近年來(lái)，迪慶州各級(jí)政協(xié)充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，持續(xù)推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸，通過(guò)搭建基層協(xié)商履職平臺(tái)，廣泛開(kāi)展基層協(xié)商活動(dòng)，切實(shí)把人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理效能，得到了各級(jí)黨委政府的肯定和基層群眾的歡迎。

▲自開(kāi)展“協(xié)商在基層”工作以來(lái)，全州各級(jí)政協(xié)廣泛開(kāi)展基層協(xié)商活動(dòng)，切實(shí)把人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理效能。圖為今年上半年德欽縣政協(xié)召開(kāi)“關(guān)于德欽縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)主體設(shè)立專(zhuān)用停車(chē)位”協(xié)商座談會(huì)。

迪慶州政協(xié)

推動(dòng)“張嘴發(fā)牢騷”向“有事好商量”轉(zhuǎn)變

自開(kāi)展“協(xié)商在基層”工作以來(lái)，全州各級(jí)政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，通過(guò)搭平臺(tái)、建機(jī)制、搞協(xié)商，推動(dòng)政協(xié)委員履職下沉，促進(jìn)政協(xié)工作向基層延伸，拓展了基層政協(xié)工作的新空間，提升了基層協(xié)商民主的能力水平，切實(shí)為黨委政府分憂，為基層群眾紓難，為改革發(fā)展凝聚合力。

州政協(xié)把“協(xié)商在基層”工作作為加強(qiáng)基層協(xié)商民主建設(shè)、推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接、提升基層社會(huì)治理能力的改革性任務(wù)來(lái)抓，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定工作要點(diǎn)、年度協(xié)商計(jì)劃，并下發(fā)給各縣（市）參照?qǐng)?zhí)行，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)搭臺(tái)、各方參與、服務(wù)群眾的工作格局。

州政協(xié)黨組書(shū)記、主席苗有發(fā)說(shuō)：“近年來(lái)，全州各級(jí)政協(xié)把以人民為中心的理念貫穿‘協(xié)商在基層’工作全過(guò)程，圍繞保障和改善民生，深入開(kāi)展協(xié)商議事。充分發(fā)揮人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，架起黨委政府與基層群眾之間的橋梁，以群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，以委員履職為契機(jī)，以政協(xié)‘搭臺(tái)’為手段，通過(guò)黨政交題、委員薦題、群眾點(diǎn)題、各方征題等方式廣泛征集議題，切實(shí)開(kāi)展協(xié)商，有效促進(jìn)了基層協(xié)商民主建設(shè)，推動(dòng)‘張嘴發(fā)牢騷’向‘有事好商量’轉(zhuǎn)變，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。”

州政協(xié)以“協(xié)商在基層”工作為抓手，將服務(wù)群眾的觸角向下延伸，于2023年4月13日召開(kāi)“開(kāi)展院壩協(xié)商·建設(shè)文明村寨”行動(dòng)推進(jìn)會(huì)并下發(fā)行動(dòng)方案，督促和指導(dǎo)各縣（市）政協(xié)組織“開(kāi)展院壩協(xié)商·建設(shè)文明村寨”行動(dòng)。各縣（市）政協(xié)重點(diǎn)圍繞民族文化助推鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等專(zhuān)題組織協(xié)商，切實(shí)將“協(xié)商于民、協(xié)商為民”落到實(shí)處，充分發(fā)揮了黨委政府“好幫手”、人民群眾“連心橋”、委員履職“新平臺(tái)”的獨(dú)特作用。

▲ 2023年4月26日，香格里拉市政協(xié)在三壩鄉(xiāng)開(kāi)展“協(xié)商在基層”“院壩協(xié)商”活動(dòng)。

香格里拉市政協(xié)

“院壩協(xié)商”協(xié)助解決民生大小事

“香格里拉市政協(xié)于2020年啟動(dòng)了‘協(xié)商在基層’試點(diǎn)工作，2021年在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上全面推廣。截至目前，協(xié)商議事活動(dòng)已實(shí)現(xiàn)了11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，推出了‘金江鎮(zhèn)吾竹村街道整治’‘三壩文旅融合發(fā)展’等一批典型案例，切實(shí)解決了一批群眾‘急難愁盼’問(wèn)題，有效推動(dòng)了政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接?！毕愀窭锢姓f(xié)主席松萍說(shuō)，香格里拉市政協(xié)在11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依托政協(xié)委員工作室嚴(yán)格按照“7有”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立了“協(xié)商在基層”議事室并開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)，組建了履職小組和協(xié)商組織機(jī)構(gòu)，為推進(jìn)協(xié)商工作提供了財(cái)力、場(chǎng)地、人力支持。

