——普達措國家公園體制試點工作綜述

香格里拉普達措國家公園以高山湖泊、雪山草甸、原始森林、地質遺跡、民族風情、宗教文化為主，融豐富的生物多樣性、景觀多樣性、文化多樣性為一體，以其獨特性、珍稀性、不可替代性和不可模仿性著稱, 具有很高的保護價值和展示價值，公園人與自然和諧共生的意境已成為現(xiàn)實，是國家公園綠色發(fā)展、新生態(tài)自然價值觀集中體現(xiàn)的代表區(qū)之一。

2006年至2015年，普達措國家公園由省、州政府主導試點，通過普達措國家公園的建設，探索出了生態(tài)環(huán)境脆弱、經濟欠發(fā)達的少數(shù)民族邊疆地區(qū)在實現(xiàn)資源的科學保護與合理利用相協(xié)調統(tǒng)一的路徑，開啟了迪慶生態(tài)文明建設的新篇章，產生了良好的生態(tài)效益、社會效益和經濟效益。普達措國家公園探索創(chuàng)建的“政府、企業(yè)、社區(qū)共建共管共享的“造血”模式，已被社會廣泛認同，曾經一度成為踐行生態(tài)文明建設的先行示范區(qū)，為推進中央主導的國家公園體制試點改革奠定了寶貴的理論基礎、積累了可貴的實踐經驗。

2015年，國家將普達措國家公園列為全國九個國家公園體制試點區(qū)之一。從2015年至今，普達措國家公園進入由國家層面倡導開展的試點工作階段，我州堅持以生態(tài)文明建設思想為引領，扎實推進試點工作。   

為加強工作落實，2018年底，完成原普達措國家公園管理局與原碧塔海省級自然保護區(qū)管護局的歸并整合，新成立的香格里拉普達措國家公園管理局加掛迪慶藏族自治州碧塔海省級自然保護區(qū)管護局牌子。

為促進普達措國家公園的保護工作，公園加強了生態(tài)資源的調查研究力度，先后與清華大學、北京大學等科研院所建立起了合作聯(lián)系，與中國電信迪慶分公司合作開展搭建“普達措國家公園智慧化管理研究中心”平臺，啟動了對公園智慧化管理的整合工作，構建公園自然資源基礎數(shù)據(jù)庫交流分析平臺。

生態(tài)保護方面，編制完成《普達措國家公園總體規(guī)劃》，為普達措國家公園的建設管理提供了指導與支撐，加強管理，建立起州、縣、 鄉(xiāng)、村的四級聯(lián)動保護防控體系，開展了對公園的護林防火工作、巡護工作、科研監(jiān)測工作，嚴格對公園在建、擬建項目進行審核，開展公園范圍內的礦點退出工作。通過國家公園的建立，生態(tài)保護面積得到了進一步擴大，資源保護對象得到了增加，資源保護成果得到了進一步展示。

社區(qū)發(fā)展體制機制方面，我州制定并實施公園旅游反哺社區(qū)政策，促進了當?shù)厣鐓^(qū)群眾的增收和生產生活水平的提升，增加了公園社區(qū)的就業(yè)機遇，改善了公園社區(qū)的基礎設施建設，保持了公園與社區(qū)的和諧共榮發(fā)展。通過社區(qū)群眾參與公園巡護、環(huán)境衛(wèi)生整治等活動，強化了村民保護好生態(tài)是永續(xù)收益，綠水青山就是金山銀山的理念，村民的保護意識從“要我保護”的被動保護轉變?yōu)椤拔乙Ｗo”的積極主動保護，為國家公園的規(guī)范運營營造了良好環(huán)境，也為構建公園社區(qū)生態(tài)補償機制和資源有償使用制度做出了有益的嘗試。

試點保障方面，完成了公園的標樁定界工作，制作了800多塊各種標識標牌，建立起了野生動物救助站， 安排了相應的人員與保障經費，開展了相關的救助工作，開展了濕地保護監(jiān)測體系建設等保護與恢復工程，編制了相應的巡護管理、生物多樣性監(jiān)測等方面的技術規(guī)程和其它訪客管理辦法等，制定了《國家公園特許經營管理辦法》和《普達措國家公園特許經營實施方案》等。（洛桑央宗）