態(tài)環(huán)境、重點場所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全持續(xù)向好，創(chuàng)建工作取得了良好成效，各項指標已基本達到國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)標準。

在愛國衛(wèi)生組織管理方面，德欽縣配齊配強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）愛衛(wèi)辦，各村、社區(qū)設置公共衛(wèi)生委員會，配備愛國衛(wèi)生工作專（兼）職人員，構建了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級愛衛(wèi)組織機構網絡。完善工作機制，將愛衛(wèi)、創(chuàng)衛(wèi)工作納入績效目標管理。暢通群眾訴求渠道，建立愛國衛(wèi)生投訴建議平臺，群眾投訴辦結率、回訪滿意度均達100%，群眾對衛(wèi)生狀況滿意率達94.8%。全面構筑責任體系，定期召開縣委常委會會議、政府常務會議和創(chuàng)衛(wèi)領導小組會議，聽取工作進展匯報、協(xié)調解決重點難點問題。適時組織召開專題調度、整改督辦、業(yè)務培訓等會議，安排部署相關工作，層層壓實創(chuàng)衛(wèi)責任。實行城區(qū)衛(wèi)生網格化管理，將縣城劃分為20個大網格、43個小網格，由處級領導擔任網格長，所有部門聯(lián)系各片區(qū)，所有干部“人頭對門頭”包保，形成了縣級領導帶頭抓、職能部門全力抓、機關干部主動抓、全民動手共同抓的強大合力。同時有效發(fā)揮志愿者隊伍、綜合執(zhí)法隊伍力量，常態(tài)化開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等綜合整治工作。設立投訴舉報平臺，鼓勵群眾參與監(jiān)督、提出意見，確保創(chuàng)衛(wèi)責任有效落實。

在宣傳動員方面，德欽縣始終把加強宣傳教育、提高群眾思想認識作為創(chuàng)衛(wèi)的基礎性工作來抓。在縣融媒體及有關新媒體平臺長期開設《健康教育》《德欽健康縣城建設》等愛衛(wèi)專欄，制作《創(chuàng)衛(wèi)進行時》系列短視頻，就創(chuàng)衛(wèi)標準政策進行解讀，今年策劃推出《梅里訪談》欄目，就創(chuàng)衛(wèi)工作進行專題訪談，共計發(fā)送創(chuàng)衛(wèi)信息1000余條，推送愛衛(wèi)曝光信息130余期、推送村人居環(huán)境整治提升新聞媒體監(jiān)督曝光6期。在城區(qū)主要街道、社區(qū)、集貿市場、車站、機關、學校、醫(yī)院等公共場所設置醒目宣傳設施，廣泛宣傳創(chuàng)衛(wèi)、愛國衛(wèi)生“7個專項行動”“六條新風尚”“七步洗手法”和控煙等內容；發(fā)行了創(chuàng)衛(wèi)之歌，在全縣廣為傳唱。在農村、機關、企事業(yè)單位集中開展聲勢浩大的宣傳動員活動，同步開展各級黨組織“雙報到雙服務雙報告”“巾幗行動”“小手拉大手”等志愿服務，豐富創(chuàng)衛(wèi)工作載體，使其深入人心、家喻戶曉。

在健康教育和健康促進方面，德欽縣成立健康德欽推進委員會辦公室，以縣健教科為中心，逐步健全覆蓋全縣的縣、鄉(xiāng)、村三級健教網絡。廣泛設置健康教育宣傳欄，開辟健康教育電視專欄，加強健康教育公益廣告宣傳，倡導健康生活方式，營造濃厚的宣傳氛圍。積極打造健康教育廣場、健康步道，認真落實“每天鍛煉一小時，健康生活一輩子”的健康理念，在各級機關企事業(yè)單位大力推廣工間操。全縣所有中、小學校健康教育課覆蓋率達100%，定期為學生進行健康體檢，并對主要健康問題提出干預措施。目前，該縣已成功創(chuàng)建健康家庭30個、健康促進企業(yè)（機關）4個、健康促進村（社區(qū)）8個、健康促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、健康促進醫(yī)院1個、健康促進學校1個。全縣居民健康素養(yǎng)水平逐年提升，經常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達75%，社區(qū)健身場地設施覆蓋率達100%，人均體育場地面積為3.2平方米，每千人擁有社會體育指導員2.63名。全縣已創(chuàng)建無煙黨政機關、學校、醫(yī)療機構共84家。

