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關(guān)于迪慶藏族自治州2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告(摘登)

來源:香格里拉網(wǎng) 作者: 發(fā)布時間:2023-01-09 11:50:03

預(yù)計2022年,全州完成地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)308.07億元,增長3%左右;完成固定資產(chǎn)投資總額(不含農(nóng)戶)276.83億元,增長3%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1%左右;完成地方一般公共預(yù)算收入16.27億元,自然口徑增長1%,同口徑(扣除增值稅留抵退稅因素)增長15.87%;完成社會消費品零售總額74.24億元,增長6.5%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達22214元,增長5.8%左右;居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)。較好地完成了經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)。

深化社會治理創(chuàng)新,打造安全發(fā)展新標桿

精準做好常態(tài)化疫情防控。堅持以人民為中心,因時因勢優(yōu)化完善各項防控措施,最大程度保護人民生命安全和身體健康。

抓好新時代黨的民族工作。修訂施行《迪慶藏族自治州民族團結(jié)進步條例》,出臺《鑄牢中華民族共同體意識 建設(shè)民族團結(jié)進步示范區(qū)的標桿規(guī)劃(2021—2025年)》。深入推進民族團結(jié)進步“十百千萬”示范引領(lǐng)建設(shè)工程,建立建設(shè)民族團結(jié)進步示范區(qū)的標桿合作機制,廣泛開展“民族團結(jié)一家親”系列活動。

守牢經(jīng)濟安全底線。有效防范化解經(jīng)濟安全風(fēng)險,常態(tài)化開展經(jīng)濟安全領(lǐng)域“一周一研判”,全力保障糧食能源安全,做好重要節(jié)假日、重要活動和疫情防控期間生活物資保障和電油氣運保障監(jiān)測。

加強社會治理。開展交通秩序?qū)m椪巍⒌V山“打非治違”、自建房安全專項整治、民爆行業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查、護校安園等專項行動。常態(tài)化推動掃黑除惡斗爭,加強食品藥品安全、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,持續(xù)抓好消防安全、防洪度汛、應(yīng)急物資儲備等工作,全面實施“八五”普法工作計劃。

統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè),城鄉(xiāng)融合進程加快

脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。建立縣、鄉(xiāng)、村、村民小組四級網(wǎng)格監(jiān)測體系,制定實施促進脫貧人口增收三年行動方案,積極推進滬滇幫扶協(xié)作和省級定點幫扶工作,持續(xù)加大易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持。

鄉(xiāng)村振興工作大力推進。持續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,大橋河、給初楚、幾青庫、哈達、下它洛等水庫前期工作加快推進。省級創(chuàng)建試點維西塔城鄉(xiāng)村振興示范園(田園綜合體)加快建設(shè),加強鄉(xiāng)村治理,深入推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化試點。

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展加快推進。制定高質(zhì)量推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)責(zé)任分解方案,加快城市更新步伐,加強城市管理,開展特色小鎮(zhèn)清理整頓工作。

著力提升群眾生活品質(zhì),民生保障水平不斷提高

全力做好穩(wěn)就業(yè)工作。大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè),做好退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)保障工作,著力提升勞動者技能水平,扎實推進根治欠薪專項行動。

人才隊伍建設(shè)力度不斷加大。制定推進新時代新迪慶人才工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見,不斷完善人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵、保障等政策機制,開展專項招聘及“雪域名醫(yī)”“雪域名師”“雪域名家”專項培養(yǎng),盤活用好各類幫扶資源。

教育事業(yè)工作穩(wěn)步推進。出臺教育振興二十條措施,積極推廣國家通用語言文字,提高全民健身規(guī)模。

健康迪慶建設(shè)加快推進。積極推進相關(guān)項目建設(shè),做好“一老一小”工作,深化拓展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”。

社會保障體系持續(xù)完善。深入實施全民參保計劃,規(guī)范開展城鄉(xiāng)低保或特困供養(yǎng)工作,穩(wěn)步提高特困人員基本生活標準、城鄉(xiāng)最低生活保障、社會救助保障標準,深入開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理工作。

文化建設(shè)力度持續(xù)加大。加快推進文化活動場館建設(shè)及文藝作品編創(chuàng)工作,有序推進《迪慶州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》立法工作。推進州級廣電融合提升建設(shè)。