2023年4月26日，香格里拉市政協(xié)在三壩鄉(xiāng)搭建協(xié)商在基層協(xié)商議事平臺(tái)，市鄉(xiāng)村振興局、市文旅局、迪慶方物文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、三壩鄉(xiāng)黨委政府負(fù)責(zé)人，市政協(xié)駐地委員，吳樹(shù)灣村民小組群眾代表、黨員代表、非遺傳承人代表、其他村村民代表等，在該鄉(xiāng)白地村吳樹(shù)灣村民小組一處空地上，就民族文化助推鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)三壩文旅融合發(fā)展事宜進(jìn)行協(xié)商。大家坐在小板凳上，結(jié)合之前調(diào)研、準(zhǔn)備情況各抒己見(jiàn)，氣氛熱烈，達(dá)成了鄉(xiāng)、村、組三級(jí)共同發(fā)力，助推吳樹(shù)灣村民小組鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的共識(shí)。截至7月中旬，吳樹(shù)灣已建成造紙、服裝、舞蹈等體驗(yàn)室6個(gè)；18戶(hù)民宿共計(jì)80多個(gè)房間投入經(jīng)營(yíng)，新加入的8戶(hù)村民已與第三方合作完成民宿統(tǒng)一設(shè)計(jì)；舉辦2場(chǎng)次46人的民宿服務(wù)培訓(xùn)、1場(chǎng)次49人的民宿打造培訓(xùn)。如今，走進(jìn)吳樹(shù)灣，花草郁郁蔥蔥，道路干凈整潔，院落一塵不染，村民依靠發(fā)展旅游、經(jīng)營(yíng)民宿、出售特色產(chǎn)品等實(shí)現(xiàn)戶(hù)均增收3萬(wàn)多元，有效推動(dòng)了協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落地。

香格里拉市政協(xié)還在東旺鄉(xiāng)、虎跳峽鎮(zhèn)分別圍繞蟲(chóng)草產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興等主題，開(kāi)展“院壩協(xié)商”，取得明顯成效。

在蟲(chóng)草采挖季節(jié)，香格里拉市政協(xié)本著群眾在哪里協(xié)商議事平臺(tái)就搭建在哪里的原則，充分發(fā)揚(yáng)“缺氧不缺干勁、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高”的精神，主動(dòng)將協(xié)商議事平臺(tái)搭建到海拔4800多米的蟲(chóng)草采挖點(diǎn)上，以解決問(wèn)題為目的開(kāi)展協(xié)商，在良好的協(xié)商氛圍中達(dá)成了一系列有利于蟲(chóng)草山可持續(xù)發(fā)展的共識(shí)。

東旺鄉(xiāng)及時(shí)修訂完善了《蟲(chóng)草采挖季節(jié)交通工具規(guī)范管制通知》《蟲(chóng)草采挖季節(jié)進(jìn)山人員承諾書(shū)》，將“嚴(yán)禁過(guò)往車(chē)輛在非公路上行駛”“嚴(yán)禁隨意踐踏、破壞草場(chǎng)”“嚴(yán)禁隨意變更行車(chē)路線”等內(nèi)容納入通知和承諾書(shū)，群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，也為蟲(chóng)草山可持續(xù)發(fā)展提供了制度保障。

虎跳峽鎮(zhèn)松鶴村出臺(tái)了以招商引資的方式引進(jìn)企業(yè)進(jìn)行核桃收購(gòu)和深加工的舉措，盤(pán)活固定資產(chǎn)，助推鄉(xiāng)村振興。通過(guò)協(xié)商，切實(shí)解決了群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題，受到村民好評(píng)。

松萍表示：“今年我們開(kāi)展了幾場(chǎng)‘院壩協(xié)商’活動(dòng)，都跟群眾的切身利益息息相關(guān)，群眾的參與度也很高。這樣的協(xié)商活動(dòng)深受老百姓歡迎，也在一定程度上促進(jìn)了基層共治。” 

德欽縣政協(xié)

