《云南省迪慶藏族自治州古樹名木保護管理條例（草案）》已經迪慶州第十三屆人大常委會第二十一次會議審議。現(xiàn)將條例草案在香格里拉網和迪慶人大網公布，向社會公開征求意見。請將意見建議以信函、傳真或電子郵件形式，于2019年11月15日前反饋至迪慶州人大法制委員會、迪慶州人大常委會社會建設和法制工作委員會。 　　                                 

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云南省迪慶藏族自治州古樹名木

保護管理條例（草案）

第一條 為了加強古樹名木及其古樹后續(xù)資源保護管理工作，促進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《城市綠化條例》等有關法律、法規(guī)，結合迪慶藏族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本州行政區(qū)域內列入古樹名木保護名錄的古樹名木及其古樹后續(xù)資源保護管理工作。古樹名木保護名錄由州人民政府制定并發(fā)布。

第三條 本條例所稱古樹是指樹齡在100年以上的樹木，名木是指具有重要歷史、文化、觀賞與科學價值或者具有重要紀念意義的樹木，古樹群是指由一個或者多個樹種組成、相對集中生長形成特定生境的古樹群體，古樹后續(xù)資源是指樹齡在80年以上未達到100年的有保護價值的樹木。

第四條 古樹名木的保護管理應當有利于傳承自然與社會歷史發(fā)展，弘揚生態(tài)文明和鄉(xiāng)土文化，推進綠色發(fā)展和最美藏區(qū)建設，堅持全面保護、屬地管理、原地保護、政府主導、社會參與的原則。

第五條 鼓勵社會力量參與古樹名木保護工作；鼓勵單位和個人向國家捐獻古樹名木或者以捐資、認養(yǎng)等形式參與古樹名木的保護；鼓勵單位和個人向古樹名木行政主管部門報告新發(fā)現(xiàn)的古樹名木資源。

任何單位和個人都有制止和舉報損害古樹名木行為的權利，有保護古樹名木及其生長環(huán)境和保護設施的義務。

自治州人民政府對古樹名木保護管理有重大貢獻的單位和個人給予表彰。

第六條  縣級以上人民政府應當加強對古樹名木保護管理工作的組織領導，將古樹名木保護納入地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，將古樹名木保護管理所需經費及日常養(yǎng)護補助列入同級政府財政預算。

縣級以上人民政府應當建立舉報獎勵制度，普及保護管理知識，支持古樹名木科學研究，推廣先進養(yǎng)護技術，提高保護管理水平。

縣級以上綠化委員會具體組織協(xié)調本行政區(qū)域內的古樹名木及后續(xù)資源保護管理工作。

第七條  縣級以上林業(yè)和草原、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門為本行政區(qū)域內古樹名木保護行政主管部門（以下簡稱古樹名木行政主管部門）。林業(yè)和草原主管部門負責城市建成區(qū)外古樹名木的保護管理工作；住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責城市建成區(qū)內古樹名木的保護管理工作。

縣級以上民族宗教、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農業(yè)農村、水務、文化和旅游等有關部門按照各自職責開展古樹名木保護管理工作。

第八條 古樹名木實行分級保護管理。樹齡在500年以上的國家級保護植物、樹齡在1000年及以上的古樹實行特級保護；樹齡在500年以上不滿1000年的古樹、名木和古樹群實行一級保護；樹齡在300年以上不滿500年的古樹實行二級保護；樹齡100年以上不滿300年的古樹實行三級保護；古樹后續(xù)資源，參照實行三級保護。

第九條 縣級以上人民政府應當建立古樹名木資源清查制度，加強資源監(jiān)測和專業(yè)技術隊伍建設，每10年對轄區(qū)內的古樹名木開展一次普查，清查當?shù)毓艠涿举Y源及后續(xù)資源狀況，更新保護名錄及資源數(shù)據(jù)庫，完善資源圖文檔案。

古樹名木鑒定由所在地古樹名木行政主管部門按照國家相關規(guī)定和技術規(guī)范組織專家鑒定。

普查結果及認定備案情況由自治州人民政府向社會公布。

第十條 古樹名木實行養(yǎng)護管理責任制?？h（市）級古樹名木行政主管部門應當與養(yǎng)護責任人簽訂責任書或者養(yǎng)護協(xié)議，明確養(yǎng)護權利和義務等事項。養(yǎng)護責任人主體發(fā)生變更的，應當重新簽訂。

