迪慶州是詹姆斯希爾頓筆下的人間仙境，這里有雪山、冰川、峽谷、森林、草甸、湖泊、純凈的空氣。這里就是美麗、明朗、寧?kù)o、和諧的“凈土”，被稱(chēng)為“香格里拉”。從傳統(tǒng)生態(tài)保護(hù)觀念的衍生到代代傳承，從建國(guó)初期的木頭經(jīng)濟(jì)到改革開(kāi)放以來(lái)對(duì)生態(tài)立州之路的探索，迪慶最終找到了一條與自然和諧共處的科學(xué)發(fā)展之路。

傳統(tǒng)的生態(tài)保護(hù)觀念

在高寒缺氧、瞬息萬(wàn)變的自然環(huán)境中，早期的原始居民因無(wú)法認(rèn)知和了解自然環(huán)境多變的原因，山上的風(fēng)雪風(fēng)霜、山間的飛禽走獸、山溝里的飛石洪流等強(qiáng)大的自然現(xiàn)象，都是先民仰望自然的原因。因?yàn)閷?duì)大自然力量的不可知，讓藏族先民有了自然崇拜，認(rèn)為萬(wàn)物有靈，認(rèn)為山有山神，水有水神……因此生活在迪慶高原上的很多民族對(duì)于神山、神湖等有禁忌，如對(duì)神山的禁忌：不能挖掘和采集砍伐神山上的花草樹(shù)木，禁止在神山上打獵，禁止在神山上打鬧喧嘩等；對(duì)神湖的禁忌有：不能將污穢之物扔到河里，不能捕撈水中的動(dòng)物。這些就對(duì)森林資源、水資源和動(dòng)物資源都有了很好的保護(hù)。時(shí)至今天，絕大部分居民仍然保留了對(duì)自然生態(tài)的禁忌，種種禁忌的存在就如同形成了最初形態(tài)的“自然保護(hù)區(qū)”，在這些區(qū)域內(nèi)，因?yàn)楸苊饬巳藶榈钠茐男曰顒?dòng)，所以草木茂盛、動(dòng)植物繁多。

同時(shí)，各民族在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活中，形成了比較節(jié)約、環(huán)保的習(xí)俗，并且大部分延續(xù)至今：在牧區(qū)，牧民實(shí)行四季輪牧法，按季節(jié)、分地域進(jìn)行放牧；很多藏族仍然保留有分食制和水的循環(huán)利用……迪慶各民族的生活方式使這片不斷繁衍生息的土地保持了原有的自然風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧相處。

“生態(tài)立州”戰(zhàn)略的形成

迪慶州位于金沙江、瀾滄江中上游，是“三江并流”世界自然遺產(chǎn)的重要組成部分，也是長(zhǎng)江、瀾滄江中上游主要的水土涵養(yǎng)帶。迪慶州生態(tài)狀況不僅影響著當(dāng)?shù)?，更直接影響長(zhǎng)江、瀾滄江中下游的生態(tài)安全。因此迪慶提出要像保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)自然環(huán)境，確立了“生態(tài)立州”的可持續(xù)發(fā)展之路，這是一個(gè)有益當(dāng)代，惠及子孫，飽含國(guó)家全局意識(shí)的戰(zhàn)略思路。

迪慶州所處的橫斷山區(qū)河流縱橫、山高谷深、氣候高寒，屬生態(tài)脆弱地帶。20世紀(jì)60—80年代初是迪慶州自然生態(tài)遭受破壞最為嚴(yán)重的時(shí)期，長(zhǎng)江中下游地區(qū)也遭受了自然災(zāi)害，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)遭受損失。1998年國(guó)務(wù)院做出禁伐天然林的決定遏制了迪慶生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，同時(shí)也給原本靠“木頭經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的迪慶出了一道發(fā)展難題。但是迪慶州委州政府堅(jiān)決響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，果斷停止了全州范圍內(nèi)的天然林采伐，對(duì)原有的森工企業(yè)進(jìn)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，結(jié)合國(guó)家實(shí)施的“天然林保護(hù)工程”項(xiàng)目，組建了國(guó)有林場(chǎng)，森工企業(yè)的職工從“砍樹(shù)”人轉(zhuǎn)化為保護(hù)天然林的種樹(shù)、護(hù)林人。這一工程被形象地稱(chēng)為“斧鋸下山、鋤耙上山”。