“院壩協(xié)商”實(shí)實(shí)在在解難題

“以前，去德欽縣便民政務(wù)中心辦事，最怕的就是找不到停車(chē)位，現(xiàn)在有了專(zhuān)門(mén)的停車(chē)位，去便民政務(wù)中心辦事很方便?！钡職J縣居民央宗對(duì)縣行政中心設(shè)立的專(zhuān)用停車(chē)位非常滿(mǎn)意。

此前，德欽縣行政中心停車(chē)難問(wèn)題突出。今年上半年，德欽縣政協(xié)開(kāi)展了“關(guān)于德欽縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)主體設(shè)立專(zhuān)用停車(chē)位”的議題協(xié)商活動(dòng)。

德欽縣政協(xié)按照“不調(diào)研不協(xié)商、先調(diào)研后協(xié)商”的原則，多次征求縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、政務(wù)局等部門(mén)的意見(jiàn)建議，與部分政協(xié)委員座談交流，聽(tīng)取設(shè)立專(zhuān)用停車(chē)位的意見(jiàn)建議，最終取得了兩個(gè)方面的協(xié)商成果：一是設(shè)立服務(wù)市場(chǎng)主體專(zhuān)用停車(chē)位；二是發(fā)出鼓勵(lì)干部職工“綠色出行”的倡議書(shū)。

自開(kāi)展“協(xié)商在基層”工作以來(lái)，德欽縣政協(xié)成立了“協(xié)商在基層”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了相關(guān)規(guī)章制度，保障“協(xié)商在基層”工作規(guī)范有序開(kāi)展。

“在省、州政協(xié)指導(dǎo)下，我們制定完善了工作制度，設(shè)立協(xié)商議事室，注重選擇切口小、關(guān)聯(lián)廣、與群眾切身利益密切相關(guān)的議題，通過(guò)黨委點(diǎn)題、政府出題、社會(huì)征題等多種方式，精選確定協(xié)商議題，實(shí)現(xiàn)了群眾的事情與群眾商量著辦?！?德欽縣政協(xié)主席吾堆說(shuō)，下一步，德欽縣政協(xié)將繼續(xù)發(fā)揮“院壩協(xié)商”的議事作用，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善等領(lǐng)域的問(wèn)題開(kāi)展“院壩協(xié)商”活動(dòng)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取縣委及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的支持和重視，將“院壩協(xié)商”工作納入黨委重要議事日程，把在社會(huì)治理中發(fā)揮政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用充分體現(xiàn)出來(lái)，切實(shí)推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接。

維西縣政協(xié)

民主協(xié)商解決群眾心頭事

“自‘協(xié)商在基層’工作開(kāi)展以來(lái)，維西縣政協(xié)建立完善工作機(jī)制，按照‘黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能’的原則搭建‘協(xié)商在基層’協(xié)商議事平臺(tái)，試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用?！本S西傈僳族自治縣政協(xié)主席李良說(shuō)，維西縣政協(xié)在開(kāi)展“協(xié)商在基層”工作中，不斷完善工作機(jī)制、緊盯與人民群眾切身利益密切相關(guān)的操心事、煩心事、揪心事，按照“協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚共識(shí)、化解矛盾、解決問(wèn)題，推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展”的協(xié)商主旨搭建平臺(tái)，整合各方智慧力量，積極推進(jìn)政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商有效銜接，切實(shí)做到了協(xié)商于民、協(xié)商為民，為建設(shè)新時(shí)代新維西助力添彩。

前兩年，維西縣攀天閣鄉(xiāng)美洛村部分農(nóng)戶(hù)入戶(hù)路未能得到硬化，雨季道路濕滑，還時(shí)常發(fā)生塌方，行人和車(chē)輛難以通過(guò)，趕上農(nóng)忙季，收獲的農(nóng)作物只能靠人背回家里。如何解決入戶(hù)路硬化問(wèn)題是村民的一塊“心病”。

了解到美洛村情況后，維西縣政協(xié)深入實(shí)地調(diào)研，把解決該村群眾的煩心事與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、助力創(chuàng)衛(wèi)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，多次與鄉(xiāng)黨委政府、縣交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)對(duì)接、交換意見(jiàn)，就入戶(hù)路硬化方案、資金渠道、施工單位選定等具體問(wèn)題召開(kāi)協(xié)商會(huì)議，達(dá)成了美洛村農(nóng)戶(hù)入戶(hù)路硬化項(xiàng)目資金由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決的共識(shí)。通過(guò)協(xié)商，縣交通運(yùn)輸局協(xié)調(diào)籌集建設(shè)資金40余萬(wàn)元，完成路面硬化610米，受益農(nóng)戶(hù)84戶(hù)338人。美洛村群眾“出行難”問(wèn)題得到解決，人居環(huán)境得到提升。

