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【解讀】州人大常委會工作報告

來源:香格里拉網(wǎng) 作者: 發(fā)布時間:2023-01-06 16:04:34

2022年在中共迪慶州委的堅強領導下,州人大常委會高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神,認真落實黨中央重大決策部署和省委、州委工作要求,聚焦“迎接黨的二十大勝利召開”工作主線,聚焦省第十一次黨代會和州第九次黨代會精神,聚焦穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、邊疆穩(wěn)固“四件大事”,緊緊圍繞州十四屆人大一次會議確定的各項目標任務,認真履行憲法和法律賦予的各項職責,在守正中不斷發(fā)展,在創(chuàng)新中不斷提升,奮力開創(chuàng)新時代人大工作新局面,為迪慶長治久安和高質量發(fā)展作出人大貢獻。
2022年工作成效

始終堅持黨的領導,政治建設達到新高度

常委會始終把堅持和依靠黨的領導作為依法行使職權的根本政治原則,忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,牢固樹立全州“一盤棋”思想,圍繞中心,主動作為,做到與州委思想上同心、目標上同向、工作上同步。

強化理論武裝,提高政治判斷力。

強化黨的領導,提高政治領悟力。

強化擔當作為,提高政治執(zhí)行力。

始終堅持法治思維,立法工作取得新成績

常委會始終堅持黨對立法工作的集中統(tǒng)一領導,發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用,堅持“不抵觸、有特色、可操作”的立法工作方針,深入推進科學立法、民主立法、依法立法,使立法更加符合憲法精神、更具迪慶特色、更能解決實際問題。

發(fā)揮立法引領推動作用??茖W謀劃五年立法規(guī)劃和年度立法計劃,制定了《迪慶州人大常委會2023年度立法工作計劃》和《迪慶藏族自治州人民代表大會常務委員會五年(2022年—2026年)立法規(guī)劃》,確??茖W安排立法時序,不斷提高立法質量。

圍繞民族團結進步立法。頒布施行了《云南省迪慶藏族自治州民族團結進步條例(修訂)》,為我州新時代民族團結進步事業(yè)賦予了強有力的法制保障。

圍繞生態(tài)環(huán)境保護立法。頒布施行了《云南省迪慶藏族自治州白馬雪山國家級自然保護區(qū)管理條例(修改)》,積極推進《云南省迪慶藏族自治州水資源保護管理條例》修訂工作,現(xiàn)已進入黨內(nèi)報批程序,切實維護了國家法制統(tǒng)一,為筑牢國家西南生態(tài)安全屏障提供更高水平的法治保障。

圍繞迪慶特色亮點立法。堅持高位推動《迪慶藏族自治州非物質文化遺產(chǎn)保護條例》制定工作,提前介入,積極參與,反復調(diào)研論證,廣泛征求意見,一審審議通過了該條例(草案)。

始終堅持圍繞中心,監(jiān)督工作呈現(xiàn)新亮點

常委會堅持圍繞中心、突出重點,創(chuàng)新監(jiān)督方式,增強監(jiān)督剛性,確保正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督“一府一委兩院”依法行政和公正司法。

推進高質量經(jīng)濟發(fā)展。

推進高質量民生保障。

推進高質量生態(tài)保護。

推進高質量司法監(jiān)督。

推進高質量預算審查。

始終堅持發(fā)揚民主,代表工作再上新臺階

尊重代表主體地位,圍繞密切常委會同代表的聯(lián)系、密切代表同人民群眾的聯(lián)系,加強政治引領,創(chuàng)新平臺載體,拓展知情知政渠道,激發(fā)代表履職的積極性主動性,不斷提高代表工作水平。

努力提高議案建議辦理質量。州十四屆人大一次會議期間代表提出的125件建議全部辦理答復完畢,其中,A類81件,同比上升8.3%;B類25件,同比下降3.5%;C類19件,同比下降4.8%;滿意率99.2%。

