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固脫貧成果 繪振興藍圖——香格里拉市小中甸鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作綜述

來源:香格里拉網(wǎng) 作者:馬建軍 發(fā)布時間:2022-01-28 12:03:18

“黨的政策好,讓我享受到這樣幸福的日子。”“如果沒有精準扶貧政策,我家也不可能有今天的幸福日子,感謝黨的政策!感謝人民政府!”“有各級黨委政府支持和幫助,我們有信心搞好產(chǎn)業(yè),過上更加富裕的生活。”

走進香格里拉市小中甸鎮(zhèn),隨處能聽到廣大農(nóng)牧民群眾的感激之言,處處能感受到他們謀發(fā)展的氛圍。

近年來,小中甸鎮(zhèn)堅持以習近平總書記“三農(nóng)”工作重要論述和中央、省、州、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神為指導,圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接這條主線,堅持責任落實不松勁、政策落實不斷檔、工作落實不懈怠,切實保障各項工作穩(wěn)步推進。截至2021年底,全鎮(zhèn)建檔立卡83戶332人全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,3個貧困村于2018年全部出列,貧困發(fā)生率由5年前的3.5%降為0%。2015年至2020年,農(nóng)民人均可支配收入由8864元增長至14857.62元。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,強化黨建是關(guān)鍵。在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中,小中甸鎮(zhèn)充分發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的主心骨作用,把黨的建設(shè)貫穿鄉(xiāng)村振興工作的各方面、全過程。

強化思想政治建設(shè)。該鎮(zhèn)堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部,以“五個第一”機制為抓手,讀原著、學原文、悟原理,依托理論學習中心組學習、專題研討、“三會一課”、主題黨日等形式,及時跟進學習,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把新思想、新理論貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作中。

強化干部隊伍建設(shè)。該鎮(zhèn)始終把選優(yōu)配強領(lǐng)導班子作為服務(wù)新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重要途徑,把激勵干部擔當作為、狠抓落實作為推動決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅的有力抓手。成立青年人才黨支部,選優(yōu)配強村組班子,加強支部帶頭人隊伍建設(shè),順利完成換屆工作,為開展鄉(xiāng)村振興工作提供了強有力的領(lǐng)導力量。

強化基層黨組織建設(shè)。該鎮(zhèn)不斷優(yōu)化黨組織設(shè)置,2015年以來共優(yōu)化黨組織34個,已實現(xiàn)村民小組黨支部全覆蓋,徹底消除黨員空白村??茖W設(shè)置村“兩委”,配齊配強“兩委”干部,聚焦老中青傳幫帶,厘清村“兩委”工作職責,實現(xiàn)交叉任職。扎實做好分析研判,推進支部書記小組長“一肩挑”,全面加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導,有效減少村內(nèi)矛盾內(nèi)耗。截至目前,全鎮(zhèn)已實現(xiàn)50個農(nóng)村支部書記、小組長“一肩挑”,占比100%。

