黨的十八大以來，迪慶藏族自治州深入踐行新時代黨的治藏方略，以第一議題、第一陣地、第一課堂、第一自覺、第一維穩(wěn)“五個第一”機(jī)制，帶領(lǐng)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、感恩奮進(jìn)，牢牢抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)和邊疆穩(wěn)固“四件大事”，保持了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會大局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、民生持續(xù)改善、生態(tài)保護(hù)加強(qiáng)的良好局面，各項(xiàng)工作取得了全方位進(jìn)步、歷史性成就。

十年來，迪慶主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長，在全省和全國10個涉藏州中保持前列。地區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的113.63億元增長到2021年的293.27億元，年均增長9.8%，增速位居全國涉藏州首位，全省第三位；人均生產(chǎn)總值從2.81萬元增長到7.55萬元，排名全國涉藏州第二位，全省第三位；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從2.15萬元增長到4.24萬元，排名全國涉藏州首位，全省第四位。

持續(xù)改善民生 民族團(tuán)結(jié)共同進(jìn)步

曾經(jīng)，迪慶屬于全國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，貧困發(fā)生率高達(dá)24.95%。近年來，迪慶州緊盯“兩不愁三保障”，狠抓“五個一批”，深入推進(jìn)易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等“九大工程”，累計(jì)整合投入扶貧資金145億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目1.2萬個，全州7.41萬貧困人口全部脫貧，3個貧困縣（市）全部摘帽，147個貧困村全部出列，實(shí)現(xiàn)整州脫貧，各族群眾與全國全省一道步入全面小康社會。

2012年以來，迪慶州補(bǔ)齊以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施短板，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2355億元，全州公路通車總里程達(dá)8689公里，比2012年增加3270公里；實(shí)現(xiàn)縣縣通二級路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路、村村通硬化路，進(jìn)入“高速時代”“5G時代”，即將在全國涉藏州縣中率先進(jìn)入“動車時代”。

“十四五”期間，迪慶州制定《迪慶州脫貧人口持續(xù)增收三年行動計(jì)劃》，以2021年脫貧人口人均純收入15515元為基數(shù)，確定2022年至2024年農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增速保10%、沖15%，脫貧人口人均純收入年均增長保持在10%以上的目標(biāo)。對農(nóng)村常住居民人均純收入低于1萬元的農(nóng)戶制定了“一戶一套增收計(jì)劃”；省級安排迪慶州發(fā)展綜合財(cái)力補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每年1.5億元提高到2.5億元；省財(cái)政每年籌措安排資金7041萬元，全面實(shí)施15年免費(fèi)教育政策，惠及學(xué)生4350人，啟動香格里拉民族職業(yè)學(xué)院籌建工作，即將實(shí)現(xiàn)迪慶州自主辦學(xué)高等教育“零”的突破；迪慶州人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院，結(jié)束了迪慶無三甲醫(yī)院的歷史。

迪慶州始終把鑄牢中華民族共同體意識作為民族工作的主線和涉藏工作的戰(zhàn)略性任務(wù)，讓各族群眾都過上好日子，促進(jìn)各民族共同富裕、共同進(jìn)步。在全省先期成立鑄牢中華民族共同體意識研究教育實(shí)踐中心、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步協(xié)會，廣泛深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。目前，正深入實(shí)施政治引領(lǐng)、長治久安、培元固本、交融促和、示范帶動、發(fā)展強(qiáng)基、教育引導(dǎo)、能力提升“八大工程”，加快推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的標(biāo)桿建設(shè)。

筑牢保護(hù)屏障 守護(hù)雪域高原生態(tài)

迪慶州堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”的理念，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，深入推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土、青山”保衛(wèi)戰(zhàn)，走出了一條保護(hù)第一、綠色發(fā)展，具有迪慶特色的可持續(xù)發(fā)展之路。

為保護(hù)好生態(tài)資源，迪慶州制定出臺了一系列法規(guī)政策，建立了白馬雪山國家級自然保護(hù)區(qū)和納帕海、碧塔海、哈巴雪山3個省級自然保護(hù)區(qū)。十年來，通過山地復(fù)綠和城鄉(xiāng)增綠，森林覆蓋率達(dá)77.63%。

