——“十三五”期間迪慶州開放合作工作綜述

● 洛桑央宗

    以開放促改革、以開放促發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會的決勝階段，為了確保如期全面建成小康社會，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）明確指出，將“開放”專門列為“十三五”時(shí)期的發(fā)展理念之一?！笆濉逼陂g，迪慶州積極踐行開放合作理念，培育新動(dòng)力、拓展新空間，為迪慶州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了活力。

    積極融入國家戰(zhàn)略

    大滇西旅游環(huán)線是省委、省政府積極融入和服務(wù)國家“一帶一路”和“長江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮云南滇西片區(qū)特有的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的旅游文化和生態(tài)資源優(yōu)勢所提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)大滇西旅游環(huán)線，既是打通交通運(yùn)輸通道的現(xiàn)實(shí)需要，又是促進(jìn)全域旅游、實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力脫貧攻堅(jiān)、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手，更是探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的重大舉措。

    2020年11月26日，維通二級公路正式通車進(jìn)入試運(yùn)行，維西人民又多了一條快速出口通道，今后，開車從維西縣城到蘭坪縣通甸鎮(zhèn)只要一個(gè)半小時(shí)時(shí)間，約3個(gè)小時(shí)就可到麗江，3個(gè)半小時(shí)就抵達(dá)大理，相比之前縮短了近一半的時(shí)間。近年來，迪慶州加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極破解交通建設(shè)存在的難題，夯實(shí)迪慶州經(jīng)濟(jì)、旅游、脫貧攻堅(jiān)等基礎(chǔ)。

    站在積極融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)的新起點(diǎn)上，迪慶緊緊抓住國家深入實(shí)施“一帶一路”和“長江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，依托當(dāng)?shù)鬲?dú)特的旅游資源稟賦和“香格里拉”“三江并流”兩個(gè)世界級品牌，主動(dòng)作為，最大限度發(fā)揮好迪慶在滇西北旅游大環(huán)線中文化旅游帶動(dòng)作用。與此同時(shí)，積極破解交通建設(shè)、景區(qū)建設(shè)、文化強(qiáng)旅、鄉(xiāng)村旅游等方面存在的問題，使迪慶成為大滇西環(huán)線中必不可少的一部分，助推云南旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

    廣泛參與合作交流活動(dòng)

    高原特色農(nóng)牧產(chǎn)品彰顯迪慶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，世界的香格里拉傳遞迪慶獨(dú)具特色的旅游文化資源。近年來，迪慶以多種形式組織企業(yè)到北京、上海等地參加專場推介、產(chǎn)銷對接和招商引資等展示推介活動(dòng)，迪慶高原特色農(nóng)產(chǎn)品以生態(tài)、綠色、健康等特性受到國內(nèi)外消費(fèi)者青睞。南博會、商洽會等國際性的展銷活動(dòng)更讓迪慶農(nóng)特產(chǎn)品走向國際舞臺，讓迪慶產(chǎn)品參與到更廣泛的市場競爭當(dāng)中，也讓迪慶品牌在不斷的學(xué)習(xí)中得到深化與發(fā)展。

     “十三五”期間，迪慶州在博覽、會展企業(yè)規(guī)范管理上有了突破，先后制定出臺《迪慶州人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》《迪慶藏族自治州會展業(yè)管理辦法》，除積極主動(dòng)地參加國內(nèi)一些大型的知名展會活動(dòng)外，還致力于打造自己的品牌展會。香格里拉特色產(chǎn)品展銷會已連續(xù)舉辦了6屆，已成為整個(gè)涉藏地區(qū)的品牌性區(qū)域性展會。

    積極推動(dòng)?xùn)|西部扶貧協(xié)作

    “我的家鄉(xiāng)在香格里拉市小中甸鎮(zhèn)，是就業(yè)扶貧讓我成為一名東航乘務(wù)員，翱翔在祖國的藍(lán)天?！备袢鬃楷斒窍愀窭锢行≈械殒?zhèn)的一個(gè)藏族姑娘，在東航云南公司的幫助下，她成為了一名乘務(wù)員。東航云南公司一直以來加強(qiáng)各項(xiàng)幫扶，深入開展消費(fèi)扶貧、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、航線扶貧和文旅宣傳扶貧，為迪慶打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出不懈努力。

