深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神奮力推進(jìn)新時代迪慶跨越發(fā)展和長治久安邁上新臺階

——中共迪慶州委書記 王以志

    迪慶州是云南省唯一的藏族自治州，貫徹落實好習(xí)近平總書記考察云南的重要講話精神對推動全州經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展和長治久安具有重大的政治意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們注重增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持把習(xí)近平總書記兩次考察云南的重要講話精神結(jié)合起來貫徹，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，把講話精神融會貫通、落地見效，轉(zhuǎn)化為推動迪慶跨越發(fā)展和長治久安的強大動力，轉(zhuǎn)化為帶領(lǐng)各族人民創(chuàng)造更加幸福美好生活的實際成效。

    準(zhǔn)確把握迪慶的特點，進(jìn)一步明確新時代需要擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“做好一個地方工作，首先要認(rèn)識本地區(qū)的特點。”并對迪慶的重要戰(zhàn)略地位進(jìn)行了明確。通過深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，我們充分認(rèn)識到，迪慶多民族、多宗教、多文化共存，主要矛盾和特殊矛盾并存，民族問題、宗教問題及利益糾紛相互交織，維護國家統(tǒng)一、促進(jìn)民族團結(jié)，確保迪慶藏區(qū)長治久安仍然是我們一切工作的著眼點和著力點；迪慶作為全國、全省的欠發(fā)達(dá)、深度貧困地區(qū)，比任何地方都迫切需要跨越發(fā)展，而處于三江并流世界自然遺產(chǎn)的核心區(qū)，肩負(fù)著維護區(qū)域、國家乃至國際生態(tài)安全的重大職責(zé)，又要求我們必須堅持生態(tài)優(yōu)先，走出一條保護和發(fā)展相得益彰的高質(zhì)量發(fā)展路子；迪慶所處的地理位置，從近處來看內(nèi)聯(lián)成渝、滇中經(jīng)濟圈，向外輻射整個藏東，是大滇西、大香格里拉旅游環(huán)線的核心區(qū)；從更廣的視角來看，隨著未來口岸機場、高速公路和鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，迪慶是由滇入藏向南亞和由川入滇向東南亞的重要大通道，在全國、全省面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大戰(zhàn)略中可以占有非常重要的位置。我們將進(jìn)一步提高政治站位，始終胸懷兩個大局，把迪慶發(fā)展的歷史階段和客觀實際作為基本立足點，以國際視野、全局眼光和辯證思維，全面客觀地對州情再分析、再認(rèn)識、再把握，進(jìn)一步明確所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任使命，正確認(rèn)識迪慶發(fā)展中的短板弱項和工作上的差距，對各方面的工作再審視、再謀劃、再部署，使發(fā)展思路更加完善清晰、任務(wù)措施更加具體明確，始終在發(fā)展的道路上高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義偉大旗幟不動搖，按照習(xí)近平總書記指引的方向，堅決貫徹落實好黨中央和省委的決策部署，堅持黨對迪慶一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的治藏方略，把改善民生、凝聚人心作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，牢牢守住維護穩(wěn)定、保護生態(tài)和民族團結(jié)三條底線，聚焦補齊短板、貫徹新發(fā)展理念推動高質(zhì)量跨越發(fā)展，聚焦治理體系和治理能力現(xiàn)代化推動高水平長治久安，堅定不移開展反分裂反滲透斗爭，堅定不移打好“三大攻堅戰(zhàn)”，堅定不移深化改革擴大開放。努力爭當(dāng)新時代模范藏區(qū)、全國藏區(qū)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，在面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)中始終維護好各族群眾共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好形象。以始終走在前列的雄心壯志推進(jìn)迪慶藏區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力實現(xiàn)新時代迪慶跨越發(fā)展和長治久安。