持續(xù)推進“雙聯(lián)系”工作。制定出臺了《關于完善迪慶州十四屆人大常委會組成人員聯(lián)系州人大代表機制的意見》和《關于迪慶州十四屆人大代表聯(lián)系人民群眾的實施意見》。

充分發(fā)揮代表作用。

加強代表履職服務保障。

服務保障全省換屆選舉工作。

始終堅持兩個革命,自身建設實現(xiàn)新提升

牢牢把握“四個機關”定位要求,深入推進作風革命、效能革命,深化“模范機關”和“文明單位”創(chuàng)建工作,堅持從政治建設抓起、從素質能力強起、從紀律作風嚴起,全面加強常委會自身建設。

加強政治建設。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領,統(tǒng)籌抓好常委會政治、思想、組織、作風、紀律以及制度建設,不斷提高人大工作的政治站位和政治效果。

加強制度建設。制定、修訂和完善常委會黨組會議、主任會議、常委會議事規(guī)則、組成人員守則、代表視察辦法及各專門委員會議事規(guī)則等制度,確保新時代人大工作制度化、規(guī)范化。

加強能力建設。系統(tǒng)研究謀劃常委會及機關各類學習培訓方案。采取走出去和請進來等方式,創(chuàng)新履職能力培訓,加強人大干部隊伍及代表的履職能力提升。

加強作風建設。以理論武裝實現(xiàn)思想破冰,以制度保障工作成效,確保省委、州委各項部署要求在人大機關不折不扣貫徹落實;探索創(chuàng)新工作方式,試行州人大常委會機關“模范機關”授旗評星評選辦法,不斷鞏固拓展“兩個革命”成果,進一步營造常委會及機關比學趕超奮勇爭先的良好氛圍。

加強輿論宣傳。精心籌備召開“迪慶這十年”人大專場新聞發(fā)布會。不斷加強迪慶人大網(wǎng)站和微信公眾號建設,運用新興媒體廣泛宣傳人民代表大會制度和人大工作的經(jīng)驗做法,借力各級媒體講好人大故事、傳播人大聲音,展現(xiàn)代表風采。積極爭取上級人大常委會的工作指導,加強與縣、鄉(xiāng)人大的溝通聯(lián)系,切實增強全州人大工作整體合力和影響力。

做好新時代人大工作要做到“五個必須”

必須堅持黨的全面領導這一最高政治原則

常委會自覺堅持旗幟鮮明講政治,把用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬人大工作放在首要位置,深刻領會“兩個確立”決定性意義,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺把黨的全面領導貫穿人大履職全過程各方面。

必須堅持人民當家作主這一本質特征

常委會牢固樹立人民至上,牢記“江山就是人民、人民就是江山”,支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力,把維護最廣大人民根本利益作為人大工作的出發(fā)點和落腳點,讓人大每一項立法、每一次監(jiān)督、每一個決定都反映人民愿望、維護人民利益、增進人民福祉。

必須堅持圍繞大局依法履職這一鮮明主題

常委會緊緊圍繞黨中央重大決策部署和省委、州委重要工作安排,全面擔負起憲法法律賦予的各項職責,主動融入全州重大戰(zhàn)略、重大部署、重點工作,找準依法履職的切入點、著力點、結合點,不斷增強人大工作的針對性、實效性、權威性。

必須堅持守正創(chuàng)新這一時代要求

常委會始終保持奮進者姿態(tài),激發(fā)創(chuàng)造性張力,不斷創(chuàng)新人大工作理念思路、方法手段、體制機制,努力讓人民代表大會制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能和發(fā)展勝勢,奮力打造全面展示新時代中國特色社會主義制度優(yōu)越性的“重要窗口”。

必須堅持“四個機關”這一目標定位

常委會牢牢把握“四個機關”定位要求,以思想建設為引領,以制度建設為抓手,以作風建設為保障,以能力建設為目標,主動適應新時代人大工作新要求,努力打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。