縣（市）級古樹名木行政主管部門應當無償為養(yǎng)護責任人提供技術指導服務，按照分級保護的要求制定古樹名木養(yǎng)護技術規(guī)范和保護技術措施并向社會公布。

養(yǎng)護責任人應當按照養(yǎng)護責任規(guī)定、養(yǎng)護技術規(guī)范和保護技術措施履行養(yǎng)護管理職責，積極改善古樹名木生長條件，排查消除樹體危害隱患，組織救治復壯。

第十一條 古樹名木行政主管部門按照下列規(guī)定確定養(yǎng)護責任人：

（一）國家機關、社會團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、宗教活動場所等用地范圍內的古樹名木，由所在單位負責養(yǎng)護。

（二）公路、水庫用地范圍內的古樹名木，由公路和水利工程管理單位負責養(yǎng)護。

（三）自然保護區(qū)、國家森林公園、城市公園用地范圍內的古樹名木，由其管理機構負責養(yǎng)護。

（四）住宅小區(qū)、居民院落內屬個人所有的古樹名木，由個人養(yǎng)護；不屬于個人所有的，由物業(yè)服務企業(yè)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指定專人養(yǎng)護。

（五）城鎮(zhèn)道路、街巷、公共綠地的古樹名木，由城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護單位養(yǎng)護。   

（六）農村集體所有土地上屬個人所有的古樹名木，由個人養(yǎng)護；不屬于個人所有的，由村（居）委會指定專人養(yǎng)護。

前款規(guī)定范圍以外的古樹名木，養(yǎng)護責任人由所在地縣（市）級古樹名木行政主管部門確定。對確定的養(yǎng)護責任人有異議的，可以向上一級古樹名木行政主管部門申請復核。

第十二條 古樹名木日常養(yǎng)護費用由古樹名木養(yǎng)護管理責任人承擔。自治州人民政府根據(jù)古樹名木保護價值或者保護等級給予適當?shù)酿B(yǎng)護補助。對一級以上保護的古樹名木，縣級以上人民政府可以通過購買服務方式提供專業(yè)養(yǎng)護管理。

第十三條 古樹名木行政主管部門應當定期對古樹名木養(yǎng)護及生長情況進行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)履行養(yǎng)護管理職責不當、生長異?；蛘攮h(huán)境影響狀況的，應當及時糾正、積極搶救或消除環(huán)境影響，并將相關情況記入檔案。

第十四條  縣（市）級古樹名木行政主管部門應當根據(jù)樹木生長狀況及原生地實際情況劃定保護范圍，設置支撐架、保護欄、避雷裝置等保護設施并設立保護標牌。

第十五條 禁止下列損害古樹名木、古樹后續(xù)資源及其附屬設施的行為:

（一）擅自砍伐；

（二）擅自移植、轉讓、買賣；

（三）在樹冠垂直投影內挖坑取土采砂、動用明火、排放煙氣、傾倒污水垃圾或有毒有害物品、堆放易燃易爆物；在樹冠外側五米內新建建筑物、構筑物、封砌地面，三米內埋設地下管線；

（四）折枝、剝損樹皮、掘根、灌注有毒有害物質、刻劃、釘釘;

（五）攀樹、借用樹干做支撐物或者搭棚、拴繩掛物；

（六）擅自移動或損毀古樹名木保護標牌和保護設施；

（七）其他損害古樹名木的行為。

第十六條 古樹名木下列情形之一的，可以對古樹名木進行移植：

（一）原生長環(huán)境已不適宜古樹名木繼續(xù)生長，可能導致古樹名木死亡的；

（二）國家和省、自治州重點工程項目建設、大型基礎設施建設無法避讓或者無法進行有效保護的；

（三）有科學研究等特殊需要的；

（四）古樹名木的生長狀況對公眾生命、財產安全可能造成危害，且采取防護措施后仍無法消除危害的。

第十七條 移植古樹名木應當向當?shù)毓艠涿拘姓鞴懿块T提交書面申請及相關材料。批準移植的，申請人應當按照批準的方案實施移植，移植費用及其移植后5年內的養(yǎng)護費由申請人承擔；不予批準的，應當書面告知并說明理由。