    堅持新發(fā)展理念，推動迪慶高質(zhì)量跨越發(fā)展。總書記在重要講話中強調(diào):“新時代抓發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念?！蓖瑫r強調(diào)：“貫徹新發(fā)展理念，不能籠統(tǒng)、簡單、概念化地喊口號，而是要把注意力集中到解決發(fā)展的不平衡不充分問題上來”。迪慶作為國家“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)和滇西北高寒山區(qū)，與全國全省相比發(fā)展滯后，全面建成小康社會的短板和弱項十分明顯，發(fā)展不平衡不充分問題突出。迪慶要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就是要推動高質(zhì)量的跨越發(fā)展。一方面，保持跨越發(fā)展的態(tài)勢補齊基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、教育醫(yī)療、人才等突出短板；另一方面，貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)發(fā)展、民生、生態(tài)三件大事，做到發(fā)展面向民生、發(fā)展與生態(tài)相協(xié)調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展，有效解決發(fā)展不平衡不充分問題。一是抓住關(guān)鍵節(jié)點補短板。緊扣交通、水利、電網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)、信息、教育醫(yī)療等關(guān)鍵領(lǐng)域，積極匯報、精準(zhǔn)對接，把更多的支撐性項目爭取納入全國、全省“十四五”規(guī)劃和藏區(qū)專項規(guī)劃，認(rèn)真謀劃編制全州“十四五”規(guī)劃綱要，加快推進(jìn)在建重點項目進(jìn)度。二是突出優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)。突出“世界的香格里拉”金字招牌，有力推進(jìn)州內(nèi)全區(qū)域旅游規(guī)劃布局，并依托大滇西旅游環(huán)線、大香格里拉旅游環(huán)線和面向南亞東南亞、環(huán)印度洋地區(qū)大通道的位置，積極構(gòu)思區(qū)域性旅游集散中心建設(shè)。突出綠色生態(tài)這個優(yōu)勢，全面促進(jìn)現(xiàn)有礦、電、建材業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，同時積極探索“園區(qū)共建共享”，完善園區(qū)配套，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展高原特色農(nóng)牧業(yè)精深加工業(yè)?？偨Y(jié)葡萄產(chǎn)業(yè)在州內(nèi)種植、購銷、加工到上市的經(jīng)驗，延長中藥材、特色畜禽、食用菌、青稞、蔬菜、木本油料等高原特色農(nóng)牧業(yè)重點產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)“香格里拉”產(chǎn)品溯源和誠信體系建設(shè)，建立完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。三是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，推動形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局”。我們將依托日益便捷完善的州內(nèi)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)高原壩區(qū)和兩江流域河谷地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。四是始終守住高原生態(tài)底線。突出抓好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，落實好“河長制”責(zé)任有效管護全州所有河流、湖泊，有力推進(jìn)普達(dá)措國家公園體制試點工作和納帕海綜合治理，扎實推進(jìn)藏區(qū)供暖工程、植樹造林、石漠化治理、退耕還林等一批促進(jìn)保護、改善民生、推動發(fā)展的生態(tài)惠民項目，加快生態(tài)環(huán)境具體領(lǐng)域立法工作，增強各族群眾生態(tài)保護意識，努力建設(shè)全國藏區(qū)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。五是擴大開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要主動服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以大開放促進(jìn)大發(fā)展，加快周邊國家互聯(lián)互通國際大通道建設(shè)步伐。”1992年中甸縣經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成為全國首個對外開放的藏區(qū)，從此我們一步一步走向“全國最好的藏區(qū)之一”，致力于打造“世界的香格里拉”，著力建設(shè)新時代模范藏區(qū)。目前，隨著口岸機場、麗香高速和鐵路、維福和德貢公路等互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有力推進(jìn)，迪慶由滇入藏向南亞、由川入滇向東南亞大通道位置逐步凸顯，又處在“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展兩交匯點的重要區(qū)域，遵照習(xí)近平總書記把云南建設(shè)成為面向南亞東南亞輻射中心的重要指示，只要我們精準(zhǔn)定位、積極融入國家戰(zhàn)略，并在擴大開放上勇于探索、積極作為，始終維護好各族群眾共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好形象，開放帶來的機遇將是前所未有的。