縱深推進改革攻堅,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

重點領(lǐng)域改革不斷深化。深化經(jīng)濟體制改革、產(chǎn)品準入制度改革、供銷合作社改革,推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)和維西縣第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作,開展水價改革和農(nóng)業(yè)水價綜合改革等價格領(lǐng)域改革工作。

營商環(huán)境明顯改善。持續(xù)深化“放管服”改革,著力優(yōu)化營商環(huán)境,積極推進政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦和零跑動,全面推行“證照分離”改革全覆蓋,持續(xù)加大社會信用體系建設(shè),大力培育市場主體,制定促進市場主體倍增實施意見。

對外開放取得新進展。強力推進招商引資,抓好外貿(mào)外資工作。

科技創(chuàng)新和“數(shù)字迪慶”建設(shè)有力推進,各領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用水平不斷提升。

精準調(diào)度分析經(jīng)濟運行,穩(wěn)經(jīng)濟措施有效發(fā)力

建立運行常態(tài)化經(jīng)濟運行調(diào)度機制。建立運行“部門一周一梳理、分管一旬一推動、政府一月一研究、州委一月一調(diào)度”的經(jīng)濟運行分析和重點建設(shè)項目調(diào)度機制,將各項經(jīng)濟工作任務(wù)項目化、清單化、具體化,加大督辦督導(dǎo)力度,有效推動各項任務(wù)落實落地、各項經(jīng)濟指標平穩(wěn)增長。

制定和落實穩(wěn)經(jīng)濟政策措施。出臺“穩(wěn)增長”18條措施、穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子35條政策措施,制定進一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展工作實施方案、消費幫扶三年行動計劃等政策措施,全面落實增值稅留抵退稅等政策,加大對服務(wù)行業(yè)、困難群體的金融支持力度。

科學(xué)編制規(guī)劃計劃。制定州“十四五”規(guī)劃《綱要》責(zé)任分解方案,完成2021年度貫徹落實情況總結(jié)評估工作。抓好“十四五”涉藏項目實施方案執(zhí)行,加快推進“十四五”州級專項規(guī)劃編制工作,制定出臺產(chǎn)業(yè)強州、城鄉(xiāng)綠化美化、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、培育發(fā)展新型消費釋放消費潛力等27個三年行動計劃,明確重點領(lǐng)域發(fā)展方向和實現(xiàn)路徑。

聚焦擴大內(nèi)需,投資工作力度持續(xù)加大

全力推進投資增長。科學(xué)編制2022年全州重點項目計劃,實施項目動態(tài)管理,印發(fā)實施重點建設(shè)項目前期質(zhì)量提升行動方案等系列具體措施,全面運行全省項目綜合管理一體化平臺,加快謀劃儲備了一批支撐全州未來經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重點項目。

強化要素保障。全力做好年度重點建設(shè)項目用地、林地等要素保障工作,搶抓政策機遇,多渠道爭取資金,建成虎香公路、德貢公路等一批項目,麗香鐵路、瀾滄江干流迪慶段防洪治理工程、滇西北水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護項目等重點項目加快推進。

積極促進市場消費恢復(fù)。香格里拉市成為全省一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點城市,電商物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進,社會消費品零售總額增速居全省州市前列。


扎實做好產(chǎn)業(yè)培育,產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速

產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)力度不斷加大。堅持把產(chǎn)業(yè)項目作為擴大投資的重中之重,年內(nèi)全州43個項目參加全省重大產(chǎn)業(yè)項目現(xiàn)場開工,完成投資28.5億元。

文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。扎實推進相關(guān)項目建設(shè),積極申報云南省半山酒店及最美半山酒店8家,推薦14家民宿申報等級民宿,推出11條精品旅游線路。完成國家級迪慶民族文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)成果驗收考評工作。旅游業(yè)逐步恢復(fù)。

高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。制定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動方案,維西縣、德欽縣分別列為省級“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建縣和特色縣,全州初步形成以香格里拉特色畜禽產(chǎn)業(yè)、德欽葡萄產(chǎn)業(yè)、維西中藥材產(chǎn)業(yè)為主的“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加大龍頭企業(yè)和品牌培育力度,開展農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建。

