今年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)收官之年和“十三五”規(guī)劃收官之年，在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的特殊背景下，云南如何貫徹中央部署和要求，應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，邁出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新步伐？連日來，參加全國(guó)兩會(huì)的在滇全國(guó)人大代表和住滇全國(guó)政協(xié)委員圍繞這一話題，建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)良策。

代表、委員們普遍認(rèn)為，疫情對(duì)云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊客觀存在，但不會(huì)改變?cè)颇鲜〗?jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)有底氣、有信心。

全國(guó)人大代表、省發(fā)展和改革委員會(huì)主任楊洪波認(rèn)為，近年來，云南經(jīng)濟(jì)增速一直高于全國(guó)平均增速，且居于全國(guó)前列，增長(zhǎng)的連續(xù)性有望保持。習(xí)近平總書記兩次到云南考察，為云南發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，省委、省政府持續(xù)推動(dòng)八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全力打造世界一流“三張牌”，大力推進(jìn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦成了一大批惠民生、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁的重大項(xiàng)目，為云南實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

政府工作報(bào)告提出，要擴(kuò)大有效投資，重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)（即新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和重大工程建設(shè)）。對(duì)此，楊洪波表示，“兩新一重”是云南擴(kuò)大有效投資的重要抓手。近年來云南持續(xù)推動(dòng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年，省委、省政府及時(shí)謀劃“雙十”重大工程，覆蓋了包括5G、新一代互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施，與中央提出加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思路完全吻合。而新型城鎮(zhèn)化是云南的一塊短板，也是未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力所在。現(xiàn)在全國(guó)城鎮(zhèn)化率已超過60%，但云南省城鎮(zhèn)化率還不到50%，相差的10個(gè)百分點(diǎn)就是潛力和空間所在。“我們還有滇中城市群的建設(shè)，若干次區(qū)域中心城市的建設(shè)，都是促進(jìn)投資和消費(fèi)的黃金結(jié)合點(diǎn)。”楊洪波說，經(jīng)過早前的認(rèn)真謀劃，云南一定會(huì)搶得先機(jī)，推動(dòng)全省城鎮(zhèn)化建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。

資料圖 昆明市委宣傳部供圖

全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行昆明中心支行黨委書記楊小平對(duì)于如何加大金融對(duì)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度有著深入的思考。他建議圍繞恢復(fù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，充分發(fā)揮再貸款再貼現(xiàn)等金融政策的效用；加大金融對(duì)居民消費(fèi)和旅游、餐飲等行業(yè)的支持力度，特別要精準(zhǔn)對(duì)接此次疫情涌現(xiàn)出來的新業(yè)態(tài)、新服務(wù)等新的增長(zhǎng)點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)下小微企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)，他建議加大中央財(cái)政對(duì)弱財(cái)政地區(qū)的支持，對(duì)承諾保持就業(yè)崗位的民營(yíng)、小微企業(yè)和重要產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)給予征信支持，盡快落實(shí)小微企業(yè)利息增值稅減免優(yōu)惠，提高政策精準(zhǔn)度，降低政策門檻，同時(shí)發(fā)揮好政府性融資擔(dān)保的增信作用，緩解小微企業(yè)融資難題。

政府工作報(bào)告提出，要繼續(xù)出臺(tái)支持政策，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，這讓全國(guó)人大代表、玉溪市市長(zhǎng)張德華對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展更加充滿信心。他認(rèn)為，西部省市真正要走上高質(zhì)量快速發(fā)展，必須要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，這是戰(zhàn)略選擇，也是唯一路徑。他說，近年來玉溪把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要抓手，編制了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施“12310”發(fā)展戰(zhàn)略，制定出臺(tái)了鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占玉溪GDP的比重已達(dá)20%以上。下一步，玉溪將依托科教創(chuàng)新城和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、智慧城市產(chǎn)業(yè)園、智能制造園“一城四園”加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步聚合創(chuàng)新人才、提升創(chuàng)新能力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合。

旅游業(yè)是麗江的支柱產(chǎn)業(yè)，今年受疫情影響大。面對(duì)危機(jī)，麗江市委、市政府及時(shí)研究出臺(tái)政策措施，千方百計(jì)支持旅游行業(yè)渡過難關(guān)，加快旅游市場(chǎng)回暖復(fù)蘇。全國(guó)人大代表、麗江市市長(zhǎng)鄭藝介紹，準(zhǔn)確把握疫情之下催生的發(fā)展新機(jī)遇，推動(dòng)麗江文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，麗江將全面深化智慧旅游，提升“一部手機(jī)游云南”建設(shè)成效，推動(dòng)旅游六要素全面智慧化；持續(xù)推進(jìn)品質(zhì)提升，實(shí)施好麗江旅游高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，主動(dòng)服務(wù)和融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，加快建設(shè)半山酒店；創(chuàng)新開發(fā)旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，開發(fā)短途游產(chǎn)品，并通過一批重大項(xiàng)目和新業(yè)態(tài)項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)旅游投資增長(zhǎng)。

