功以才成，業(yè)由才興。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”。創(chuàng)新和發(fā)展，歸根結(jié)底要靠人才驅(qū)動(dòng)。人才是全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，在新時(shí)代新迪慶建設(shè)中起著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，迪慶州要認(rèn)真抓好中央人才工作會(huì)議精神、省委人才工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹，緊扣把迪慶建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的標(biāo)桿、世界的“香格里拉”的目標(biāo)，深入實(shí)施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，以人才工作“十大工程”為引領(lǐng)，努力把迪慶建設(shè)成為“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的雪域高原人才集聚高地，以高質(zhì)量人才賦能高質(zhì)量發(fā)展。

一、持續(xù)提升迪慶人才工作質(zhì)效，人才強(qiáng)州戰(zhàn)略發(fā)展基礎(chǔ)得以夯實(shí)

近年來(lái)，迪慶州認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于人才工作的決策部署，堅(jiān)持黨管人才原則，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，奮力推進(jìn)人才匯聚，推動(dòng)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振。

（一）完善人才體制機(jī)制，制度頂層設(shè)計(jì)得到新突破。迪慶先后出臺(tái)《州委、州政府關(guān)于加強(qiáng)人才工作的意見(jiàn)》《州委、州政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》等重要文件，制定實(shí)施《關(guān)于開(kāi)展迪慶州“雪域人才”培養(yǎng)工程的實(shí)施意見(jiàn)》《迪慶州進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》《迪慶州促進(jìn)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍發(fā)展三十條措施》等配套文件，加強(qiáng)對(duì)迪慶州人才工作的戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性謀劃思考，為深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)州戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的政策支撐。

（二）抓實(shí)人才培引工作，育才聚才用才實(shí)現(xiàn)新拓展。深入推進(jìn)“雪域名醫(yī)”“雪域名師”“雪域名家”專(zhuān)項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，完成了29名迪慶州首批“雪域人才”的評(píng)審認(rèn)定工作。先后選派29名“西部之光”訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者、85名“基層人才對(duì)口培養(yǎng)計(jì)劃”人員到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)，引進(jìn)5名中央“博士服務(wù)團(tuán)”成員掛職鍛煉，10名省內(nèi)高層次專(zhuān)家人才在州內(nèi)設(shè)立基層專(zhuān)家工作站，著力培養(yǎng)引進(jìn)了一批符合迪慶實(shí)際、覆蓋領(lǐng)域廣泛、作用發(fā)揮明顯的高層次人才，奏響了迪慶尊知重才、求賢若渴的最強(qiáng)音。

（三）強(qiáng)化人才合作交流，載體平臺(tái)建設(shè)取得新成效。深化校地合作，與昆明、曲靖、玉溪市委組織部和云南大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南民族大學(xué)達(dá)成了一批人才交流合作事項(xiàng)。與云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)藥科大學(xué)合力推動(dòng)實(shí)施藏藥現(xiàn)代化開(kāi)發(fā)、藏豬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效等對(duì)外合作重點(diǎn)項(xiàng)目。通過(guò)組團(tuán)式幫扶和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”方式，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教師419人到我州各級(jí)各類(lèi)學(xué)校支教，我州450名教師到外地深造；先后選派265名州級(jí)醫(yī)療單位骨干到上海進(jìn)修培訓(xùn)，三級(jí)醫(yī)院醫(yī)療隊(duì)對(duì)口支援我州156人次。加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)認(rèn)定培養(yǎng)，共組織開(kāi)展創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育項(xiàng)目12個(gè)，培養(yǎng)科技學(xué)科帶頭人25名，建立省州專(zhuān)家工作站7個(gè)。認(rèn)真落實(shí)科技特派員制度，選派國(guó)家“三區(qū)”科技人才162名、省級(jí)175名、州級(jí)239名，迪慶日益成為人才干事創(chuàng)業(yè)的熱土。