    深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，推動迪慶實現(xiàn)長治久安。習(xí)近平總書記強調(diào)：“云南要認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，不斷增強邊疆民族地區(qū)治理能力”。迪慶作為全省唯一藏族自治州，迪慶工作在全國、全省工作大局中具有特殊重要性。旗幟鮮明反分裂、反滲透，維護好迪慶民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的大局，對維護國家統(tǒng)一和安全具有重要意義。深入貫徹落實黨的十九屆四中全會和中央治藏方略，既要確保支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度在迪慶得到堅決貫徹落實，又要突出反滲透反分裂斗爭這條主線，把加強黨對藏區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為前提和保障，突出宗教、民族、市域、基層社會等治理，加快推進(jìn)迪慶藏區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動迪慶實現(xiàn)長治久安。一是始終堅定不移開展反分裂反滲透斗爭。立足國家整體安全，準(zhǔn)確把握中央對十四世達(dá)賴的定性，統(tǒng)籌打擊和防范工作，強化防范應(yīng)急方案的制定、完善和演練工作，高位推進(jìn)反恐怖反分裂反滲透斗爭，把握工作主動權(quán)，堅決做到“小事可控、大事不出”。二是抓好寺院管理、社會治理、邊界和諧、民族團結(jié)四大關(guān)鍵點。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，著力在“導(dǎo)”上下功夫，引導(dǎo)宗教界和信教群眾與黨和政府同心同向，堅決防范和抵御境外滲透，堅決同民族分裂勢力作斗爭。不斷健全寺廟管理長效機制，持續(xù)推進(jìn)宗教領(lǐng)域突出問題專項整治，抓好宗教界代表人士及專業(yè)管理人才兩支隊伍建設(shè)，培養(yǎng)政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時起作用的宗教界代表人士隊伍。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，深化掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”等違法犯罪行為，強化“科技強警”工作，提升社會治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、智能化。建立健全邊界矛盾糾紛排查化解機制，加強邊界地區(qū)組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動邊界根本穩(wěn)定。堅持走中國特色解決民族問題的正確道路，著力解決民族地區(qū)發(fā)展問題，培育和踐行社會主義核心價值觀，促進(jìn)各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識，努力創(chuàng)建全國民族團結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。三是夯實思想基礎(chǔ)。持續(xù)在各領(lǐng)域開展主題宣傳教育，深化在干部中的“忠誠教育”、僧尼中的“法治教育”、群眾中的“感恩教育”、學(xué)生中的“愛國教育”，教育引導(dǎo)廣大干部群眾增強“五個認(rèn)同”。同時，始終堅持查擺問題、補齊短板，始終堅持典型引領(lǐng)、示范帶動，始終堅持總結(jié)經(jīng)驗、形成機制。

    堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，把改善民生、凝聚人心作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。習(xí)近平總書記強調(diào)：“增進(jìn)人民福祉，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求?！蓖瑫r習(xí)近平總書記針對藏區(qū)工作強調(diào)：“要牢牢把握改善民生、凝聚人心這個出發(fā)點和落腳點，大力推動西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展”。我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把經(jīng)濟社會發(fā)展的成效直接體現(xiàn)到改善民生、凝聚人心上來，進(jìn)一步激發(fā)起全州各族干部群眾建設(shè)平安迪慶、追求美好生活的磅礴力量。精準(zhǔn)落地、全面講好黨中央和省、州各項惠民政策，確保每項政策既能改善民生，又能凝聚人心。立足回應(yīng)群眾關(guān)切，補齊教育、醫(yī)療兩大突出短板，有效解決就業(yè)問題，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一是堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面貫徹新時代黨的教育方針，以迪慶發(fā)展迫切需求和群眾反映突出問題為導(dǎo)向，強化學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中辦學(xué)、職業(yè)教育和特殊教育“補短”工程，深化教師隊伍建設(shè)和教育教學(xué)質(zhì)量改革，推進(jìn)高等教育落戶迪慶步伐，切實發(fā)展好迪慶人民心心念念的教育事業(yè)。二是維護好各族群眾的身體健康。聚焦醫(yī)療隊伍、設(shè)備器材、遠(yuǎn)程診斷建設(shè)等明顯短板，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，建立健全重大疫情防控體制機制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，大力開展愛國衛(wèi)生運動，打破海拔瓶頸布局金沙江、瀾滄江沿線醫(yī)療機構(gòu)，全力推動藏東醫(yī)療中心建設(shè)。三是實施就業(yè)優(yōu)先政策。梳理落實中央、省、州就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，不斷總結(jié)推廣本地自主創(chuàng)業(yè)、民企就業(yè)、外出務(wù)工、公共服務(wù)崗位等有效途徑，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機構(gòu)、縣鄉(xiāng)勞務(wù)輸出中心、對口援助幫扶等作用，讓高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人為重點的群體實現(xiàn)高質(zhì)量、更充分就業(yè)。四是高質(zhì)量打贏深度貧困脫貧攻堅收官戰(zhàn)。今年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，攻克深度貧困最后堡壘形勢嚴(yán)峻、任務(wù)繁重，我們將聚焦重點、分類施策、掛牌督戰(zhàn)，集中兵力、集中財力、集中物力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。同時，加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加大產(chǎn)業(yè)、消費扶貧力度，強化就業(yè)扶貧工作，建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果導(dǎo)向做好鞏固提升工作，以真抓實干的成效迎接下半年國家普查工作。堅持貧困縣摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，加強跟蹤監(jiān)測、督促檢查，確保攻堅階段責(zé)任壓實到位。