在市容環(huán)境衛(wèi)生方面，德欽縣提質改造了城區(qū)農貿市場和停車場，及時更換雨水篦子、井蓋，免費開放公廁，全面開展旱廁清零行動；消除旱廁175座；改善城市主次干道和街巷路面整體形象，完成5座公共停車場改造、160個停車泊位規(guī)范劃線工作，修復城區(qū)行車道、人行道、步行棧道設施；大力整治“十亂”現(xiàn)象、建筑工地、違規(guī)建筑、“七小行業(yè)”、占道經營等問題和城中村、城郊接合部、背街小巷環(huán)境衛(wèi)生，清理“牛皮癬”小廣告2315處，拆除破舊戶外廣告牌55處、違規(guī)門頭遮陽棚35個，沒收違規(guī)設置燈箱30多個；實施公共區(qū)域綠化補種7500平方米，實施“綠化、美化、亮化、凈化”工程，不斷完善城鎮(zhèn)功能、提高環(huán)境質量；目前，該縣公園綠地服務半徑覆蓋率達到88%，人均公園綠地面積為19.4平方米，覆蓋率達42.11%，道路裝燈率達100%，主次干道每日保潔時間達17小時，街巷路面每日保潔時間達13小時，城市生活垃圾回收利用率達35.17%；餐廚垃圾實行統(tǒng)一收集運輸、集中定點處置，購置大型垃圾壓縮運輸、灑水、洗掃車輛9臺，小型勾臂式垃圾運輸車5臺，勾臂箱70余個，果皮箱400個，垃圾收集箱30余個，密封塑料桶50只，環(huán)衛(wèi)用車10余輛，聘請保潔人員112人，城市生活垃圾無害化處理率達到100%；落實“門前五包”責任制，與商戶簽訂“門前五包”責任書600余份，城市精細化管理水平不斷提高，取締活禽交易，集貿市場管理更加規(guī)范，城區(qū)農貿市場均達到標準化農貿市場標準。

在生態(tài)環(huán)境保護方面，德欽縣以藍天碧水青山凈土“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”以及“8個標志性戰(zhàn)役”為重點，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，近3年，該縣無重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生。劃定水環(huán)境功能區(qū)、集中式飲用水水源地保護區(qū)，編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案并做到每年開展應急演練，切實提高突發(fā)環(huán)境事件應對能力。該縣環(huán)境空氣質量優(yōu)良率為100%，國控、省控地表水優(yōu)良比例達100%，控制區(qū)域環(huán)境噪聲平均值為50.02分貝，聲功能區(qū)夜間環(huán)境質量達標率保持在75%以上。各級水功能區(qū)劃分合理，監(jiān)測符合要求，無黑臭水體，污水按照要求收集處理，無亂排現(xiàn)象，集中式飲用水水源地水質達標。醫(yī)療廢物廢水嚴格管控，醫(yī)療廢物無害化處理率達100%。

在重點場所衛(wèi)生監(jiān)督方面，德欽縣全面開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級工作，嚴格規(guī)范從業(yè)單位經營管理行為，通過定期、不定期現(xiàn)場指導、明察暗訪、專項督導等方式，對重點場所整治情況開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，落實改進措施。重點打造示范點，全面組織培訓，對已達標的示范點實施常態(tài)長效管理，做到指導一片、整治一片、規(guī)范一片、鞏固一片。目前，該縣共有公共場所53家，衛(wèi)生許可證持證率達100%，健康證持證率達100%，量化分級管理完成率達100%。持續(xù)提升學校衛(wèi)生管理水平，健全傳染病防控工作機制，加強學生健康管理。該縣校醫(yī)或專（兼）職保健老師配比率達80%，中小學體育與健康課開課率、眼保健操普及率均達到100%。近3年，該縣轄區(qū)內無重大學校食物中毒事件發(fā)生。因地制宜開展職業(yè)衛(wèi)生防治宣傳、教育、培訓，減少職業(yè)病危害。近3年，該縣轄區(qū)內無重大職業(yè)病危害事故發(fā)生。

在食品和生活飲用水安全方面，德欽縣聚焦餐飲服務環(huán)境衛(wèi)生、食品安全和營養(yǎng)健康，全面加強餐飲服務食品安全治理體系建設，推行明廚亮灶和食品生產經營風險分級管理，推廣分餐制和公筷制，倡導光盤行動，杜絕非法交易野生動物。強化日常監(jiān)管與專項整治有機結合，形成以處罰促整改、以整改促規(guī)范、以規(guī)范促鞏固的閉合環(huán)節(jié)，先后多次開展凈餐館百日行動、餐飲業(yè)拉網式集中整治等大排查大整治大執(zhí)法大督查專項整治行動，確保整治一片達標一片。截至目前，該縣共出動執(zhí)法人員6319人次、執(zhí)法車輛631車次，檢查餐飲經營單位6169戶次、食品經營單位391戶次、機關單位及學校食堂340戶次。規(guī)范飲用水衛(wèi)生管理，加大水質監(jiān)測，確保人民群眾生活飲用水安全。該縣食品生產經營風險分級管理率達100%，近3年，未發(fā)生重大食品安全和飲用水安全事故。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同頻共振爭創(chuàng)衛(wèi)