    “十三五”期間，迪慶州堅(jiān)持多方幫扶，為脫貧攻堅(jiān)廣泛凝聚社會力量。2012年以來，上海市及嘉定區(qū)、寶山區(qū)、閔行區(qū)不斷投入幫扶資金，歷屆上海市委、政府和“三區(qū)”主要領(lǐng)導(dǎo)多次到迪慶開展指導(dǎo)幫扶，先后選派7批27名干部、26批204名支醫(yī)支教工作隊(duì)和89名青年志愿者深入迪慶開展扶貧工作，接收我州4166名干部、教師、醫(yī)技人員到上海培訓(xùn)和掛職鍛煉，展現(xiàn)了上海人民對迪慶的深情厚誼和無私大愛。結(jié)對幫扶三縣（市）的央企領(lǐng)導(dǎo)每年都到一線開展工作，三峽集團(tuán)積極幫扶我州人口較少民族（普米族），南方電網(wǎng)公司電商扶貧成效明顯，中國旅游集團(tuán)推動(dòng)香格里拉提升知名度。昆明市、曲靖市、玉溪市累計(jì)投入對口幫扶資金3.565億元。省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)改委、省財(cái)政廳等15個(gè)省級部門投入大量人力、財(cái)力、物力支持迪慶脫貧攻堅(jiān)工作，派出工作隊(duì)員下沉一線指導(dǎo)，提高了迪慶工作水平，為迪慶干部作出了榜樣。涓涓細(xì)流匯集成推動(dòng)迪慶跨越發(fā)展的大江大河，社會各界付出的真情實(shí)意，為迪慶圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

    招商引資成效顯著

    迪慶依托高海拔、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，原材料質(zhì)量好，加上“香格里拉”品牌的助力，產(chǎn)品地方特色顯著，但是長期以來，迪慶企業(yè)在產(chǎn)品包裝、對外宣傳、參與國家及國際食品標(biāo)識等方面缺乏優(yōu)勢，加之受到外需不足、貿(mào)易環(huán)境不佳等因素的影響，我州外貿(mào)企業(yè)競爭力、市場開拓能力不強(qiáng)。

    “十三五”期間，迪慶州加強(qiáng)招商引資工作，對外貿(mào)易和外商投資穩(wěn)步發(fā)展。近年來，迪慶州對外貿(mào)易進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)到3000多萬美元，出口產(chǎn)品由傳統(tǒng)的新鮮松茸擴(kuò)展到松茸加工、干酪素、紅酒、青稞啤酒、羊肚菌、民族手工藝品等，初步實(shí)現(xiàn)由資源型產(chǎn)品向技術(shù)密集型和勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變。同時(shí)，實(shí)施了特色產(chǎn)品國際營銷網(wǎng)絡(luò)平臺、出口產(chǎn)品品牌體系建設(shè)、跨境電商平臺建設(shè)、溯源體系建設(shè)，進(jìn)出口貿(mào)易涉及的國家和地區(qū)不斷擴(kuò)大。共有10幾個(gè)國家和地區(qū)在我州投資，外商直接投資逐步從傳統(tǒng)領(lǐng)域向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高原優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    與此同時(shí)，我州加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)流通，社會消費(fèi)品零售總額在2016年45.9億元基礎(chǔ)上連續(xù)5年每年凈增5億元，年均增長10.65%左右，消費(fèi)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動(dòng)。批、零、住、餐也實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。到2020年，全州限上企業(yè)達(dá)58家。較之“十二五”時(shí)期，市場體系更加完善，秩序更加平穩(wěn)，城鄉(xiāng)內(nèi)貿(mào)流通環(huán)境明顯改善，連鎖店、購物中心、網(wǎng)絡(luò)購物商場超市等新興業(yè)態(tài)發(fā)展加快，商貿(mào)流通的現(xiàn)代化水平有了顯著提高。