“合”出新天地

2018年7月20日，國家稅務總局香格里拉市稅務局正式掛牌成立，分設24年的國地稅兩兄弟又重新成為一家人，開啟了全市稅務系統(tǒng)機構改革的新征程。

    如今，整整一年過去了。一年來，香格里拉市稅務局團結帶領全系統(tǒng)廣大干部職工，在機構改革、增值稅改革、新個人所得稅法落地、小微企業(yè)普惠性稅收減免、社保費降率等一系列工作中上下齊心，砥礪前行，真正做到“人合、力合、事合、心合”，以新擔當書寫新成績，向黨和政府交出了征管體制改革的“香格里拉市答卷”，充分展示出了新機構的新作為、新氣象。

心合 心往一處想

搞一個儀式，兩撥人坐在一起辦公就是心合嗎？遠遠不是。在香格里拉市稅務局負責人陳德祥看來，心合，首先是一種對身份的認同，是從“你們”到“我們”的切實轉變，是一種從頂層延伸到基層的力量。

黨委班子成員是促進機構融合的排頭兵。和全國的稅務系統(tǒng)一樣，香格里拉市稅務局的領導班子也經歷了“正轉副”和分管工作的大調整，但原國、地稅的領導班子都配合默契，同敲一把錘、同吹一個號，順利實現了機構改革的平穩(wěn)過度，用個人的“舍”換取了改革的“得”，以個的人“退”換取了改革“進”。聯合黨委成立后，市局黨委班子更是同心協(xié)力、彼此信任，以班子的率先垂范帶動全市稅務系統(tǒng)的人心聚合。

“黨建是順利實現心合的凝聚劑”，機關支部書記和金亮說起心合頗有幾分心得體會。新機構成立后，市局僅僅抓牢黨的建設這個“紅線”，在依托理論中心組學習會、研討交流、黨課輔導、組織生活、主題黨日等多種載體深化干部日常教育同時，全面堅持落實“三個談心”全覆蓋，做到“一把手”深入談、班子成員輪流談、部門負責人廣泛談和問題訴求人員個別談，與廣大干部職工拉家常、話發(fā)展，疏通心結，平穩(wěn)思想。同時，各支部充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，守正創(chuàng)新，以黨建為引領，開展了重溫入黨誓詞、參觀紅軍長征博物館、拔河、觀影、演講比賽等系列文體活動，以活動促進干部職工的迅速融合，提升身份認同感。

力合 勁往一處使

“力合”是做好機構改革各項工作的堅實后盾。機構合并后，市局的隊伍進一步壯大、人才資源進一步得到充實，通過清晰劃分部門職能、厘清業(yè)務邊界、整合人才資源，每個部門都按照對口職能配備了業(yè)務能手和專業(yè)人才，國地稅人員兩兩搭配，形成了強強聯手、優(yōu)勢互補的復合型人才利用模式。同時，科學制定學習培訓計劃，在積極參加上級視頻培訓的基礎上，采取全員業(yè)務培訓、崗位大練兵個人自學、“傳幫帶”一對一培訓等方式，扎實開展業(yè)務和系統(tǒng)操作培訓，全面提升工作質效，圓滿打贏了數據治理、金三合并、社會保險與非稅收入征管職責劃轉等攻堅戰(zhàn)。

數據治理一直以來都是征管工作中一塊難啃的“硬骨頭”。金三系統(tǒng)數據治理指標多、數量大，在未合并前，國地稅部門就已多次聯合對金三數據進行了更正，但因為數據修正指標多、數量大、難度大，效果總是差強人意，機構合并后，市稅務局就成立了“數據清理”小組，原國地稅工作人員兩兩結對、加班加點、集中精力對數據指標難題進行更正，清理問題數據10萬余條，為金三系統(tǒng)的整合奠定了堅實的基礎。

社會保險費與非稅收入征管職責劃轉工作涉及面廣，社會關注度高，時間緊，任務重，市稅務局主動作為，多方聯動，積極向市委市政府請示匯報，主動向征管體制改革專項小組匯報改革推進情況，提請政府履行主體責任，同時，主動加強與人社、財政、銀行等相關部門的協(xié)調配合，合力做好社會保險費和非稅收入征管職責劃轉前的政策學習、數據采集、情況摸底業(yè)務聯動等工作，確保了劃轉工作的無縫對接。