強化黨風廉政建設(shè)。該鎮(zhèn)嚴格落實中央八項規(guī)定,嚴肅開展貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署情況的自查自糾;堅持民主集中制原則,嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策和“一把手”末位表態(tài)等制度;嚴格執(zhí)行干部選拔任用條例,做到公開、平等、競爭、擇優(yōu);從嚴加強黨的紀律建設(shè),健全干部日常管理監(jiān)督機制,做到用制度管人、用制度管事、用制度管錢,杜絕管理上的隨意性;落實領(lǐng)導干部個人重大事項報告制度、干部離任審計制度、干部任前廉政談話制度,全力抓好黨風廉政建設(shè)責任制的落實;聚焦脫貧攻堅,持之以恒抓好作風建設(shè),持續(xù)開展脫貧攻堅專項督查,確保鄉(xiāng)村振興工作環(huán)境風清氣正。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,維護穩(wěn)定是保障。該鎮(zhèn)高度重視維穩(wěn)工作,鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞民族團結(jié)進步這條主線,以維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)為著眼點和著力點,積極開展反分裂反滲透斗爭工作。一是強化宣傳教育。通過黨員培訓、感恩教育、包保宣傳等形式,向全鎮(zhèn)群眾宣傳黨的民族宗教政策和民族團結(jié)知識,廣泛發(fā)動群眾參與反分裂斗爭,使維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的思想深入人心,全面鑄牢中華民族共同體意識。二是強化宗教事務(wù)管理。確保每個敏感時間節(jié)點安全平穩(wěn),定期走訪僧尼,完善“一僧一冊”,密切掌握教職人員思想動態(tài),做到動態(tài)研判動態(tài)管理,持續(xù)開展宗教活動點以及露天宗教構(gòu)造物違規(guī)經(jīng)幡清理行動;連續(xù)3年組織全鎮(zhèn)黨員簽訂不信仰宗教承諾書,教育引導黨員樹牢“黨員姓黨”的理念;常態(tài)化開展村組干部任職資格聯(lián)審,優(yōu)化帶頭人隊伍,堅決防止“村霸”、涉黑涉惡等不符合村干部條件的人進入村“兩委”班子,堅決遏制黑惡勢力、宗教勢力對基層政權(quán)的侵蝕。三是強化人大監(jiān)督作用,維護最廣大群眾的權(quán)益;全面貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定,推進依法治鎮(zhèn)建設(shè);深入開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作和掃黑除惡專項斗爭,做到“有黑必掃、有惡必除、有亂必治、有傘必打”。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,擺脫貧困是前提,生活富裕是目標,這也是立黨初心責任,更是縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距的重要舉措。2021年,該鎮(zhèn)黨委政府推進春季行動、夏季行動及秋季行動,嚴格落實脫貧不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四個不摘”要求,重點開展“一平臺三機制四個全覆蓋”具體工作,進一步鞏固“兩不愁三保障”成果,切實做好固脫貧促振興有效銜接各項工作。

該鎮(zhèn)通過召集農(nóng)戶培訓、進村入戶指導等方式,推動“云南省政府救助平臺”App安裝工作;開展“一對一”幫扶服務(wù),確保低收入群眾享受到“平臺便利”和“政策紅利”。截至目前,該鎮(zhèn)排查出低收入人口123戶185人,安裝“云南省政府救助平臺”110戶110人,安裝率90%。

該鎮(zhèn)通過鎮(zhèn)、村、組、戶“四級”聯(lián)動,建立防止返貧致貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制,實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早幫扶,動態(tài)清零。建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。結(jié)合小中甸高原壩區(qū)的特點和優(yōu)勢,以“黨建扶貧雙推進”的方式,發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),注重短平快和中長期產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,打造“一鄉(xiāng)一業(yè),一村一品”產(chǎn)業(yè)亮點,強力推進產(chǎn)業(yè)幫扶、確保農(nóng)戶增收。


走進該鎮(zhèn)和平村,廣袤的土地上彌漫著藥香。隨著鄉(xiāng)村振興工作的推進,當?shù)厝罕娒撠氈赂坏乃悸反蜷_了、理念變化了,農(nóng)戶由原來的租地給公司,到主動爭取種植中藥材,實現(xiàn)增收致富。

和平村江給村民小組村民尼布說:“我們小組有58戶,每家都種了秦艽,公司幫我們回收,解除了我們的銷售后顧之憂?!?/p>

在脫貧攻堅戰(zhàn)中,該鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了許多以發(fā)展傳統(tǒng)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的致富帶頭人。如香格里拉市忠浩野生中藥材種植有限責任公司總經(jīng)理、忠浩黨支部書記松建忠。在發(fā)展傳統(tǒng)中藥材種植過程中,他積極主動承擔起帶動群眾致富的責任。在他的鼓勵引導幫助下,村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性調(diào)動起來了,2020年和平村中藥材育苗和種植基地增至800多畝,中藥材品種增至10多個。該鎮(zhèn)累計推廣種植中藥材1200余畝,并建成了省級“科技示范園”。

截至目前,該鎮(zhèn)共引進及培育龍頭企業(yè)8家、扶持專業(yè)合作社9家,實現(xiàn)全鎮(zhèn)3個貧困村均有主導產(chǎn)業(yè)、帶動全鎮(zhèn)建檔立卡脫貧戶78戶319人發(fā)展產(chǎn)業(yè);實現(xiàn)群眾產(chǎn)業(yè)組織化全覆蓋并帶動群眾參與產(chǎn)業(yè)鏈,確保群眾穩(wěn)定脫貧、穩(wěn)定增收。