移植后，古樹名木行政主管部門應當及時更新圖文檔案，辦理移植登記，變更養(yǎng)護責任人，并報上級主管部門備案。

古樹名木移植相關規(guī)定由古樹名木行政主管部門按各自管轄區(qū)域的工作實際制定。

第十八條 在古樹名木和古樹后續(xù)資源樹冠垂直投影外5米范圍周邊實施建設項目的，建設單位應當首先保證古樹名木正常生長的日照、根系發(fā)育等基本條件，制定避讓或者保護方案報同級古樹名木行政主管部門批準，并嚴格按批準的方案實施。

對影響和危害古樹名木生長的生產生活設施，古樹名木行政主管部門應當根據(jù)實際情況積極與相關單位或者個人協(xié)商，逐步采取措施，消除影響和危害。

第十九條 古樹名木行政主管部門應當制定突發(fā)事件應急預案，因生長狀況威脅公眾生命財產安全的，應當及時啟動應急預案，采取防范措施，消除安全隱患后報古樹名木行政主管部門備案。

第二十條 任何單位和個人不得擅自處理未經確認死亡并注銷的古樹名木。

古樹名木及古樹后續(xù)資源死亡的，養(yǎng)護責任人應當及時向縣（市）級古樹名木行政主管部門報告，經查明原因并且明確責任后，上報州級古樹名木行政主管部門核準，予以注銷。因人為因素故意導致古樹名木死亡的，應當依法追究相關法律責任后核準注銷；

除具有重要景觀、文化、科研價值的應當采取相應措施予以保留外，已注銷死亡的古樹名木，可以由所有權人依法申請砍伐處置。

第二十一條 違反本條例第十五條第一項規(guī)定，擅自砍伐古樹名木或者后續(xù)資源的，沒收違法所得，并處以樹木價值5倍以上10倍以下罰款，同時應當依法賠償權利人損失。

違反本條例第十五條第二項規(guī)定擅自移植、轉讓、買賣古樹名木或者后續(xù)資源的，由古樹名木行政主管部門責令停止違法行為，處以樹木價值5倍以下罰款；因擅自移植造成古樹名木死亡的，依照本條第一款規(guī)定處罰。

違反本條例第十五條第三項、第四項和第五項規(guī)定，未造成實際傷害的，由古樹名木行政主管部門給予警告，責令停止侵害行為；對古樹名木造成傷害的，由古樹名木行政主管部門責令停止侵害，并聘請專業(yè)人員對受傷害樹體實施救治、復壯和次生傷害預防，所需費用由違法者承擔，同時根據(jù)保護級別、樹體損傷程度對違法者處以500元以上10000元以下罰款；造成古樹名木死亡的，依照本條第一款規(guī)定處罰。

違反本條例第十五條第六項規(guī)定，擅自移動或者損毀古樹名木保護牌、保護設施的，由古樹名木行政主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀；逾期不恢復原狀的，由古樹名木行政主管部門代為恢復，所需費用由違法者支付；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十二條 違反本條例第十八條規(guī)定，建設單位未按照批準避讓保護方案采取避讓或者保護措施、不按照批準移植方案和地點實施移植的，由古樹名木行政主管部門責令限期改正，并根據(jù)古樹名木保護等級處以10000元以上30000元以下罰款；造成古樹名木死亡的，依照第二十一條第一款規(guī)定處罰。

第二十三條 違反本條例第二十條規(guī)定，擅自處理死亡古樹名木的，沒收違法所得并按相關規(guī)定處以違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，根據(jù)古樹名木保護等級處以2000元以上10000元以下罰款。

第二十四條 古樹名木樹木價值和古樹名木損傷賠償價格，既可以由古樹名木行政主管部門組織專家鑒定后確定，也可以經行政主管部門同意后由違法者申請司法機構鑒定，鑒定費用自理。

古樹名木損失評估辦法由州人民政府制定并公布。

第二十五條 古樹名木行政主管部門工作人員和其他部門工作人員，玩忽職守、濫用職權造成古樹名木和古樹后續(xù)資源損害或者死亡的，由所在單位或者有關部門依法給予行政處分；應當給予治安管理處罰的，由公安機關依法處理；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 自治州人民政府可以依照本條例制訂實施辦法。

第二十七條 本條例自　年 月  日起施行。