資料圖 云南省文化和旅游廳供圖

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧攻堅(jiān)的根本之策，也是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)。全國(guó)政協(xié)委員、德宏傣族景頗族自治州政協(xié)主席黃麗云在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，云南民族地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在短板和弱項(xiàng)，如基礎(chǔ)設(shè)施滯后、產(chǎn)業(yè)鏈短、銷售與市場(chǎng)信息對(duì)接不暢、產(chǎn)業(yè)人才缺乏等。她舉例說：“德宏有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是種植砂糖橘的基地，春節(jié)這段時(shí)間砂糖橘豐收卻碰上了疫情，因?yàn)闆]有冷鏈設(shè)施，導(dǎo)致很多農(nóng)戶受損。”為此，她建議進(jìn)一步加大民族地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，支持加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、冷鏈物流、電商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和流通體系建設(shè)。加大扶持龍頭企業(yè)到民族地區(qū)發(fā)展的政策支持力度，并用菜單式、項(xiàng)目化等方式培訓(xùn)更多的實(shí)用技術(shù)人才，為民族地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供人才保障。

資料圖 丁昌緣供圖

政府工作報(bào)告指出，面對(duì)外部環(huán)境變化，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以開放促改革促發(fā)展。全國(guó)政協(xié)委員、臺(tái)盟云南省委主委、省臺(tái)聯(lián)會(huì)長(zhǎng)楊曉紅認(rèn)為，當(dāng)前推動(dòng)我國(guó)與東南亞、南亞國(guó)家跨境物流合作是實(shí)現(xiàn)我國(guó)與東南亞、南亞國(guó)家“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”的重要橋梁，也是打通“一帶一路”建設(shè)在東南亞、南亞國(guó)家落地生根的“最后一公里”。

楊曉紅分析，當(dāng)前我國(guó)與東南亞、南亞國(guó)家跨境物流發(fā)展面臨著國(guó)際物流通道和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、跨境直達(dá)運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)境外投資限制條件多、我國(guó)與周邊國(guó)家開放政策不對(duì)等等問題。對(duì)此，應(yīng)進(jìn)一步完善我國(guó)口岸通關(guān)與物流樞紐建設(shè)，形成集公路、鐵路、航空、水運(yùn)、管道等物流方式融合的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)，以跨境直達(dá)運(yùn)輸推動(dòng)跨境運(yùn)輸市場(chǎng)雙向開放，打造區(qū)域跨境物流中心。同時(shí)要提升跨境物流運(yùn)輸和運(yùn)營(yíng)能力，建立與周邊國(guó)家跨境物流合作協(xié)調(diào)機(jī)制，并完善我國(guó)跨境貿(mào)易和跨境物流金融保險(xiǎn)服務(wù)等，促進(jìn)我國(guó)跨境物流健康成長(zhǎng)。

資料圖

“消費(fèi)方式的改變對(duì)物流體系建設(shè)提出更高要求，把昆明打造成區(qū)域性國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐很重要。”全國(guó)人大代表、昆明市人大常委會(huì)主任拉瑪·興高認(rèn)為，南亞東南亞市場(chǎng)消費(fèi)潛力大，我國(guó)跨境電商呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)具備較好條件實(shí)現(xiàn)對(duì)南亞東南亞國(guó)家市場(chǎng)的覆蓋，建議國(guó)家層面對(duì)昆明打造區(qū)域性國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐給予支持。

路網(wǎng)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也至關(guān)重要。全國(guó)政協(xié)委員、普洱市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任何春建議對(duì)農(nóng)村公路給予更多關(guān)注和更大投入。她認(rèn)為，農(nóng)村公路要建好，需群策群力齊抓共管。對(duì)于目前存在的短板，要從細(xì)處著手，圍繞提高通行便利度、通行安全、通行滿意度等進(jìn)一步改良現(xiàn)有農(nóng)村公路網(wǎng)。同時(shí)結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略布局，規(guī)劃先行，科學(xué)施策，進(jìn)一步提升通行能力和服務(wù)能力，補(bǔ)充完善農(nóng)村地區(qū)公路網(wǎng)。

資料圖 段麗紅、郭建忠 攝