自開展國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)、健康縣城創(chuàng)建工作以來，德欽縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）嚴格按照縣委、縣政府要求，不遺余力開展創(chuàng)衛(wèi)工作，村容變美了、家園變干凈了，群眾也逐漸養(yǎng)成了良好的衛(wèi)生習慣。

奔子欄鎮(zhèn)積極開展健康教育和健康促進專項督導檢查；積極開展工間操培訓；開展環(huán)境衛(wèi)生大整治、大清理、大清掃，各網格小組在開展環(huán)境衛(wèi)生整治的前提下，督促商戶嚴格落實“門前五包”制度，禁止占道經營、亂排泔水，積極拆除“小耳朵”廣告；督促建筑工地施工方按照點位要求規(guī)范設置施工圍擋，杜絕施工車輛帶泥上路，并整齊擺放建筑材料；有序推進油煙凈化裝置安裝工作，加大對油煙凈化裝置安裝的宣傳力度，提升油煙凈化裝置安裝率；專項檢查酒店、理發(fā)店、超市等重點場所，督促各經營戶按照重點場所衛(wèi)生管理要求，不斷補充完善重點場所衛(wèi)生管理檔案；督促農貿市場經營戶開展衛(wèi)生大清掃，全面清理衛(wèi)生死角，封堵漏洞，開展滅鼠活動；督促各餐飲單位保持后廚和就餐區(qū)干凈整潔，并規(guī)范使用滅蠅燈；督促各網格做好毒餌站維護工作，積極治理病媒生物孳生地。

羊拉鄉(xiāng)全面落實城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生提升行動，按照縣愛衛(wèi)辦工作要求，各村（社區(qū)）已完成第二次環(huán)境綜合整治。羊拉鄉(xiāng)黨政班子組織工作人員開展重大項目暨個體工商戶綜合專項整治排查工作，做到大排查、強督查、促整改。專項整治檢查組對斯木頂片區(qū)重大項目、娛樂場所、洗浴中心、旅店業(yè)、油庫、液化氣廠、沿街個體工商戶等“門前五包”落實、生活污水處理、垃圾處理等情況進行大整治大檢查，同時簽訂200余份《羊拉鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生“門前五包”責任狀》。按照屬地管理原則，認真開展好日常環(huán)境衛(wèi)生整治活動，不定期對交通主要干道、沿線村落、小巷、個體經營戶、農貿市場、道路旁溝渠、籃球場、停車場等重點部位開展大掃除大檢查活動。建立長效機制，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。

佛山鄉(xiāng)組織干部職工到溜筒江馬巴頂垃圾焚燒池及周邊區(qū)域、古水電站爭貢段生活區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治。把每周五設為大掃除日，組織干部職工開展常態(tài)化大掃除，分兩組清理214沿線垃圾。持續(xù)推動無煙黨政機關建設，充分發(fā)揮各辦公室控煙巡查監(jiān)督員作用，沒收辦公場所煙灰缸，勸導干部職工及來訪群眾不在辦公區(qū)域吸煙。聯(lián)合鄉(xiāng)工會動員集鎮(zhèn)商戶、農戶及干部職工參與每晚廣場舞活動。組織動員各村創(chuàng)建省級衛(wèi)生村、健康村。

拖頂鄉(xiāng)積極開展愛國衛(wèi)生進村入戶活動，向村民宣傳開展愛國衛(wèi)生運動的重要性和必要性，倡導從我做起、從身邊小事做起，自覺維護環(huán)境衛(wèi)生，養(yǎng)成健康生活習慣。大力開展“三清一改”工作，開展村容村貌整治、房前屋后清理、溝渠清理、垃圾清運等工作。

云嶺鄉(xiāng)積極開展愛國衛(wèi)生大掃除，治理病媒生物孳生地，打造宜居家園。在公共區(qū)域開展環(huán)境衛(wèi)生大清理、大掃除、大整治，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。進一步完善城鄉(xiāng)垃圾和污水處理、公廁等設施建設，做好公共場所清掃保潔和消毒，完善環(huán)境衛(wèi)生長效動態(tài)管理機制。常態(tài)化開展工間操活動。通過云尚故事微信公眾號推送、廣播播放愛國衛(wèi)生相關知識等方式，鼓勵和引導群眾做好個人防護，堅持常通風、勤洗手、少聚集、戴口罩等良好衛(wèi)生習慣，養(yǎng)成合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡的健康生活方式，將健康理念轉化為健康行為，提升全社會文明健康水平。

