（2020年6月19日迪慶藏族自治州第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過 2020年7月29日云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)）

迪慶藏族自治州第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 （第5號）

《迪慶藏族自治州古樹名木保護管理條例》于2020年6月19日迪慶藏族自治州第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議審議通過，2020年7月29日云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。

迪慶藏族自治州人民代表大會常務(wù)委員會

2020年8月11日

第一條 為了加強古樹名木的保護和管理，促進生態(tài)文明建設(shè)，推進綠色發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《城市綠化條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合迪慶藏族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。

第二條 自治州行政區(qū)域內(nèi)列入古樹名木保護名錄的古樹名木的保護管理，適用本條例。

 第三條 本條例所稱古樹是指樹齡在100年以上的樹木，名木是指具有重要歷史、文化、科研價值或者具有重要紀(jì)念意義的樹木。

第四條 古樹名木的保護管理應(yīng)當(dāng)堅持全面保護、科學(xué)管護，政府主導(dǎo)、社會參與，屬地管理、原地保護的原則。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對古樹名木保護管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將古樹名木保護管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃，將古樹名木保護管理所需經(jīng)費及日常養(yǎng)護補助列入本級政府財政預(yù)算。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強古樹名木保護的宣傳教育和知識普及工作，支持古樹名木科學(xué)研究，推廣先進養(yǎng)護技術(shù)，提高保護管理水平。

縣級以上綠化委員會統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的古樹名木保護管理工作。

第六條 縣級以上人民政府林業(yè)和草原、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門為本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木保護管理行政主管部門（以下簡稱古樹名木行政主管部門）。林業(yè)和草原主管部門負責(zé)城市建成區(qū)外古樹名木的保護管理工作；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)城市建成區(qū)內(nèi)古樹名木的保護管理工作。

縣級以上人民政府自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、民族宗教、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)開展古樹名木保護管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在職責(zé)范圍內(nèi)開展古樹名木的保護管理工作。

第七條 鼓勵社會力量參與古樹名木保護工作；鼓勵單位和個人向國家捐獻古樹名木或者以捐資、認養(yǎng)等形式參與古樹名木的保護；鼓勵單位和個人向古樹名木行政主管部門報告新發(fā)現(xiàn)的古樹名木資源。

任何單位和個人都有保護古樹名木及其生長環(huán)境和保護設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止和舉報損害古樹名木的行為。

自治州人民政府對古樹名木保護管理有重大貢獻的單位和個人按有關(guān)規(guī)定給予表彰。

第八條 古樹名木實行分級保護管理。樹齡在500年以上的國家級保護植物和樹齡在1000年以上的古樹實行特級保護；樹齡在500年以上不滿1000年的古樹和名木實行一級保護；樹齡在300年以上不滿500年的古樹實行二級保護；樹齡在100年以上不滿300年的古樹實行三級保護。

由一個或者多個樹種組成、相對集中生長形成特定生境的古樹群，實行一級保護。

樹齡在80年以上不滿100年的有保護價值的古樹后續(xù)資源，參照實行三級保護。

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立古樹名木資源普查制度，加強資源監(jiān)測和專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，每10年對轄區(qū)內(nèi)的古樹名木開展一次普查，更新保護名錄及資源數(shù)據(jù)庫，完善資源圖文檔案。

古樹名木鑒定由所在地古樹名木行政主管部門按照國家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范組織專家鑒定。

 自治州人民政府根據(jù)普查結(jié)果及認定備案情況制定古樹名木保護名錄，并向社會公布。

第十條 古樹名木實行養(yǎng)護管理責(zé)任制?？h級古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護責(zé)任人簽訂責(zé)任書或者養(yǎng)護協(xié)議，明確養(yǎng)護權(quán)利和義務(wù)等事項。養(yǎng)護責(zé)任人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂責(zé)任書或者養(yǎng)護協(xié)議。

 縣級古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)無償為養(yǎng)護責(zé)任人提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，按照分級保護管理的要求制定古樹名木養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和保護技術(shù)措施并向社會公布。

養(yǎng)護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護責(zé)任規(guī)定、養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和保護技術(shù)措施履行養(yǎng)護管理職責(zé)，積極改善古樹名木生長條件，排查消除樹體危害隱患，對無法自行處理的問題及時向古樹名木行政主管部門報告。

第十一條 古樹名木行政主管部門按照下列規(guī)定確定養(yǎng)護責(zé)任人：

（一）國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、宗教活動場所等用地范圍內(nèi)的古樹名木，由所在單位負責(zé)養(yǎng)護；

（二）公路、鐵路、水利工程用地范圍內(nèi)的古樹名木，由公路、鐵路、水利工程管理單位負責(zé)養(yǎng)護；

（三）國家公園、自然保護區(qū)、自然公園、城市公園等用地范圍內(nèi)的古樹名木，由其管理機構(gòu)負責(zé)養(yǎng)護；

 （四）住宅小區(qū)、居民院落內(nèi)屬于個人所有的古樹名木，由個人養(yǎng)護；不屬于個人所有的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指定專人養(yǎng)護；

（五）城鎮(zhèn)道路、街巷、公共綠地的古樹名木，由城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護單位養(yǎng)護；

（六）農(nóng)村集體所有土地上屬于個人所有的古樹名木，由個人養(yǎng)護；不屬于個人所有的，由村（居）委會指定專人養(yǎng)護。

前款規(guī)定范圍以外的古樹名木，養(yǎng)護責(zé)任人由所在地縣級古樹名木行政主管部門確定。對確定的養(yǎng)護責(zé)任人有異議的，可以向州級古樹名木行政主管部門申請復(fù)核。