2021年,該鎮(zhèn)壯大村級集體經(jīng)濟、建立幫扶機制,深入推進農(nóng)村集體經(jīng)濟強村工程,實現(xiàn)村集體經(jīng)濟全覆蓋。建立扶志扶智長效機制,共計開展9期培訓,包括種植養(yǎng)殖技術(shù)、烹飪技術(shù)、生態(tài)護林員及鄉(xiāng)村公益崗崗前培訓等,培訓1060人次(其中,建檔立卡戶124人次),完成全年目標任務(wù)數(shù)的110%,實現(xiàn)培訓就業(yè)全覆蓋。充分發(fā)揮村“兩委”、駐村工作隊等力量,逐村逐戶逐人逐項摸清勞動力人口(含脫貧勞動力)的穩(wěn)崗留工、務(wù)工就業(yè)狀態(tài)、務(wù)工就業(yè)地點、務(wù)工就業(yè)意愿、聯(lián)系方式等數(shù)據(jù)信息,促進穩(wěn)崗就業(yè)。通過招聘會、就業(yè)崗位推薦、龍頭企業(yè)帶動、聘用生態(tài)護林員、鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗等方式方法,2021年全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移勞動力3678人,其中建檔立卡戶128人,轉(zhuǎn)移率達75%。

推進鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點。近年來,該鎮(zhèn)堅持把抓黨建與促發(fā)展、惠民生緊密結(jié)合,緊扣種植養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游兩大優(yōu)勢,堅持一、二、三產(chǎn)業(yè)有機融合發(fā)展,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值,不斷幫助群眾增收致富,有效提升群眾獲得感和幸福感?,F(xiàn)有家庭農(nóng)場4個,農(nóng)民專業(yè)合作社20家,省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家,州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家,市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加強園區(qū)建設(shè)。在保證青稞、馬鈴薯等傳統(tǒng)農(nóng)作物種植水平的前提下,該鎮(zhèn)因地制宜,推廣秦艽、當歸等優(yōu)質(zhì)中藥材種植,種植面積達4510畝,草莓、藍莓等高原水果800余畝。完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)70畝,香格里拉市凈土農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、香格里拉市忠浩野生中藥材種植有限公司、香格里拉市圣達牦牛乳業(yè)有限公司三家企業(yè)現(xiàn)已入駐園區(qū)。

建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖基地,打造特色品牌,積極申報“一鄉(xiāng)一特”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。引進迪慶州香格里拉市鼎盛牦牛良種繁育有限公司,建設(shè)牦牛生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖基地,已有牛舍2萬多平方米,配套設(shè)施5000平方米,牦牛存欄1300頭,專業(yè)技術(shù)人才15人。同時,該鎮(zhèn)大力推進藏香豬養(yǎng)殖基地發(fā)展,陽塘嚇生態(tài)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模較大的藏香豬養(yǎng)殖場年均生豬存欄1800頭,出欄1500頭,逐步形成小中甸鎮(zhèn)牦牛、藏香豬特色品牌。

樹好旅游品牌,帶動群眾增收。該鎮(zhèn)在保護阿布吉、千湖山、碧沽天池等自然資源和“箐口事件”遺址、清香樹香格里拉市革命遺址等紅色旅游資源的同時,合理開發(fā)徒步路線、紅色精神打卡路線,通過鄉(xiāng)村+運動、鄉(xiāng)村+民宿、鄉(xiāng)村+休閑觀光等模式,帶動群眾就業(yè)增收。位于小中甸鎮(zhèn)聯(lián)合村齊學谷的鄉(xiāng)村旅游項目已竣工并移交中旅集團運營管理,該項目將拉動餐飲、物流運輸、住宿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實施鄉(xiāng)村振興,生態(tài)宜居是基礎(chǔ)。該鎮(zhèn)堅持以綠色發(fā)展為引領(lǐng),持續(xù)整頓農(nóng)村人居環(huán)境,努力實現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏、生態(tài)美與群眾富相統(tǒng)一。一是抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。該鎮(zhèn)積極動員廣大群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),集全鎮(zhèn)之力開展“拆、改、復、收、統(tǒng)、控”整治工作,樹立示范村組,曝光落后村組。認真整治房前屋后,溝渠路邊私搭亂建、隨意堆放等問題。在工作人員的努力和全鎮(zhèn)群眾的配合、參與下,拆除破舊建筑物、清理一戶兩宅和簡易廁所,清理沙堆、石碓、木料堆、土堆,清理公共用地,共收回集體土地800余畝。營造了人人參與、人人共建、人人享受的良好氛圍,形成了村村有綠化、路路有景觀的良好局面。二是提高鄉(xiāng)村文明指數(shù)。深入開展移風易俗行動,發(fā)揮紅白理事會、村規(guī)民約的積極作用,反對鋪張浪費、反對婚喪大操大辦,深入開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級文明戶等創(chuàng)建活動,推動鄉(xiāng)風文明不斷向縱深發(fā)展。堅持在黨的領(lǐng)導下,以鄉(xiāng)賢引領(lǐng)、宗族管理、社群自治的方式,形成有效的鄉(xiāng)村治理機制,以移風易俗、典型帶動為抓手建設(shè)鄉(xiāng)風文明。挖掘傳承該鎮(zhèn)鍋莊、手工皮革、木碗制作等傳統(tǒng)技藝文化,提高鄉(xiāng)村文明指數(shù)。

