香格里拉是一個(gè)寧?kù)o、祥和、美麗、神奇的地方，這里有著擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)，是一座“軍民魚水一家親”的光榮城市，早在1936年，中國(guó)工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征北上經(jīng)過(guò)此地時(shí)，為盛贊地方及民族群眾對(duì)紅軍的熱情，賀龍親題“興盛番族”錦幛給歸化寺，就有了軍愛民、民擁軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。這片土地上生活著以藏族為主體的26種民族，各民族和諧共處，近千年來(lái)，這里沒有大的戰(zhàn)事發(fā)生。

一直以來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府積極支持服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)改革建設(shè)，帶領(lǐng)各族人民、團(tuán)結(jié)駐軍部隊(duì)，齊心協(xié)力開展雙擁工作，攜手共建“全國(guó)雙擁模范城”，進(jìn)一步鞏固和堅(jiān)實(shí)軍政軍民關(guān)系，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、軍地配合、群眾參與的良好格局，在這片雪域高原上譜寫著軍民魚水情深的贊歌。

健全雙擁創(chuàng)建保障體系

香格里拉市在2018年第八次獲得“省級(jí)雙擁模范城”的基礎(chǔ)上繼續(xù)認(rèn)真籌備，謀劃爭(zhēng)創(chuàng)第十一屆“全國(guó)雙擁模范城”工作。市委、市政府、駐軍部隊(duì)認(rèn)真貫徹黨中央、中央軍委和省、州一系列雙擁工作方針政策，成立創(chuàng)建指揮部，由黨委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，70多個(gè)部門和駐地部隊(duì)組成的創(chuàng)建隊(duì)伍，及時(shí)召開創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)。根據(jù)新的命名管理辦法和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，在充實(shí)完善原有19項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)新的辦法制度、量化工作，并逐一落實(shí)到雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，使雙擁工作常態(tài)化。全面強(qiáng)化充實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)力量、工作隊(duì)伍、體制機(jī)制，以更大力度、更實(shí)措施夯實(shí)雙擁基層基礎(chǔ)。

營(yíng)造雙擁良好氛圍

香格里拉市高度重視雙擁宣傳教育，始終把雙擁宣傳、國(guó)防教育納入精神文明建設(shè)、全民教育和部隊(duì)官兵思想教育的總體規(guī)劃，廣泛開展雙擁宣傳和國(guó)防教育，確保各領(lǐng)域干部群眾受教育面全面達(dá)標(biāo)。在全市廣泛宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和強(qiáng)軍思想，圍繞以愛國(guó)主義為核心的國(guó)防教育和以愛國(guó)擁軍、愛民奉獻(xiàn)為主要內(nèi)容的全媒體雙擁宣傳，著力抓好懸掛光榮牌、送喜報(bào)、樹典型和元旦節(jié)、春節(jié)、“八一”建軍節(jié)的慰問(wèn)工作。

近年來(lái)，該市在社區(qū)、村新增國(guó)防教育基地、愛國(guó)主義教育基地等十余個(gè)點(diǎn)，國(guó)防教育和愛國(guó)主義教育持續(xù)深入。軍地雙方共建多措并舉，軍地軍民情誼全面增強(qiáng)。新的創(chuàng)建活動(dòng)中，注重雙擁文化建設(shè)，在原有雙擁一條街（康珠大道）的基礎(chǔ)上，延伸古城東門街為雙擁文化一條街；充分利用紅軍長(zhǎng)征博物館這個(gè)愛國(guó)主義教育基地，利用月光廣場(chǎng)，與部隊(duì)共同打造雙擁文化廣場(chǎng)；利用人流集中、紅色文化底蘊(yùn)深厚等特點(diǎn)，廣泛開展愛國(guó)主義教育、雙擁文化展、國(guó)防教育等雙擁文化活動(dòng)；此外，還充分挖掘紅軍長(zhǎng)征過(guò)中甸的紅色文化和五六十年代滇川藏甘青等地平叛中軍政軍民團(tuán)結(jié)的歷史故事等雙擁文化，為區(qū)域雙擁文化增光添彩。為迎接新一輪評(píng)選注入新活力，大大提升了雙擁文化名片的“含金量”。

