香格里拉網(wǎng)訊(記者 央金拉姆 和麗瑤 拉茸追瑪 楊艷龍)2月16上午,迪慶州2022年兩會(huì)系列人大工作專題新聞發(fā)布會(huì)舉行,州人大常委會(huì)法制委、選聯(lián)工委負(fù)責(zé)人回答記者提問(wèn)。
香格里拉市融媒體中心記者:我州立法工作的成效和特點(diǎn)有哪些?
州人大常委會(huì)法制委主任委員和志才:一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),牢牢把握立法工作的正確政治方向。州人大及其常委會(huì)把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為立法工作最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是完善立法工作體制機(jī)制,著力夯實(shí)立法工作基礎(chǔ)。根據(jù)新修改的立法法,及時(shí)制定“州人大及其常委會(huì)立法條例”,進(jìn)一步規(guī)范我州人大及其常委會(huì)的立法活動(dòng),適應(yīng)立法工作新形勢(shì)、新要求;制定“州人大常委會(huì)黨組向州委請(qǐng)示報(bào)告立法工作辦法”,明確向州委請(qǐng)示報(bào)告的立法重大事項(xiàng),形成重大立法項(xiàng)目和立法重大問(wèn)題向州委請(qǐng)示報(bào)告的常態(tài)化機(jī)制;制定“州人大常委會(huì)立法專家顧問(wèn)工作規(guī)定”,建立立法專家?guī)?,發(fā)揮立法專家在立法工作中的智力支持作用。制定“州人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定”,設(shè)立常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)3個(gè),征集社會(huì)公眾對(duì)立法工作的意見(jiàn)和建議;修訂完善“州人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查辦法”,規(guī)范和推進(jìn)州人大常委會(huì)規(guī)備審查工作、維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。這些制度的出臺(tái)施行,夯實(shí)了立法工作基礎(chǔ),推進(jìn)了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局的形成。三是圍繞全州中心工作,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,是新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)立法工作提出的新要求,也是新時(shí)代立法工作的重要任務(wù)。州人大及其常委會(huì)堅(jiān)持依法治藏重要原則,圍繞穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)和邊疆穩(wěn)固四件大事,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,在確保質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐,出臺(tái)了一批社會(huì)治理急需、人民群眾期盼的法規(guī),為我州高質(zhì)量發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供有力法治保障。四是堅(jiān)持立法為民,拓寬社會(huì)參與立法活動(dòng)渠道。州人大及其常委會(huì)堅(jiān)持以人民為中心,將全過(guò)程人民民主理念貫穿于立法實(shí)踐活動(dòng),在立法工作中全過(guò)程傾聽(tīng)民聲、了解民情、匯集民意、凝聚共識(shí),在踐行全過(guò)程人民民主中提高立法質(zhì)量和效率,讓每部法規(guī)都載滿民意。
康巴衛(wèi)視駐站記者:能否給我們介紹一下州第十三屆人大議案、建議處理情況?
州人大常委會(huì)選聯(lián)工委主任和金紅:代表議案處理情況。每次人代會(huì)期間,按照規(guī)定設(shè)立大會(huì)議案審查委員會(huì),由常委會(huì)聯(lián)系工作的領(lǐng)導(dǎo)任主任委員,選舉聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人任副主任委員,各縣(市)人大常委會(huì)主任及相關(guān)人員為成員,印發(fā)議案提出的注意事項(xiàng)。對(duì)大會(huì)期間代表提出的議案,按規(guī)定程序處理:一是在議案截止時(shí)間之前,各代表團(tuán)負(fù)責(zé)將代表提出的議案提交大會(huì)秘書(shū)處議案組。二是議案組按照議案的基本要求。初步提出議案處理意見(jiàn),并形成議案處理報(bào)告,議案審查委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行審查。三是議案審查委員會(huì)向大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告議案處理情況,經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)通過(guò)后印發(fā)全體代表。四是列入議案的,由大會(huì)秘書(shū)處議案組交有關(guān)專門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議,并將審議結(jié)果報(bào)告州人大常委會(huì),答復(fù)提出議案的代表,議案都是按照程序進(jìn)行了認(rèn)真處理,不能列入議案的,轉(zhuǎn)作建議處理。根據(jù)我州每次會(huì)議代表提出議案的情況,符合議案要求的相對(duì)較少;代表建議處理情況。代表提出的建議沒(méi)有議案要求那么嚴(yán)格,代表建議可以在代表大會(huì)期間提出,也可以在閉會(huì)期間提出,可以是代表個(gè)人提出,也可以由多名代表聯(lián)名提出。對(duì)于會(huì)議期間代表提出的建議,州人大常委會(huì)根據(jù)《云南省縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理辦法》的有關(guān)規(guī)定,在一個(gè)月內(nèi)交有關(guān)部門(mén)辦理。在州政府交辦、督辦的基礎(chǔ)上,為提高辦理質(zhì)量,加大督辦力度,州人大常委會(huì)出臺(tái)了《迪慶藏族自治州人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理督辦辦法》,形成分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦,各委室歸口督辦的工作機(jī)制,并對(duì)上年度辦理結(jié)果為B類件的進(jìn)行續(xù)辦督辦,辦理質(zhì)量逐年提高。州第十三屆人大共收到代表建議472件,全部辦結(jié)答復(fù)代表,滿意率100%,解決率較上一屆提升14.4個(gè)百分點(diǎn)。
迪慶日?qǐng)?bào)社記者:能否給我們介紹一下州第十四屆人大代表結(jié)構(gòu)情況?
州人大常委會(huì)選聯(lián)工委主任和金紅:代表名額及代表產(chǎn)生情況。根據(jù)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》第十四條“代表總名額經(jīng)確定后,不再變動(dòng)”的規(guī)定。2021年7月29日,省第十三屆人大常委會(huì)第25次會(huì)議通過(guò)了《云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全省16個(gè)州(市)人民代表大會(huì)換屆選舉時(shí)間及有關(guān)問(wèn)題的決定》,我州第十四屆人民代表大會(huì)代表名額不變,為253名。州第十四屆人民代表大會(huì)代表名額分配依據(jù)《選舉法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。代表名額一般根據(jù)由人口數(shù)計(jì)算確定的名額數(shù)、相同的地區(qū)基本名額數(shù)和其他應(yīng)選名額數(shù)三部分構(gòu)成。按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則,以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。
州第十四屆人大代表結(jié)構(gòu)情況。迪慶州第十四屆人民代表大會(huì)共有248名代表,具有廣泛的代表性,各方面代表均占一定比例。在代表總數(shù)中,藏族代表98名,傈僳族代表49名,漢族代表27名,納西族代表31名,白族代表20名,彝族代表14名,回族代表1名,普米族代表4名,苗族代表1名,怒族代表1名,獨(dú)龍族代表1名,其他少數(shù)民族代表1名。當(dāng)選代表中,婦女代表82名,中共黨員代表192名,非中共黨員代表56名,從職業(yè)構(gòu)成上看,黨政干部代表137名,農(nóng)民代表86名,工人代表10名,非公經(jīng)濟(jì)人士代表11名,專業(yè)技術(shù)人員代表16名,宗教愛(ài)國(guó)人士代表8名,占代表總數(shù)的3.2%;歸僑代表1名,解放軍代表3名,退休干部代表2名。當(dāng)選代表中,連任代表74名。