十一屆三中全會(huì)以后州委州政府通過(guò)解放思想，開(kāi)闊了視野，加深了對(duì)州情的認(rèn)識(shí)。整個(gè)“八五”期間，迪慶圍繞轉(zhuǎn)變觀念、可持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)力展開(kāi)實(shí)踐，1992年，州委州政府提出了“基礎(chǔ)先行、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益、協(xié)調(diào)發(fā)展”的十六字發(fā)展思路，重新布局迪慶的發(fā)展路徑，并得到了省委省政府的肯定和認(rèn)可，指出“這是迪慶州第一次改變過(guò)去照搬照抄上級(jí)思路的做法，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展思路的突破”。九五期間以“把迪慶建成全國(guó)最好藏區(qū)之一”為引領(lǐng)，迪慶以旅游業(yè)為龍頭，發(fā)展礦業(yè)、生物資源和水資源開(kāi)發(fā)；之后州委州政府進(jìn)一步調(diào)整和完善發(fā)展思路，又提出建設(shè)“高原生態(tài)經(jīng)濟(jì)州，香格里拉文化州，連接滇川藏重要通道”的發(fā)展思路，2003年6月9日至11日，云南省政府迪慶現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)在香格里拉縣城召開(kāi)，會(huì)議確定了迪慶全面建設(shè)小康社會(huì)“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州”的發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)，確立了“兩江、三帶、四區(qū)”的生產(chǎn)力布局，我州也走上了發(fā)展快車(chē)道。

為更好地保護(hù)迪慶的生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)人與自然之間的關(guān)系，迪慶也從“十五”開(kāi)始積極推進(jìn)退耕還林、退牧還草工程、天然林保護(hù)等生態(tài)工程，加大了對(duì)森林、草原、濕地、冰川等的保護(hù)，促進(jìn)迪慶高原處處呈現(xiàn)青山綠水。

近年來(lái)，為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察云南重要講話精神，牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，我州堅(jiān)持生態(tài)立州理念，結(jié)合本州實(shí)際，推進(jìn)藏區(qū)供暖項(xiàng)目，在基層踐行“四美建設(shè)”，積極適應(yīng)新發(fā)展理念，努力把迪慶建成全國(guó)藏區(qū)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。更在2018年提出把迪慶建設(shè)成為全國(guó)最美藏區(qū)，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，走出了一條具有我州特色的生態(tài)文明發(fā)展之路。

積極踐行生態(tài)保護(hù)

建立環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，為保護(hù)環(huán)境提供組織保障。1985年迪慶州成立了城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)局，環(huán)境保護(hù)與城市建設(shè)機(jī)構(gòu)在一起。1987年成立了迪慶州環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，委員會(huì)設(shè)在州城建局。1997年機(jī)構(gòu)改革中，迪慶州城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局下設(shè)了環(huán)境保護(hù)科，雖只是一個(gè)科室，但環(huán)境保護(hù)獨(dú)立了出來(lái)。禁伐天然林后，迪慶州生態(tài)保護(hù)和建設(shè)任務(wù)繁重，為了適應(yīng)實(shí)施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略的需要，2002年5月28日迪慶州環(huán)境保護(hù)局成立，2003年8月成立了迪慶州環(huán)境保護(hù)監(jiān)察支隊(duì)，與污染控制監(jiān)督管理科合署辦公，實(shí)行兩塊牌子，一套班子，2006年增加環(huán)境監(jiān)察人員9名。

香格里拉縣是省屬森工企業(yè)小中甸林業(yè)局的所在地，由于大量采伐天然林，環(huán)境惡化趨勢(shì)嚴(yán)重。為了修復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供組織保障，香格里拉縣于1998年5月率先成立了藏區(qū)第一個(gè)專(zhuān)業(yè)的環(huán)境保護(hù)部門(mén)——環(huán)境保護(hù)局。接著維西縣于2004年成立了環(huán)境保護(hù)局，2005年10月德欽縣環(huán)保局成立。

隨著資源開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，環(huán)境保護(hù)管理工作任務(wù)重、責(zé)任大，發(fā)揮著越來(lái)重要的作用。迪慶州不僅在短時(shí)間內(nèi)建立健全了環(huán)境保護(hù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，而且根據(jù)工作需要不斷加強(qiáng)，迪慶對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視可見(jiàn)一斑。