擁軍優(yōu)屬暖人心

香格里拉市委、市政府在完善備戰(zhàn)，打贏擁軍支前協(xié)調(diào)機(jī)制的基礎(chǔ)上，針對(duì)近年來(lái)軍隊(duì)執(zhí)行的多樣化軍事任務(wù)，藏區(qū)安保維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、拉練演習(xí)、戰(zhàn)備執(zhí)勤等，啟動(dòng)支前預(yù)案，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門全面支持駐地部隊(duì)，積極動(dòng)員社會(huì)力量開展擁軍工作，投入大量人力、財(cái)力、物力，教育、文化、企業(yè)等齊頭并進(jìn)，努力為駐地部隊(duì)解決實(shí)際難題，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

一直以來(lái)，香格里拉市高度重視退役軍人安置，退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)干部、軍休人員按照要求全部安置到位，政策待遇落實(shí)到位。特別是退役軍人服務(wù)中心建立以來(lái)，更加注重服務(wù)工作，切實(shí)做好精準(zhǔn)服務(wù)，把服務(wù)中心、服務(wù)站建成退役軍人之家。2019年，共安置符合條件的退役士官18名，退離休干部5名，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部17名，退役士兵安置率達(dá)100%。做好對(duì)困難退役軍人家庭經(jīng)常性走訪，重點(diǎn)節(jié)日開展座談慰問(wèn)，市鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)合做好來(lái)訪工作，及時(shí)幫助解決各種急難問(wèn)題，退役軍人聚集上訪事件為零。

此外，全市每年有退役士兵近50人，為了讓他們?cè)诰蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中找到合適的工作，每年聯(lián)合人社等部門舉辦招聘活動(dòng)，同時(shí)，在服現(xiàn)役過(guò)程中，向他們及家屬講解就業(yè)各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)他們提高學(xué)歷，并在就業(yè)過(guò)程中根據(jù)用人單位需求全力介紹就業(yè)。注重回鄉(xiāng)后的就業(yè)培訓(xùn)工作，聯(lián)合各級(jí)就業(yè)幫扶部門和企事業(yè)單位廣泛宣傳就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，努力讓每位退役士兵都找到適合自己的工作。在創(chuàng)業(yè)扶持中，除工商稅收等方面落實(shí)優(yōu)惠政策外，還與多家銀企聯(lián)合，為軍人和退役軍人辦理專用銀行卡種；結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，農(nóng)村信用社專門為退役軍人提供在種養(yǎng)殖等方面的貸款品種，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了便利和支持。

擁政愛民促融合

香格里拉地處高原，高反、缺氧是常態(tài)，但駐地官兵缺氧不缺精神，視香格里拉為第二故鄉(xiāng)，把擁政愛民落到實(shí)處。在完成戰(zhàn)備、訓(xùn)練等各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，全力支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，積極參加扶危濟(jì)困、搶險(xiǎn)救災(zāi)、修橋修路、植樹造林、脫貧攻堅(jiān)、抗擊疫情等急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)，用實(shí)際行動(dòng)告以真情，把為人民服務(wù)做到極致。涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀駐軍集體，如迪慶支隊(duì)執(zhí)勤中隊(duì)黨支部積極開展以“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”警民共建和“駐一方水土、造福一方百姓”為主題的擁政愛民活動(dòng)，為群眾排憂解難，受到了駐地群眾的高度贊揚(yáng)。先后被云南總隊(duì)評(píng)為“后勤規(guī)范化先進(jìn)中隊(duì)”“先進(jìn)基層黨支部”“基層建設(shè)先進(jìn)中隊(duì)”“基層建設(shè)標(biāo)兵中隊(duì)”，并在2010年、2016年被迪慶州人民政府表彰為“抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)集體”。