    以務(wù)實管用的舉措推動各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到有效增強。習(xí)近平總書記強調(diào)，做好藏區(qū)工作必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強黨的建設(shè)。我們將以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，推動各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到有效增強。一是堅持和加強黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，具體的、實踐的貫穿到履職盡責(zé)、做好工作的各方面全過程，堅定不移地貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央的各項決策部署，始終確保迪慶藏區(qū)工作的正確方向，確保在迪慶各項工作中發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。二是打牢思想基礎(chǔ)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作；建立形成各級黨委（黨組）抓學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、重要批示指示精神和黨中央、省委決策部署的工作機制。豐富“不忘初心、牢記使命”教育生動教材，真正使“不忘初心、牢記使命”成為加強黨的建設(shè)永恒課題和黨員干部終身課題。三是樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記“黨的根基在基層，黨的力量在基層，黨和國家工作的落實主要靠基層?；鶎邮歉母锇l(fā)展的主戰(zhàn)場、反分裂斗爭第一線、服務(wù)群眾的最前沿”的重要指示精神，以走在前列的勇氣、務(wù)實管用的舉措全面加強迪慶藏區(qū)基層黨組織建設(shè)，確保把基層黨組織真正建成貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推進(jìn)改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。四是建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，健全黨管干部、選賢任能制度，樹立鮮明用人導(dǎo)向，推進(jìn)建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。以思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練為重點加強干部隊伍教育培訓(xùn)。加快培養(yǎng)和引進(jìn)具有較強競爭力的各類人才隊伍。五是營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。深化標(biāo)本兼治，突出重點削減存量、零容忍遏制增量，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。持續(xù)深化以案促改，堅決肅清白恩培、秦光榮、仇和等流毒影響，舉一反三，防微杜漸。強化權(quán)力制約監(jiān)督，加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的監(jiān)管，加強對“一把手”行使權(quán)力的監(jiān)督。

    學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神是我們當(dāng)前和今后首要的政治任務(wù)和長期的工作主題，需要我們緊密結(jié)合貫徹總書記對當(dāng)前各項工作的重要指示精神，以最高的政治站位、最嚴(yán)的紀(jì)律要求、最實的作風(fēng)、最強的措施落實到每一項工作環(huán)節(jié)中，體現(xiàn)在每一份工作成效當(dāng)中。就當(dāng)前而言，全州上下將把學(xué)習(xí)貫徹的成效充分體現(xiàn)到統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展上來。全力克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，堅持外防輸入、內(nèi)強措施，毫不松懈、精準(zhǔn)有效打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。同時，搶抓“十四五”規(guī)劃編制、第七次西藏工作座談會、新時代西部大開發(fā)等歷史機遇，穩(wěn)步推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅、維護穩(wěn)定、改善民生等各項工作，確保全面完成脫貧攻堅和全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確?！笆奈濉币?guī)劃編制工作高質(zhì)量完成。