2023年主要任務

2023年是全面學習貫徹黨的二十大精神,開啟新時代新迪慶新征程,全力推進社會主義現(xiàn)代化建設的關鍵一年。州人大常委會工作的總體要求是:在中共迪慶州委的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神,認真貫徹落實九屆州委四次全會精神,忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,以中國式現(xiàn)代化為引領,緊扣“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標和州委具體工作部署,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,不斷發(fā)展全過程人民民主,切實履行人大法定職責,著力提升人大工作質量和水平,為建設民族團結進步示范區(qū)的標桿和世界的“香格里拉”作出人大貢獻。
加強政治引領,始終堅持黨的全面領導

堅持黨的全面領導這一最高政治原則,按照“涉藏地區(qū)政治標準更高、黨性要求更嚴、組織紀律性更強”的要求,深入落實“五個第一”機制,把深入學習宣傳和貫徹落實好黨的二十大精神作為首要政治任務抓緊抓實。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬人大工作,圍繞省委、州委貫徹落實黨中央大政方針的部署安排,依法履職盡責。堅持重大事項主動向州委請示報告,議事決策緊跟州委意圖,保證州委的工作要求通過人大法定程序轉化為國家意志和人民意愿,讓忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”成為人大最鮮明的政治品格。

突出地方特色,不斷提高立法質量和效率

堅持科學立法、民主立法、依法立法,不斷完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局,注重以“小切口”立法解決實際問題,增強立法的針對性、適用性、可操作性。突出穩(wěn)定、生態(tài)、民生等重點領域,實施好年度立法計劃,在確保質量的前提下加快立法工作步伐。認真落實立法專家顧問制度,加強基層立法聯(lián)系點立法意見征詢工作,不斷拓寬人民有序參與立法的途徑。加強地方性法規(guī)貫徹實施情況的跟蹤檢查,認真做好地方性法規(guī)自查清理和規(guī)范性文件備案審查工作。

增強監(jiān)督實效,確保國家機關依法履職

堅持圍繞中心、突出重點、增強實效,胸懷“兩個大局”,牢記“國之大者”,聚焦黨中央重大決策部署,聚焦事關迪慶長治久安和高質量發(fā)展的關鍵問題,聚焦人民群眾所思所盼所愿,圍繞基礎設施建設、經(jīng)濟高質量發(fā)展、民生保障、生態(tài)環(huán)境保護等,通過代表視察、專題調(diào)研、詢問、執(zhí)法檢查、滿意度測評等方式,實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,著力推動工作改進和問題解決。加大對“一府一委兩院”貫徹實施法律法規(guī)、落實決議決定情況的監(jiān)督力度,確保行政權、監(jiān)察權、審判權、檢察權依法正確行使。

強化代表工作,充分發(fā)揮人大代表作用

堅持尊重代表主體地位,加強代表培訓工作,認真組織閉會期間視察調(diào)研活動。推進代表工作信息化建設,加強代表工作站和代表聯(lián)絡室建設。引導代表積極參加原選區(qū)組織的活動,支持和保障代表依法履職。密切國家機關同人大代表的聯(lián)系,堅持邀請代表列席常委會會議、參與立法調(diào)研、參加重要活動。改進代表建議辦理工作,在跟蹤問效上加大力度,切實提高建議解決率。加大宣傳力度,激發(fā)人大代表認真履職、擔當作為的內(nèi)生動力。

注重強基固本,不斷加強機關自身建設

不斷鞏固拓展“兩個革命”成果,深入貫徹中央、省委和州委人大工作會議精神,增強人大工作的政治站位和政治擔當,努力打造讓黨放心、人民群眾滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關。不斷強化干部隊伍建設,進一步完善工作機制,建立健全規(guī)章制度,全面提升人大工作質量。加強清廉機關建設,不斷涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài),壓實黨風廉政建設主體責任,貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省州實施辦法。加強與省人大常委會的溝通銜接,對縣鄉(xiāng)人大的聯(lián)系指導,切實增強人大工作整體合力。

責任編輯:卓瑪拉初
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