作為“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，駐地部隊(duì)在支援地方脫貧攻堅(jiān)方面做了大量工作，受到了各族群眾好評(píng)。在生態(tài)建設(shè)方面，植樹造林、清淤排污成了官兵們的家常便飯。近年來(lái)，駐地部隊(duì)參與重點(diǎn)工程項(xiàng)目、修建人畜飲水渠、鄉(xiāng)村公路、捐資助學(xué)、扶貧濟(jì)困、捐助設(shè)備及醫(yī)療物資等。在急難險(xiǎn)重的任務(wù)面前，駐地部隊(duì)挺身而出，救民于水火。在金沙江洪災(zāi)救援、森林火災(zāi)、處突維穩(wěn)中發(fā)揮主力軍作用，得到了各族群眾的信任和擁護(hù)。由于歷史、政治、民族、宗教的特殊性，香格里拉長(zhǎng)期處于反分裂、反滲透前沿，維穩(wěn)工作任務(wù)異常艱巨，軍政軍民團(tuán)結(jié)顯得至關(guān)重要。藏區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的這面大旗一直由軍地雙方共同舉起，香格里拉市充分發(fā)揮雙擁工作聯(lián)系軍地軍民的橋梁紐帶作用，部隊(duì)發(fā)揮維穩(wěn)先鋒力量的作用，軍警聯(lián)合執(zhí)勤警戒，形成“五位一體”的聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，針對(duì)群眾的宗教信仰實(shí)際，注重在宗教重大節(jié)日、敏感節(jié)點(diǎn)、重要政策出臺(tái)時(shí)，廣泛宣傳社會(huì)主義法制和黨的民族宗教政策。駐地部隊(duì)還深入寺院開展共建活動(dòng)，在民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)社會(huì)大局中凸顯力量，保持了地方長(zhǎng)期穩(wěn)定。

共普雙擁新篇章

軍地雙方開展經(jīng)常性雙擁活動(dòng)，聯(lián)系本地實(shí)際，互訪互動(dòng)，豐富雙擁載體，結(jié)合文明城市創(chuàng)建、民族團(tuán)結(jié)示范創(chuàng)建、美麗城市創(chuàng)建等“七城同創(chuàng)”，努力創(chuàng)建一座全民幸福的城市。軍地軍民結(jié)對(duì)共建，各類活動(dòng)異彩紛呈，全市共有266個(gè)基層雙擁組織機(jī)構(gòu)，30多個(gè)雙擁共建對(duì)子。以“千促活動(dòng)”“軍事日”“軍民共建”“軍地共建”等活動(dòng)為載體，國(guó)防教育、黨的方針政策、民族宗教政策宣講、行業(yè)擁軍等充分融合，使擁軍在行業(yè)成為常態(tài)。駐地部隊(duì)每年舉辦“少年軍?！薄败姞I(yíng)一日”“軍事夏令營(yíng)”等形式多樣的活動(dòng)，軍訓(xùn)學(xué)生7萬(wàn)人次。在民兵訓(xùn)練中融入愛國(guó)主義教育，引導(dǎo)他們筑牢家國(guó)情懷，為家鄉(xiāng)建設(shè)出策出力。近年來(lái)，民兵參與搶險(xiǎn)救援、安保10萬(wàn)余人次。行業(yè)、企業(yè)早已把擁軍活動(dòng)當(dāng)做一份義務(wù)，在金沙江堰塞湖泄洪救災(zāi)中，在抗擊新冠肺炎疫情中，蔬菜協(xié)會(huì)等企業(yè)和群眾性組織為部隊(duì)送糧送菜。擁軍優(yōu)屬已成為藏區(qū)各族群眾的自覺行動(dòng)，軍地關(guān)系進(jìn)一步融洽，“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的鋼鐵長(zhǎng)城已然鑄就。

多年來(lái)，在香格里拉市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，雙擁辦實(shí)施“需求清單”和“責(zé)任清單”制度，著力解決駐香格里拉部隊(duì)實(shí)際困難，積極發(fā)揮橋梁紐帶作用。在抗擊疫情的特殊時(shí)期，全市各級(jí)雙擁機(jī)構(gòu)積極組織退役軍人參與到阻擊疫情戰(zhàn)斗一線，齊心守好一方凈土。隨著各級(jí)退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立和完善，在上級(jí)退役軍人事務(wù)部門的帶領(lǐng)下，新時(shí)代的雙擁人在習(xí)近平總書記關(guān)于雙擁工作只能加強(qiáng)不能削弱的指示和強(qiáng)軍思想的指引下，進(jìn)一步融合軍民發(fā)展，大力弘揚(yáng)雙擁文化，深化雙擁實(shí)踐，創(chuàng)新雙擁工作，努力為雪域藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安再添新彩，再創(chuàng)新功。