第十二條 古樹名木日常養(yǎng)護費用由養(yǎng)護責(zé)任人承擔(dān)。自治州人民政府根據(jù)古樹名木保護價值或者保護等級給予適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護補助。對實行特級和一級保護的古樹名木，縣級以上人民政府可以通過購買服務(wù)方式提供專業(yè)養(yǎng)護管理。

第十三條 縣級古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)樹木生長狀況及原生地實際情況，劃定保護范圍，設(shè)置支撐架、保護欄、避雷裝置等保護設(shè)施，設(shè)立保護標(biāo)志。

    第十四條 縣級古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，因重大災(zāi)害損害古樹名木或者古樹名木生長狀況威脅公眾生命財產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取防范措施，消除安全隱患。

第十五條 古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對古樹名木養(yǎng)護及生長情況進行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)履行養(yǎng)護管理職責(zé)不當(dāng)、樹木生長異?；蛘邩淠旧L環(huán)境受到影響的，應(yīng)當(dāng)及時糾正、搶救或者消除環(huán)境影響，并將相關(guān)情況記入檔案。

對影響和危害古樹名木生長的生產(chǎn)生活設(shè)施，古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況與相關(guān)單位或者個人協(xié)商，采取措施消除影響和危害。

第十六條 在古樹名木樹冠垂直投影外5米范圍周邊，建設(shè)工程施工影響古樹名木正常生長的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取避讓措施；無法避讓的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前制定保護方案并組織實施。古樹名木行政主管部門可以根據(jù)古樹名木保護的需要，向建設(shè)單位提出相應(yīng)的保護要求，并加強監(jiān)督檢查。

第十七條 有下列情形之一，需要對古樹名木進行移植的，應(yīng)當(dāng)向古樹名木行政主管部門提出書面申請，提交相關(guān)材料：

 （一）原生長環(huán)境已不適宜古樹名木繼續(xù)生長，可能導(dǎo)致古樹名木死亡的；

（二）國家和省、自治州重點工程項目建設(shè)、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無法避讓或者無法進行有效保護的；

（三）有科學(xué)研究等特殊需要的；

（四）古樹名木的生長狀況對公眾生命、財產(chǎn)安全可能造成危害，且采取防護措施后仍無法消除危害的。

 第十八條 移植古樹名木應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案實施移植，移植費用及移植后5年內(nèi)的養(yǎng)護費用由申請人承擔(dān)；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。

移植后，古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時更新圖文檔案，辦理移植登記，變更養(yǎng)護責(zé)任人，并報上級主管部門備案。

第十九條 禁止下列損害古樹名木及其附屬設(shè)施的行為：

（一）砍伐；

（二）擅自移植；

（三）在樹冠垂直投影外側(cè)5米內(nèi)新建建筑物、構(gòu)筑物、封砌地面，3米內(nèi)埋設(shè)地下管線；

（四）在樹冠垂直投影內(nèi)挖坑取土采砂、動用明火、排放煙氣、堆放易燃易爆物、傾倒污水垃圾或者有毒有害物品；

（五）攀樹、折枝、剝損樹皮、掘根、刻劃、釘釘，借用樹干做支撐物或者搭棚；

（六）擅自移動或者損毀古樹名木保護標(biāo)志和保護設(shè)施；

（七）其他損害古樹名木的行為。

第二十條 任何單位和個人不得擅自處理未經(jīng)確認死亡并注銷的古樹名木。

古樹名木死亡的，養(yǎng)護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時向縣級古樹名木行政主管部門報告，經(jīng)查明原因并且明確責(zé)任后，上報州級古樹名木行政主管部門核準(zhǔn)，予以注銷。因人為因素故意導(dǎo)致古樹名木死亡的，依法追究相關(guān)法律責(zé)任后核準(zhǔn)注銷。

 除具有重要文化、景觀、科研價值的應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施予以保留外，已注銷死亡的古樹名木，可以由所有權(quán)人依法處置。

 第二十一條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由古樹名木行政主管部門予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本條例第十九條第一項規(guī)定的，處樹木價值5倍以上10倍以下罰款；

（二）違反本條例第十九條第二項規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，處樹木價值5倍以下罰款；造成死亡的，依照本條第一項的規(guī)定處罰；

 （三）違反本條例第十九條第三項規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處恢復(fù)費用3倍以下罰款；造成死亡的，依照本條第一項的規(guī)定處罰；

（四）違反本條例第十九條第四項、第五項規(guī)定，未造成損害的，責(zé)令停止違法行為，給予警告；造成損害的，責(zé)令停止違法行為，并聘請專業(yè)人員對受損害樹體實施救治、復(fù)壯和次生傷害預(yù)防，所需費用由違法者承擔(dān)，可以處恢復(fù)費用3倍以下罰款；造成死亡的，依照本條第一項的規(guī)定處罰；

 （五）違反本條例第十九條第六項規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由古樹名木行政主管部門代為恢復(fù)，所需費用由違法者承擔(dān)。

第二十二條 違反本條例第十六條、第十八條第一款規(guī)定，未按照古樹名木行政主管部門提出的保護要求采取避讓或者保護措施、不按照批準(zhǔn)移植方案和地點實施移植的，由古樹名木行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，處1萬元以上3萬元以下罰款；造成死亡的，依照本條例第二十一條第一項的規(guī)定處罰。

第二十三條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，由古樹名木行政主管部門沒收違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，每株處2000元以上1萬元以下罰款。

 第二十四條 古樹名木行政主管部門工作人員和其他部門工作人員在古樹名木保護管理中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 違反本條例規(guī)定的其他行為，由有關(guān)行政主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十六條 自治州人民政府制定古樹名木損失評估辦法并公布。

古樹名木樹木價值由古樹名木行政主管部門組織專家鑒定后確定。

 第二十七條 自治州人民政府可以依照本條例制定實施辦法。

 第二十八條 本條例自2021年1月1日起施行。