（四）優(yōu)化人才聯(lián)系服務(wù)，人才發(fā)展環(huán)境有了新氛圍。落實(shí)主體責(zé)任，建立健全《州委聯(lián)系專(zhuān)家管理辦法》，由州委領(lǐng)導(dǎo)定期聯(lián)系服務(wù)。突出政治引領(lǐng)，深入開(kāi)展“弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)奮斗精神建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，定期舉辦高層次專(zhuān)家人才國(guó)情研修暨人才工作者培訓(xùn)班。堅(jiān)持典型引路，廣泛開(kāi)展人才工作和典型事跡宣傳報(bào)道，形成用身邊事激勵(lì)身邊人的良好效應(yīng)。加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛(ài)，全面落實(shí)工資待遇、職稱(chēng)評(píng)聘特殊傾斜政策，讓廣大人才充分感受到黨和政府的溫暖，凝聚了感恩奮進(jìn)的強(qiáng)大正能量。

二、深入研判迪慶人才工作短板，人才發(fā)展提升潛力有待逐步挖掘

當(dāng)前迪慶州人才工作仍面臨著不少困難和問(wèn)題，“家底薄”“基礎(chǔ)弱”、發(fā)揮作用不明顯的狀況沒(méi)有得到根本改變，依然是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

（一）人才資源還不能完全適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新時(shí)代新迪慶的迫切需要。從人才總量看，截止2020年底，全州人才資源總量占人力資源總量的15.1%，還未達(dá)到全國(guó)平均水平（15.5%）。從人才結(jié)構(gòu)分布上看，農(nóng)村實(shí)用人才占總量的42.8%，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才占總量的28.6%，黨政人才占總量的11.2%，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才占總量的10.1%，高技能人才占總量的3.9%。人才主要集中在農(nóng)村實(shí)用人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和黨政人才領(lǐng)域，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能人才少，推動(dòng)全州各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作用有限。從人才素質(zhì)上看，高層次、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才匱乏。全州每萬(wàn)勞動(dòng)力中，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例為17%；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受高等教育比例為14.12%。

（二）人才政策機(jī)制還不能充分激發(fā)各類(lèi)人才在辦好“四件大事”中的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。在體制機(jī)制方面，管理體制不健全，運(yùn)行機(jī)制不完善，存在各自為陣、多頭管理、職能交叉的現(xiàn)象。在培育人才方面，教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域和文化旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等熱點(diǎn)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)與實(shí)際需求還有較大差距。在引進(jìn)人才方面，缺乏有效的引才措施 ，人才招錄中“降格以求”現(xiàn)象突出。在使用人才方面，人才管理行政化情況突出，普遍存在學(xué)非所用、用非所長(zhǎng)的現(xiàn)象。在留住人才方面，專(zhuān)業(yè)技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，外來(lái)人才受自然條件和環(huán)境氣候影響流失嚴(yán)重。

（三）人才環(huán)境還不能全力推動(dòng)各類(lèi)人才在迪慶長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。從社會(huì)環(huán)境上看，“人才是第一資源”的理念樹(shù)得不牢，人才評(píng)價(jià)機(jī)制不健全、標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、措施不得力的現(xiàn)象比較突出，在思想觀念、政策措施、人才生態(tài)方面與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在較大差距。從創(chuàng)業(yè)環(huán)境上看，由于缺少好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和機(jī)制，使人才施展才華、發(fā)揮效能的空間受限，人才服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用發(fā)揮不足。從人文環(huán)境上看，物質(zhì)激勵(lì)、事業(yè)激勵(lì)、精神激勵(lì)相結(jié)合的人才激勵(lì)機(jī)制不健全，尚未實(shí)現(xiàn)“一站式”受理服務(wù)。

三、全面實(shí)施“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃，人才工作高質(zhì)量發(fā)展未來(lái)可期

