迪慶州辦理第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦群眾舉報投訴生態(tài)環(huán)境問題進展情況通報（七）

截止2021年4月18日，云南省迎接中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組邊督邊改組交辦中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱“督察組”）涉及迪慶州群眾舉報投訴生態(tài)環(huán)境問題共12件（來電4件、來信8件）。迪慶州按照邊督邊改，立行立改要求，迅速辦理舉報的環(huán)境問題。現(xiàn)將受理編號為云環(huán)督轉(zhuǎn)〔2021〕77號X2YN202104130005問題的辦理情況通報如下：

一、受理編號：云環(huán)督轉(zhuǎn)〔2021〕77號X2YN202104130005

（一）反映問題：香格里拉至維西二級公路修建過程中，嚴重破壞三江并流世界文化遺產(chǎn)（千佛山原始森林）的生態(tài)環(huán)境。該線路途經(jīng)紅豆杉林區(qū)（坐標：3058671.249/4857343.300），可能面臨紅豆杉被砍伐；施工方假借修建應(yīng)急通道之名，在原始森林核心區(qū)（碧古天池）修建施工便道和棄土場；迪慶州交通局領(lǐng)導為滿足私利，盜伐森林。

      （二）辦理情況

    相關(guān)情況：問題中描述的“千佛山”實為“千湖山”。“三江并流世界文化遺產(chǎn)”實為“三江并流世界自然遺產(chǎn)”。

    關(guān)于香維公路修建中嚴重破壞三江并流世界自然遺產(chǎn)（千佛山原始森林）的生態(tài)環(huán)境的問題。香維二級公路（益松至倉覺段）起點位于香格里拉市建塘鎮(zhèn)南側(cè)益松，終點位于五境鄉(xiāng)倉覺村；全長56.688公里；該項目于2018年6月29日經(jīng)《迪慶州發(fā)展和改革委員會關(guān)于迪慶州香格里拉至維西（益松至倉覺段）二級公路工程可行性研究報告（修編）的批復(fù)》（迪發(fā)改基礎(chǔ)〔2018〕23號）建設(shè)；2019年5月27日，依據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)云南省2019年“四個一百”重點建設(shè)項目計劃的通知》（云發(fā)改重點〔2019〕446號），項目納入省級重點建設(shè)項目。該項目設(shè)計經(jīng)過多次比選和方案優(yōu)化，由原來的明線改為隧道穿越，避開了三江并流世界自然遺產(chǎn)地，但不可避免經(jīng)過沿線部分景區(qū)，約17.12公里。《香格里拉至維西（益松至倉覺段）二級公路建設(shè)項目對三江并流世界自然遺產(chǎn)的影響評價報告》通過了專家論證，在施工過程中，由州及市林草部門嚴格履行監(jiān)管職責，于2020年8月15日下發(fā)了《迪慶藏族自治州林業(yè)和草原局關(guān)于對香格里拉至維西（益松至倉覺段）二級公路建設(shè)加強保護管理的函》及《迪慶藏族自治州林業(yè)和草原局關(guān)于對香格里拉至維西（益松至倉覺段）二級公路建設(shè)項目工區(qū)加大生態(tài)保護管理的函》，要求施工單位規(guī)范施工。項目建設(shè)沒有破壞林木的情況。

香維線隧道口

碧古天池核查

關(guān)于該線路途經(jīng)紅豆杉林區(qū)（坐標：3058671.249，4857343.300），可能面臨紅豆杉被砍伐的問題。根據(jù)國家林草局昆明勘察設(shè)計院編制的《使用林地可行性報告》顯示，香維二級公路（益松至倉覺段）主線范圍有6株紅豆杉；目前紅豆杉分布區(qū)域還未開工建設(shè)，無采伐紅豆杉的情況。在項目實施前已要求項目業(yè)主按相關(guān)法律法規(guī)編制移植方案，通過行政審批后，在林草部門的專家和技術(shù)人員指導下，科學實施移栽并保護。

現(xiàn)場核查紅豆杉

關(guān)于施工方假借修建應(yīng)急通道之名，在原始森林核心區(qū)（碧古天池）修建施工便道和棄土場的問題。為加強管理，提升森林防火保障能力，2020年7月6日，市改委完成碧古天池森林防火應(yīng)急通道項目備案（香發(fā)改備〔2020〕75號），項目序號：5334012020070023，項目代碼：2020-533401-92-01-049998；并于2020年9月18日經(jīng)省林草局組織評審，通過了《香格里拉市碧古天池森林防火應(yīng)急通道建設(shè)項目對三江并流世界自然遺產(chǎn)的影響評價報告》專家論證。通往碧古天池林區(qū)道路于上世紀80年代修建；碧古天池森林防火應(yīng)急通道林地占用的審批報件按照三區(qū)三州政策上報省林草局后該防火通道已完工。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，無施工便道和棄土場；因獨拉格咱隧道建設(shè)有施工車輛通行。不存在借修建應(yīng)急通道之名，在原始森林核心區(qū)（碧古天池）修建施工便道和棄土場的情況。

碧古天池森林防火應(yīng)急通道

關(guān)于迪慶州交通局領(lǐng)導為滿足私利，盜伐森林的問題。市林草局小中甸林場在碧古天池道路進出口設(shè)有管護站，24小時專人值守，負責進山人員管理、林政資源日常監(jiān)管。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查及問詢工作人員、護林員和周邊居民，未發(fā)現(xiàn)盜伐痕跡；證實不存在盜伐林木的情況。以詢問筆錄等佐證，未有證據(jù)表明州交通局領(lǐng)導為滿足私利，盜伐森林。

現(xiàn)場詢問

下一步工作。一是責成項目業(yè)主嚴格落實紅豆杉等植物保護措施。二是要求施工單位按項目建設(shè)方案規(guī)范施工，對審批范圍內(nèi)林地做好邊線標識標注，嚴禁超占林地。三是加強監(jiān)管，保護林木；責令項目單位限期辦理臨時使用林地手續(xù)，編制方案，落實植被恢復(fù)措施。同時，加強森林巡查檢查工作，加大執(zhí)法力度。

迪慶州轉(zhuǎn)辦件統(tǒng)計

（截止時間：2021年4月18日）

迪慶州生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組辦公室第一時間將督察組交辦的交辦件轉(zhuǎn)相關(guān)縣（市）及部門進行辦理；及時公開中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦的群眾舉報投訴生態(tài)環(huán)境問題的受理、辦理和整改情況?？傻卿浀蠎c藏族自治州人民政府網(wǎng)站http://www.diqing.gov.cn/xxgk/list/查閱。

根據(jù)安排，中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組督察進駐云南時間為1個月。進駐期間（2021年4月6日—5月6日）設(shè)立專門值班電話：0871—68599800，專門郵政信箱：云南省昆明市A005號郵政信箱。督察組受理舉報電話時間為每天8:00—20:00。