以建設(shè)美麗迪慶為主線，迪慶州提出了深入推進(jìn)高原生態(tài)森林城市為載體的“綠美迪慶”建設(shè)，開展最美城市、最美集鎮(zhèn)、最美村莊和最美家庭“四美創(chuàng)建”活動，累計(jì)創(chuàng)建州級生態(tài)文明村164個、省級生態(tài)文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）29個，實(shí)現(xiàn)全州所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋。同時，堅(jiān)決落實(shí)好河（湖）長制和林長制，對183條河流、10座水庫、7個湖泊、4條渠道開展了排查整治，河（湖）長制從“見河長”轉(zhuǎn)向“見行動、見成效”。全州森林覆蓋率從2012年的73.95%提升到77.63%，高于全省62.5%的平均水平，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率100%，公眾生態(tài)環(huán)境滿意度達(dá)94.3%，均居全省首位。

十年來，迪慶州委、州政府始終堅(jiān)持既要生態(tài)環(huán)境的高顏值，也要綠色發(fā)展的高質(zhì)量，嚴(yán)把項(xiàng)目審批生態(tài)環(huán)境關(guān)，杜絕高耗能、高污染項(xiàng)目落地迪慶，讓“綠色水電”“綠色礦山”“綠色產(chǎn)業(yè)”成為迪慶的標(biāo)簽，特別是大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，打造世界的“香格里拉”，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為人民幸福指數(shù)的增長點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的支撐點(diǎn)。

按照生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美的“五美”建設(shè)要求，迪慶州將打造生態(tài)文明建設(shè)高地，力爭森林覆蓋率居于全省前列，繼續(xù)保持城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、納入國家和省考核的地表水優(yōu)良水體比例居于全省前列，力爭城鎮(zhèn)人均公園綠地面積、城鎮(zhèn)生活污水處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率等居于全省中上水平，大幅提升農(nóng)村人居環(huán)境。將梅里雪山、納帕海、普達(dá)措等建設(shè)成為國際一流的景區(qū)，建設(shè)沿河湖生態(tài)廊道、生態(tài)景觀，建設(shè)美麗公路、美麗鐵路。

加強(qiáng)基層建設(shè) 夯實(shí)涉藏地區(qū)基礎(chǔ)

迪慶州深入貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求、新時代黨的組織路線和新時代黨的治藏方略，以提升政治功能和組織力為重點(diǎn)，全面實(shí)施“云嶺雪域強(qiáng)基行動計(jì)劃”，分領(lǐng)域推動新時代新迪慶基層黨建工作創(chuàng)特色、出實(shí)效、上水平，為迪慶長治久安和高質(zhì)量發(fā)展筑牢基層基礎(chǔ)。

十年來，迪慶州圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大精神，中央第六次、第七次西藏工作座談會和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神等，舉辦各類培訓(xùn)班261期、培訓(xùn)各級干部6.73萬人次，兩輪“萬名黨員進(jìn)黨?！惫才嘤?xùn)普通黨員8.09萬人次。深入開展機(jī)關(guān)“忠誠”教育、農(nóng)村“感恩”教育、寺院“法治”教育、學(xué)?！皭蹏苯逃?，全州黨員干部和各族群眾“擁護(hù)核心·心向北京”的自覺性更加堅(jiān)定，“聽黨話、感黨恩、跟黨走”的行動力更加堅(jiān)決。

迪慶州積極探索“一個村民小組建立一個黨支部”，推進(jìn)基層黨組織聯(lián)建共建，嚴(yán)格堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，加大在重點(diǎn)群體、薄弱領(lǐng)域發(fā)展黨員力度，黨員數(shù)量持續(xù)增加、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特別是黨員在全州人口中的占比較大，每10人中就有1名黨員。鄉(xiāng)村黨組織工作經(jīng)費(fèi)從無到有、從少到多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委達(dá)到20萬元、村黨總支達(dá)到10萬元、村民小組黨支部達(dá)到1萬元；整合資金2.8億元，重建和修繕了1127個村組活動場所；全面實(shí)施“紅旗工程”，命名了286個示范鄉(xiāng)村組，通報表揚(yáng)了150個“紅旗黨組織”、300個（名）“紅旗黨員家庭”和“紅旗黨員標(biāo)兵”。

2012年至2022年6月，迪慶州基層黨組織數(shù)量從1872個增至2853個，增長52.4%；黨員總數(shù)從3.37萬名增加到4.14萬名，占全州人口總數(shù)的10.7%。推進(jìn)33個跨省、縣（市）相鄰黨組織常態(tài)化聯(lián)建，在滇川藏交界執(zhí)勤點(diǎn)的“馬背上”、雪山蟲草山、疫情防控一線組建臨時黨支部。鮮明樹立重一線、重實(shí)干、重實(shí)績、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向，注重在反分裂斗爭、脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一線錘煉和選拔干部，大力推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

（載《云南日報》2022年9月6日第5版）