燕門鄉(xiāng)采取張貼宣傳標語、懸掛橫幅等方式，進一步加強健康知識宣傳，引導群眾自覺踐行文明健康綠色環(huán)保的生活方式。持續(xù)開展控煙宣傳，發(fā)揮無煙黨政機關帶頭作用，提升社會公眾對吸煙危害的認識，并呼吁居民營造無煙環(huán)境。在做好常態(tài)化保潔的基礎上，督促各村持續(xù)加大重點部位及問題的巡查力度，以問題為導向，認真做好整治工作，不斷加強精細化管理，堅持落實長效管理機制，全方位提升環(huán)境衛(wèi)生水平。

疾病防控及病媒生物防制成效顯著

近年來，德欽縣以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)、健康縣城為契機，積極開展疾病防控與醫(yī)療衛(wèi)生服務及病媒生物防制等工作，進一步保障了人民群眾的身體健康。

近年來，德欽縣進一步強化重大傳染病防控措施，建立重大新發(fā)、突發(fā)傳染病疫情防控聯(lián)防聯(lián)控機制，落實“四早”要求，壓實“四方責任”。該縣個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重持續(xù)降低，人均預期壽命逐年提高，甲、乙類法定傳染病報告發(fā)病率低于近五年平均水平，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率持續(xù)降低。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率≥90%，居住滿3個月以上適齡兒童建卡、建證率≥95%，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率、0至6歲兒童眼保健和視力檢查率均≥90%。重大慢性病過早死亡率呈下降趨勢，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊護士數(shù)、公共衛(wèi)生人員數(shù)、藥師（藥士）數(shù)、每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)均達到區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求。近三年，該縣未發(fā)生重特大刑事傷醫(yī)案件、重大實驗室生物安全事故和因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病暴發(fā)流行。

德欽縣下發(fā)了《病媒生物預防控制管理辦法》《除四害專項行動方案》等文件，進一步建立健全病媒生物防制工作組織網絡，分工明確，責任到位，做到了人員、經費、措施“三落實”。實施病媒生物防制市場化運作，大力開展消殺工作，定期開展密度監(jiān)測和危害調查，加大病媒生物防制設施建設，安裝移交毒餌站976套、捕蠅籠120套、誘蚊燈12套。多措并舉治理病媒生物孳生地，深入推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境衛(wèi)生整治，積極發(fā)動群眾開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除。督促引導各行業(yè)開展“搬家式”大掃除、“搓澡式”搞衛(wèi)生、“地毯式”大清掃，餐飲住宿環(huán)境持續(xù)改善，病媒生物防制工作取得較大成效?？h城鼠、蟑螂密度達到國家病媒生物密度控制水平標準C級要求，蚊、蠅兩項通過病媒生物防制州級考核驗收，奔子欄鎮(zhèn)通過病媒生物防制州級考核驗收。

“四個強化”力促創(chuàng)衛(wèi)工作落實

近年來，德欽縣把創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)、健康縣城作為重要政治任務和重大民生實事來抓，以“四個強化”努力把德欽建設成為環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、設施配套、生態(tài)宜居的國家衛(wèi)生縣城，擘畫出新時代德欽高質量發(fā)展的新藍圖。

強化組織保障。該縣成立了黨政主要領導分別任組長、常務副組長的創(chuàng)衛(wèi)工作領導小組，下設辦公室和10個由縣委常委、縣政府領導擔任組長的專項工作組，抽調10名干部職工集中辦公，形成由領導小組、創(chuàng)衛(wèi)辦、專項工作組、責任單位、網格單位5方共同創(chuàng)衛(wèi)的組織機構體系，高位推進創(chuàng)衛(wèi)各項工作。

強化制度保障。該縣先后研究出臺《德欽縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)實施方案》《愛國衛(wèi)生管理辦法》《德欽縣城市管理規(guī)定》《網格化落實推進工作制度》《關于深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施意見》等重要文件，制定路線圖、排出時間表。

強化經費保障。2020年以來，該縣從有限的縣級財政經費中統(tǒng)籌安排5000多萬元資金，專項用于愛衛(wèi)、創(chuàng)衛(wèi)工作。

強化紀律保障。該縣實行黨政主要領導一月一調度、一旬一推進制度，做到發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場交辦；實行人大專題調研制度，廣聚民意，提出建議；實行縣紀委監(jiān)委、“兩辦”常態(tài)化督查制度，掌握情況，通報進度；實行“紅黑榜”考評制度，定期一月一曝光、一月一考評。