2021年9月，中央人才工作會(huì)議召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話(huà)，對(duì)做好新時(shí)代人才工作提出了明確要求；2022年1月，省委人才工作會(huì)議召開(kāi)，省委書(shū)記王寧出席會(huì)議并講話(huà)，對(duì)做好云南人才工作進(jìn)行了全面部署。中央人才工作會(huì)議和省委人才工作會(huì)議的召開(kāi)，為加強(qiáng)迪慶人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)提供了重要遵循和行動(dòng)指南。迪慶州將始終堅(jiān)持黨管人才，全面實(shí)施《迪慶州“十四五”時(shí)期人才發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代新迪慶人才工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，用好用活“三化三法”，緊緊圍繞穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、邊疆穩(wěn)固“四件大事”，推動(dòng)新時(shí)代全州人才工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗平安社會(huì)主義現(xiàn)代化新時(shí)代新迪慶，努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的標(biāo)桿和世界的“香格里拉”提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。

（一）以實(shí)施“十大工程”為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以項(xiàng)目化推進(jìn)“十大工程”，走出一條以項(xiàng)目促改革、以項(xiàng)目促創(chuàng)新、以項(xiàng)目促發(fā)展的人才工作特色之路，著力推進(jìn)全州各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是實(shí)施高層次和急需緊缺人才專(zhuān)項(xiàng)招引工程。圍繞我州人才急需，聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，制定實(shí)施高層次和急需緊缺人才專(zhuān)項(xiàng)招引計(jì)劃，著力補(bǔ)齊人才短板，不斷優(yōu)化提升全州人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是實(shí)施柔性引智聚才工程。樹(shù)立“不求所有，但求有用”的理念，柔性引進(jìn)一批專(zhuān)家人才和團(tuán)隊(duì)開(kāi)展“組團(tuán)式”幫扶，鼓勵(lì)設(shè)立“候鳥(niǎo)型”人才工作站、專(zhuān)家工作站，建設(shè)“人才飛地”，不斷匯聚“高精尖缺”人才智力資源。三是深化拓展“雪域人才”培養(yǎng)工程。持續(xù)開(kāi)展迪慶“雪域名師”“雪域名醫(yī)”“雪域名家”人才培養(yǎng)項(xiàng)目，增設(shè)“雪域名匠”培養(yǎng)項(xiàng)目，建立一支符合迪慶實(shí)際、體現(xiàn)迪慶特點(diǎn)，覆蓋領(lǐng)域廣泛、作用發(fā)揮明顯的高層次人才隊(duì)伍。四是實(shí)施人才定向培養(yǎng)“雙百”工程。抓好百名緊缺專(zhuān)業(yè)大學(xué)生和基層人才定向培養(yǎng)工作，以定向培養(yǎng)、外出深造等方式大力培養(yǎng)符合迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的各類(lèi)人才。五是實(shí)施迪慶籍在外人才暖心回流工程。積極搭平臺(tái)、引項(xiàng)目、給政策、強(qiáng)服務(wù)，營(yíng)造“洼地效應(yīng)”，引導(dǎo)迪慶籍在外人才資源回流，盤(pán)活用好退休專(zhuān)家人才資源，為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力。六是實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興工程。為農(nóng)村優(yōu)秀人才、高校畢業(yè)生投身鄉(xiāng)村發(fā)展搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)并引導(dǎo)各類(lèi)人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)土技能人才培養(yǎng)，不斷發(fā)揮人才在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用。七是實(shí)施教育人才提振工程。不斷拓寬引才渠道，探索引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源和教學(xué)團(tuán)隊(duì)，提升骨干教師專(zhuān)業(yè)能力，著力提升我州教育水平，努力辦好人民滿(mǎn)意教育。八是實(shí)施基層人才穩(wěn)定工程。推動(dòng)服務(wù)、管理、資源、力量向基層一線(xiàn)傾斜，做到“引”“留”并舉，推動(dòng)各類(lèi)人才深入基層、扎根基層、服務(wù)基層，為基層發(fā)展夯實(shí)人才基石。九是實(shí)施本土人才提升工程。完善州縣職業(yè)院校布局，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，深化產(chǎn)教融合、校企合作，提升職業(yè)教育水平和規(guī)模，拓寬培養(yǎng)鍛煉渠道，匯聚本土人才在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新時(shí)代新迪慶中的磅礴力量。十是實(shí)施人才工作強(qiáng)基工程。建立全州人才信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)引進(jìn)、聯(lián)系服務(wù)、決策咨詢(xún)和宏觀管理，編制人才需求清單、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)“菜單式”招才引智，不斷提升人才工作水平。