自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐加快。迪慶州現(xiàn)有一個(gè)國(guó)家級(jí)和3個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，分別是白馬雪山國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)和哈巴雪山、碧塔海及納帕海省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

為了搞好自然保護(hù)區(qū)建設(shè)及野生動(dòng)植物資源保護(hù)管理工作，2001年6月8日迪慶州成立了“迪慶藏族自治州自然保護(hù)管理局”，與林業(yè)局合署辦公。在以后的一段時(shí)間里，全州先后成立了白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)維西管理局、德欽白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局、碧塔海屬都湖景區(qū)管理局、中甸哈巴雪山及碧塔海自然保護(hù)區(qū)森林派出所等機(jī)構(gòu)。

2002年7月2日在第27屆世界自然遺產(chǎn)大會(huì)上，“三江并流”被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。在“三江并流”8個(gè)片區(qū)中迪慶州占了4個(gè)片區(qū)，其中香格里拉紅山風(fēng)景區(qū)是8個(gè)片區(qū)中最大的，香格里拉縣尼汝村被聯(lián)合國(guó)專(zhuān)家譽(yù)為“世界生態(tài)第一村”。為了更好地管理自然遺產(chǎn)，迪慶州成立了遺產(chǎn)管理中心，三縣分別建立了管理所。

近年來(lái)，我州林業(yè)等部門(mén)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府，州委、州政府的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，勇當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，積極做好自然保護(hù)區(qū)管理體制改革各項(xiàng)工作，加快生態(tài)文明建設(shè)，通過(guò)落實(shí)改革方案，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)管理體制改革，強(qiáng)化保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)事業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。

實(shí)現(xiàn)依法保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境。迪慶州位于世界自然遺產(chǎn)“三江并流”核心區(qū)，動(dòng)植物資源極為豐富，其中有很多種屬珍稀物種。為了有效保護(hù)野生動(dòng)植物資源，1992年，中甸縣人民政府發(fā)布了《關(guān)于保護(hù)野生動(dòng)物資源的布告》，1994年迪慶州人民政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紅豆杉資源保護(hù)的通知》。1998年2月17日，迪慶州人民政府發(fā)布了《迪慶藏族自治州人民政府關(guān)于保護(hù)野生動(dòng)植物資源的布告》，在全州范圍內(nèi)實(shí)行全面封山禁獵，同時(shí)發(fā)布的還有《迪慶藏族自治州野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》。1998年到1999年，迪慶州進(jìn)行了歷時(shí)2年的野生動(dòng)物資源調(diào)查工作，摸清了資源的家底，為更好地保護(hù)珍貴的動(dòng)物資源提供了科學(xué)的依據(jù)。1999年8月4日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，將迪慶州境內(nèi)的松茸、蟲(chóng)草列入國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物名錄，為依法保護(hù)珍稀植物資源提供了法律依據(jù)。2006年7月州委州政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林地保護(hù)和管理工作的通知》，州人民政府與三縣政府、州林業(yè)局與縣林業(yè)局分別簽定了《迪慶州森林資源林政管理責(zé)任書(shū)》（2006~2010年）。這些政策法規(guī)的出臺(tái)為實(shí)現(xiàn)依法保護(hù)生態(tài)和各種資源提供了法律依據(jù)。

十二五期間全面推進(jìn)法治林業(yè)建設(shè)，制定出臺(tái)了《迪慶州公益林管理辦法》《迪慶州森林管護(hù)員管理辦法》《香格里拉普達(dá)措國(guó)家公園管理?xiàng)l例》《云南白馬雪山自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等，認(rèn)真推行森林公安為主，相對(duì)集中林業(yè)行政處罰權(quán)的執(zhí)法模式，林業(yè)法治體系不斷完善。

改革開(kāi)放四十年，迪慶在生態(tài)保護(hù)方面不斷開(kāi)放思想，與時(shí)俱進(jìn)，積極踐行新的發(fā)展理念，探索出一條具有迪慶特色的生態(tài)發(fā)展之路。旅游業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展……人們從環(huán)境保護(hù)中也得到了實(shí)惠。如今迪慶森林、草地、湖泊真正構(gòu)成一片青山綠水，藏區(qū)的山更青了，水更綠了，香格里拉變得更加美麗，人與自然和諧之曲更加悅耳動(dòng)人。“要金山銀山更要綠水青山”，走“生態(tài)立州”發(fā)展道路成為民眾的共識(shí)。