——香格里拉市黨建助力脫貧攻堅紀(jì)實

◎ 陳義

自脫貧攻堅工作開展以來，香格里拉市把抓黨建促脫貧作為首要政治任務(wù)，推動基層黨建與脫貧攻堅同頻共振，為全市攻堅脫貧摘帽提供堅強組織保障。

堅定政治站位，凝聚攻堅拔寨“同心力”

香格里拉市把脫貧攻堅知識學(xué)習(xí)納入“兩學(xué)一做”“三會一課”、干部教育培訓(xùn)等內(nèi)容，深入開展“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育和“擁護(hù)核心·心向北京”主題教育，發(fā)放學(xué)習(xí)書籍4000余本，舉辦十九大培訓(xùn)班15期。

舉辦脫貧攻堅政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等主題培訓(xùn)班次40期，培訓(xùn)學(xué)員7700余人次，提升干部扶貧技能。堅持送教下鄉(xiāng)，農(nóng)村黨員上黨校學(xué)習(xí)，掛包領(lǐng)導(dǎo)、黨組織書記堅持每年到貧困村上黨課不少于2次，對農(nóng)村人大代表、政協(xié)委員開展脫貧攻堅專題政策培訓(xùn)，切實把脫貧攻堅變成干部群眾的思想共識，凝聚好脫貧攻堅的思想根基。

建強基層黨組織，筑牢脫貧攻堅“橋頭堡”

以提升組織力為重點，突出政治功能，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的戰(zhàn)斗堡壘。優(yōu)化設(shè)置黨組織221個，整頓軟弱渙散基層黨組織284個，緊緊圍繞“健全基本組織、建強基本隊伍、落實基本制度、開展基本活動、強化基本保障”五大核心任務(wù)，制定方案，摸底排查，2018年完成272個黨支部規(guī)完成范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。按照橫向分領(lǐng)域、縱向分層級的思路和“一年一考評一授旗”的原則，結(jié)合“三線一中心”示范點建設(shè)，著力開展“三個一批”創(chuàng)建工作，打造12個“紅旗黨組織”，建設(shè)“紅旗流動黨校”“紅旗宣講隊”“紅旗服務(wù)隊”三個平臺，使基層黨組織“干有目標(biāo)、評有標(biāo)準(zhǔn)、比有榜樣”。全面推行“支部主題黨日7+X”活動，把落實“三會一課”等基本制度作為“七個規(guī)定動作”，“+X”與脫貧攻堅、民主議事、志愿服務(wù)等結(jié)合起來，對脫貧攻堅產(chǎn)生重要推動作用。

嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，鍛造奮戰(zhàn)一線“主力軍”

從嚴(yán)管理，精準(zhǔn)培訓(xùn)，鍛造一支懂扶貧、會扶貧、扶好貧的干部隊伍。配強脫貧攻堅力量，先后選派186名副科以上干部到村任扶貧工作隊長（第一書記）、102名黨員干部到貧困村任基層黨建指導(dǎo)員，從非貧困村調(diào)整12名大學(xué)生村官到貧困村，全市共有駐村工作隊員314名，招聘62名公益性崗位人員到村（社區(qū)）工作，凝聚好脫貧攻堅的隊伍力量。管好用好第一書記和駐村工作隊員，健全駐村工作管理制度，市級組建駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立駐村工作協(xié)調(diào)小組，從在崗工作隊長（第一書記）中擇優(yōu)選取11名同志掛職鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委副書記、工作隊長。樹立脫貧攻堅一線識人用人導(dǎo)向，2015年以來，脫貧攻堅一線提拔調(diào)整194人，擇優(yōu)考錄8名在脫貧攻堅一線表現(xiàn)突出的大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員、優(yōu)秀村干部進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，對11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和21個扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位班子成員開展脫貧攻堅專題談心談話，調(diào)動扶貧干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

豐富服務(wù)載體，提升黨建為民辦事“軟實力”

發(fā)揮黨組織引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)作用，積極探索“黨總支+合作社+農(nóng)戶”等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。市級財政投入8650萬元扶持62個村（社區(qū)）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，確保每個村集體經(jīng)濟(jì)投入不低于100萬元，其中49個行政村集體經(jīng)濟(jì)投入不低于150萬元，徹底消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。把村民小組活動場所作為脫貧攻堅扶志與扶智的重要陣地來抓，共投入10470.91萬元對294個村（居）民活動場所進(jìn)行了新建、修繕，對145個活動場所進(jìn)行改造提升。建立了農(nóng)牧專家掛鉤聯(lián)系貧困村機(jī)制，向22個貧困村選派了88名農(nóng)牧專家，指導(dǎo)貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

推動黨員示范帶頭，激發(fā)貧困群眾“內(nèi)生力”

實施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，發(fā)放“基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”和貼息資金支持278名農(nóng)村黨員致富能手領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)民合作社等。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立青年人才黨支部，每個村確定2-3名35歲以下的優(yōu)秀人才作為村級后備干部，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委直接培養(yǎng)。實施“村干部素質(zhì)與學(xué)歷雙提升行動計劃”，遴選74名村干部和農(nóng)村致富帶頭人參加云南開放大學(xué)開辦的大專學(xué)歷培訓(xùn)。實施黨恩教育扶志工程，以五境鄉(xiāng)澤通村“精準(zhǔn)扶貧感恩連”為代表的感恩連，積極走村入戶開展扶志宣講、志愿服務(wù)等活動，通過算清扶貧“項目建設(shè)賬”“惠農(nóng)政策賬”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展賬”“到戶幫扶賬”，引導(dǎo)群眾飲水思源、牢記黨恩，堅定“心向黨、聽黨話、跟黨走”的信心和決心，樹強群眾脫貧攻堅“主人翁”意識。實施黨員先鋒工程，建立黨員“結(jié)對聯(lián)系”貧困戶幫扶機(jī)制，開展“一進(jìn)二亮三帶頭”的“紅旗家庭”評比活動，讓黨員在脫貧攻堅中爭當(dāng)模范。