“能夠為家鄉(xiāng)發(fā)展出謀劃策是我的榮幸?!薄罢疄槲覀兇罱嘶剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的平臺,我們應(yīng)該珍惜!”“能夠用學到的知識幫助父老鄉(xiāng)親過上幸福富裕生活是我的夢想?!?外出能人、返鄉(xiāng)大學生滿懷信心紛紛回歸家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng),積極為家鄉(xiāng)發(fā)展出謀劃策。

鄉(xiāng)村振興,人才是決定性因素。近年來,該鎮(zhèn)堅持以產(chǎn)教融合培育鄉(xiāng)土人才、以真情實意關(guān)愛回鄉(xiāng)人才,努力打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。一是加大本土人才培育力度。該鎮(zhèn)鼓勵農(nóng)民積極參加市、鄉(xiāng)兩級多類型、多業(yè)態(tài)培訓,鎮(zhèn)級開展農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人、種植養(yǎng)殖技術(shù)等各類新型農(nóng)村實用人才培訓,滿足年輕人的理念、知識、技能提升需求,讓他們務(wù)農(nóng)有尊嚴、干事有平臺、成功有褒獎、失敗有保障,使其成為農(nóng)民增收致富的開拓者和領(lǐng)路人。二是吸引外流人才回歸家鄉(xiāng)。各村全面摸排“能人”信息,積極倡導外出能人和大學生返鄉(xiāng)、共商共建家鄉(xiāng),通過干部規(guī)劃家鄉(xiāng)座談會等方式,迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng),為其營造安心順心舒心的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,為開展鄉(xiāng)村振興工作注入“源頭活水”,蓄積更多力量。

“我的孫兒孫女一畢業(yè)就考上了公務(wù)員,女婿的病也逐漸康復,現(xiàn)在一家人過得很幸?!苯衲?7歲的小中甸鎮(zhèn)團結(jié)村向卡村民小組建檔立卡戶齊順先滿面笑容地說,“過去,因?qū)O兒孫女讀大學、女婿患病,生活一度陷入困境。在村干部和駐村工作隊的幫助下,解決了生活生產(chǎn)難題,家庭收入一年比一年增多了?!?/p>

民生就是民心。近年來,該鎮(zhèn)黨委政府始終高度關(guān)注民生,扎實打牢社會“民生網(wǎng)”,不折不扣落實各項惠民政策,全力解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),提高學生入學率、推進安全校園建設(shè)。扎實開展衛(wèi)生計生工作,加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生隊伍建設(shè),健全農(nóng)村老人、殘疾人及困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系,織密農(nóng)村社會保障安全網(wǎng)。有序發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人雙補、醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置等救助和保障資金,有序組織多技能、多方向就業(yè)勞務(wù)培訓。全面加強婦聯(lián)、共青團等工作,有效維護了社會和諧穩(wěn)定。

該鎮(zhèn)結(jié)合脫貧實際,理清工作思路,做好5年過渡期內(nèi)領(lǐng)導體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等有效銜接,從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕,從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果同推進鄉(xiāng)村振興有效銜接,努力讓廣大群眾過上更加美好的生活。


責任編輯:澤仁拉姆
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