就這樣一項接一項，該市稅務局干部職工把擁護和支持國地稅征管體制改革的決心都轉變?yōu)榱艘徊讲焦钥穗y的實際行動。

事合 只進一家門

“以前是進兩家門，辦好一件事，現在是進一家門，一次辦好事。這個轉變是我們納稅人最關切的也是最需要的，一年來我們切實享受到了機構合并后的辦稅便捷，也真切感受到了稅務部門服務納稅人的決心和用心”，一位前來辦稅的納稅人這樣說道。

新機構成立后，該市稅務局按照“機構改革，服務先行”的工作思路，不斷完善納稅服務體系，優(yōu)化納稅服務流程。根據工作實際，將原國地稅2個辦稅服務廳合并成1個陽塘路辦稅服務廳，合力配置窗口設置，強化征期領導值班制度和導稅制度，嚴格落實首問責任制、限時辦結制、預約服務制、延時服務制、一次性告知制等服務制度，辦稅服務廳嚴格按照“前臺受理、后臺流轉、限時辦結、窗口出件”的要求辦理非即辦事項，避免納稅人、繳費人多頭跑，降低納稅人、繳費人的納稅成本，提升納稅人、繳費人滿意度和獲得感。

與此同時，該市稅務局還對辦稅軟硬件設施也進行了進一步整合和提升。合理優(yōu)化自助辦稅區(qū)、休息區(qū)等功能區(qū)，增加辦稅大廳自助辦稅機、飲水機、復印機等硬件設備。為進一步方便納稅人辦理涉稅業(yè)務，入駐市便民服務中心增設不動產綜合業(yè)務窗口，與交警、郵政部門一同設立了“警稅郵便民服務中心”，既讓納稅人切切實實享受到了“事合”之便，也點燃了廣大稅務干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，增強了落實改革任務的內生動力。

人合 擰成一股繩

古語云“人心齊，泰山移”，這一年，該市稅務局的干部職工分工合作，戮力同心，打破了業(yè)務壁壘、戰(zhàn)勝了一道道難關。多少個加班加點的夜晚，他們心無旁騖挑燈夜戰(zhàn)，多少個急難險重的任務，他們不分你我和衷共濟，他們同心協(xié)力夜以繼日，在工作中進步也在工作中融合，高質量完成了各項改革工作。

在香格里拉市稅務局，新成立的減稅辦公室里燈火通明，幾名干部分工合作、有章有法地進行著數據分析、驗證核對、梳理歸納、整合推送等工作，不時還討論著業(yè)務問題。

今年，小微企業(yè)普惠性稅收減免、增值稅改革、社保費率下調等一系列政策的出臺，使減稅降費成為今年經濟的主旋律。該市稅務局緊跟步伐，把落實好減稅降費政策擺在重中之重，統(tǒng)籌謀劃、周密部署、迅速行動，成立專項辦公室，抽調精干力量，安排專職人員總體負責減稅降費工作的全面部署和推進，統(tǒng)籌協(xié)調減稅降費各工作組做好培訓、宣傳、組織等事宜。截至目前，全市共走訪輔導100戶納稅人，收集15條意見建議。通過短信群發(fā)平臺、微信、QQ群向1.5萬戶納稅人推送減稅降費的內容，發(fā)放宣傳材料7500份，同時在全市范圍內開展了稅法進校園，進社區(qū)、進街道、進寺廟、“縣長稅課”、“鄉(xiāng)長稅課”等活動，組織開展稅企座談會、培訓會10余次，向納稅人提供政策宣傳和專題培訓。

全局干部職工在落實減稅降費過程中擰成一股繩、匯成一股勁、加班加點、連續(xù)作戰(zhàn)，上半年共完成6557戶小微企業(yè)追溯退稅工作，退還稅款41.8萬元，減免稅額1億余元，確保減稅降費紅利真正從文件上落到了納稅人、繳費人的口袋里。

改革一年間，踏上新征程的香格里拉稅務人，不忘初心，牢記使命，以無私無畏的勇氣克難關，以舍我其誰的擔當獻身改革，高標準、嚴要求推進各項工作落實落細，充分展出了新稅務機構的新形象、新擔當、新作為。