“家門(mén)口的道路從泥濘路變成硬化路，再也不會(huì)晴天一身灰、雨天一身泥了，這對(duì)我們的生產(chǎn)生活幫助太大了！”美洛村群眾走在干凈整潔的硬化路面上，發(fā)自?xún)?nèi)心地說(shuō)。

▲ 今年蟲(chóng)草采挖季節(jié)，香格里拉市政協(xié)在東旺鄉(xiāng)海拔4800多米的蟲(chóng)草采挖點(diǎn)上開(kāi)展協(xié)商。

“協(xié)商在基層”

著力破解“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題

目前，“協(xié)商在基層”活動(dòng)已成了迪慶州解決基層難題的“法寶”，在黨委領(lǐng)導(dǎo)和縣（市）政協(xié)的主抓下，協(xié)商議事活動(dòng)不斷向多領(lǐng)域延伸。

同時(shí)，縣（市）級(jí)政協(xié)長(zhǎng)期存在的政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱的“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題，隨著“院壩協(xié)商”的推進(jìn)逐步得到緩解。

 松萍說(shuō)：“縣（市）級(jí)政協(xié)一開(kāi)門(mén)就是基層，就是群眾，‘協(xié)商在基層’彌補(bǔ)了政協(xié)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以下基層單位的空缺，是政協(xié)參與基層治理的重要切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了政協(xié)工作與社會(huì)治理的有效對(duì)接?！?/p>

李良認(rèn)為，過(guò)去群眾間的協(xié)商，由于沒(méi)有制度保障，存在表達(dá)無(wú)序、效率較低等問(wèn)題，常常陷入“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的窘境。政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，有豐富的協(xié)商經(jīng)驗(yàn)，政協(xié)委員不涉及各方利益，在幫助群眾解決問(wèn)題過(guò)程中往往發(fā)揮著“緩沖器”的作用，實(shí)現(xiàn)了群眾訴求“無(wú)顧慮”表達(dá)，把疑慮化解在基層，將問(wèn)題處理在源頭。

香格里拉市政協(xié)委員和樹(shù)昆說(shuō)：“通過(guò)‘院壩協(xié)商’，我的履職能力有了提高，成就感、榮譽(yù)感越來(lái)越強(qiáng)。”

把委員沉下去、把協(xié)商平臺(tái)搭起來(lái)，把群眾心連起來(lái)，解決一批黨政關(guān)心的要事、群眾關(guān)切的實(shí)事和社會(huì)關(guān)注的難事，充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商在基層社會(huì)治理中的作用。如今，全州政協(xié)“院壩協(xié)商”這棵大樹(shù)正扎根基層，枝繁葉茂、生機(jī)勃勃……

記者手記

政治協(xié)商是人民政協(xié)三大主要職能之一。近年來(lái)，全州各級(jí)政協(xié)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的要求，按照省政協(xié)工作部署，聚焦基層社會(huì)治理的盲點(diǎn)、宗教管理的堵點(diǎn)、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、人居環(huán)境治理的盲點(diǎn)、鄉(xiāng)村發(fā)展的重點(diǎn)等問(wèn)題，深入開(kāi)展“協(xié)商在基層”工作，一批涉及基層社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善的實(shí)事得到落實(shí)，體現(xiàn)了政協(xié)協(xié)商的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮了政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的獨(dú)特作用。

“協(xié)商在基層”是我省各級(jí)政協(xié)特色履職品牌和為民辦實(shí)事的平臺(tái)，全州各級(jí)政協(xié)積極履行協(xié)商職能，深入開(kāi)展“協(xié)商在基層”工作，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，“商”出了解決問(wèn)題的好點(diǎn)子，“商”出了基層治理的新路子，“商”出了群眾的幸福感，并將不斷創(chuàng)新方式方法，豐富協(xié)商載體和內(nèi)容，繼續(xù)為民辦實(shí)事，在增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感中貢獻(xiàn)政協(xié)力量。