工業(yè)經(jīng)濟困中求進。制定系列紓困幫扶政策,組建服務(wù)工業(yè)企業(yè)專班,積極應(yīng)對工業(yè)經(jīng)濟下行壓力。托巴、旭龍水電站建設(shè)加快推進,古水水電站正在開展可研編制,奔子欄水電站項目涉及白馬雪山保護區(qū)制約問題取得重大突破,正在開展可研編制。編制《云南香格里拉產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃2021—2035年》,省級開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升工作有序推進。

抓好污染治理和生態(tài)建設(shè),生態(tài)環(huán)境保護取得新成效

加大生態(tài)保護力度。啟用“三區(qū)三線”劃定成果,全面落實河(湖)長制和林長制,深入推進城鄉(xiāng)綠化美化,編制《迪慶州生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃(2021—2030年)》,成功創(chuàng)建第六批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),香格里拉國家公園創(chuàng)建進入申報階段。

持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境治理。積極解決納帕海水患問題,開展揮發(fā)性有機物、醫(yī)療污水、工業(yè)園區(qū)等污染問題專項整治,開展臘普河、朱巴龍河水環(huán)境綜合整治,做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、省推動長江經(jīng)濟帶2021年反饋問題整改工作。

積極推進綠色低碳發(fā)展。制定出臺迪慶州加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系行動計劃,加快推進“暖入戶”工程,編制光伏發(fā)展規(guī)劃,啟動編制迪慶州碳達峰實施方案。

2023年全州經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標建議為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;固定資產(chǎn)投資總額(不含農(nóng)戶)增長6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上;地方一般公共預(yù)算收入增長5%;社會消費品零售總額增長6%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步;居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)。

★ 堅決守住安全發(fā)展底線。扎實推進平安迪慶建設(shè),不斷健全應(yīng)急管理體系,加快推進民族團結(jié)進步示范區(qū)的標桿建設(shè),著力化解財政金融風(fēng)險。

★ 強化經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。制定穩(wěn)增長政策,加強經(jīng)濟運行分析調(diào)度,強化規(guī)劃監(jiān)測和落實,確保糧食能源安全,提高電力保障能力。

★ 積極促進投資和消費增長。科學(xué)編制年度重點項目計劃,強化項目要素保障,強化項目調(diào)度管理,有效促進市場消費。

★ 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通網(wǎng)方面,確保麗香鐵路、東外環(huán)二期等項目在年內(nèi)建成通車,持續(xù)推進麗維高速、隔界河至德欽縣城公路、新香維公路等項目,加快推進滇藏鐵路、香格里拉至理塘鐵路等重大項目前期工作。能源網(wǎng)方面,加快托巴、旭龍水電站建設(shè),力爭古水水電站核準并開工建設(shè),抓緊推進奔子欄水電站前期工作,穩(wěn)步推進實施光伏發(fā)電項目,持續(xù)抓好城農(nóng)網(wǎng)鞏固提升。水網(wǎng)方面,持續(xù)推進香格里拉市納帕海防洪整治隧洞工程等工程建設(shè),開工建設(shè)下它洛水庫、哈達水庫等項目,積極推進香格里拉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化項目前期工作。信息網(wǎng)方面,持續(xù)推進通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。物流網(wǎng)方面,加快縣級物流集散中心建設(shè),抓好電商進農(nóng)村提質(zhì)增效、冷鏈物流、物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和倉儲設(shè)施建設(shè)項目,發(fā)展城鄉(xiāng)末端物流配送網(wǎng)點。

★ 持續(xù)保障和改善民生。強化就業(yè)優(yōu)先政策,提高基本醫(yī)療服務(wù)水平,著力提升教育發(fā)展質(zhì)量,全面發(fā)展社會事業(yè)。

★ 堅定不移抓產(chǎn)業(yè)強縣域。做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),全面加快鄉(xiāng)村振興步伐,扎實推動以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

★ 深入推進改革開放創(chuàng)新。大抓營商環(huán)境和重點領(lǐng)域改革,培育壯大市場主體,加快推進對外開放協(xié)作,加快推進科技創(chuàng)新步伐。

★ 加強生態(tài)環(huán)境保護和治理。持續(xù)深化污染防治攻堅,不斷強化生態(tài)保護修復(fù),深入推進綠色低碳發(fā)展。

責(zé)任編輯:澤仁拉姆
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