（二）以健全體制機(jī)制為支撐，不斷激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)活力。要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，著力推進(jìn)人才管理體制改革，改進(jìn)人才培養(yǎng)機(jī)制，完善人才引進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，健全人才流動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，健全人才引領(lǐng)發(fā)展機(jī)制，著力打通人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用中的思想觀念和體制機(jī)制障礙，努力營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。一是注重爭(zhēng)取政策支持。積極主動(dòng)爭(zhēng)取有關(guān)科研項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、人才專(zhuān)家工作站設(shè)置等向我州傾斜，爭(zhēng)取上級(jí)與迪慶建立醫(yī)療、教育、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的“組團(tuán)式”人才幫扶機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)迪慶本土人才的幫帶培養(yǎng)，帶動(dòng)人才、技術(shù)、資金在迪慶匯聚。二是注重推動(dòng)政策見(jiàn)效。對(duì)現(xiàn)有政策實(shí)施成效進(jìn)行評(píng)估，不斷整合優(yōu)化，完善配套銜接舉措，用足用活“三區(qū)三州”職稱(chēng)定向崗位，充分釋放政策紅利。全面落實(shí)好各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制及相關(guān)政策，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化供需對(duì)接制度，促進(jìn)高水平科研成果在迪慶轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。三是注重加強(qiáng)政策激勵(lì)。對(duì)各類(lèi)人才、人才工作站、專(zhuān)家工作站，給予一定的工作經(jīng)費(fèi)、生活補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，著力構(gòu)建物質(zhì)激勵(lì)、事業(yè)激勵(lì)、精神激勵(lì)相結(jié)合的人才激勵(lì)體系，最大限度激發(fā)各類(lèi)人才干事創(chuàng)業(yè)積極性。四是注重強(qiáng)化政策保障。進(jìn)一步創(chuàng)新編制管理方式，改革工資績(jī)效分配方式，強(qiáng)化資金政策保障，推進(jìn)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和重大人才工程的實(shí)施，為各類(lèi)優(yōu)秀人才搭建廣闊舞臺(tái)。

（三）以?xún)?yōu)化服務(wù)管理為保障，打造宜居宜業(yè)人才生態(tài)環(huán)境。要緊扣人才服務(wù)保障水平這個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題，在地方人才引得來(lái)、用得好、留得住上下功夫，當(dāng)好服務(wù)人才的“店小二”，讓人才在迪慶生活更舒心、工作更安心、發(fā)展更順心。一是加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)人才的政治理論和形勢(shì)政策教育，切實(shí)增強(qiáng)人才的政治、思想和情感認(rèn)同。注重從專(zhuān)家人才中發(fā)展黨員，從符合條件的優(yōu)秀人才中推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員，引導(dǎo)人才向黨組織靠攏，最大限度地把各方面優(yōu)秀人才凝聚到社會(huì)主義現(xiàn)代化新時(shí)代新迪慶建設(shè)中來(lái)。二是落實(shí)聯(lián)系服務(wù)人才制度。把聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家人才作為黨的建設(shè)和人才工作的重要部分，對(duì)重點(diǎn)人才定期進(jìn)行跟蹤聯(lián)系，促進(jìn)黨委聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家制度化、常態(tài)化和長(zhǎng)效化。進(jìn)一步暢通溝通渠道，及時(shí)協(xié)調(diào)解決人才的工作和生活困難，以“貼心”換“匠心”。三是暢通人才服務(wù)綠色通道。引才關(guān)鍵在于引心，越是高層次人才越注重事業(yè)的發(fā)展、人格的尊重、環(huán)境的寬松。不斷完善服務(wù)機(jī)制，細(xì)化保障措施，營(yíng)造寬松和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、學(xué)術(shù)氛圍，給予持續(xù)的人文關(guān)懷，讓各類(lèi)人才引得進(jìn)、育得強(qiáng)、留得住、用得好。

（作者：李加坤 系中共迪慶州委常委、州委組織部部長(zhǎng)）