● 金蓮芳 樹立“全域旅游”的理念,推進全域旅游,對迪慶旅游業(yè)整體的提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型是一個重大的機遇,也是新的挑戰(zhàn)。 全域旅游的提出,是適應旅游市場消費升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求。在未來的迪慶旅游業(yè)發(fā)展中,需要高度重視從旅游產(chǎn)業(yè)理念向旅游經(jīng)濟理念的轉(zhuǎn)變,旅游產(chǎn)業(yè)向旅游目的地理念的轉(zhuǎn)變。 1998年天然林禁伐后,經(jīng)過近二十年的努力,迪慶逐步探索出一條由單一的木頭財政向旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展之路,旅游產(chǎn)業(yè)從無到有,并由小到大、由弱到強,成為全州的龍頭支柱產(chǎn)業(yè)。目前,迪慶建成了包括1個5A級景區(qū)在內(nèi)的A級景區(qū)18個,星級飯店89家,旅行社43家,購物場所18家,藏民家訪24家,經(jīng)標準化評定的旅游汽車467輛,全州共有5.4萬個床位數(shù),旅游直接從業(yè)人員2萬人,旅游接待能力大幅提高。“十二五”期間,全州共接待國內(nèi)外游客6294.28萬人次,比“十一五”增長150%,旅游總收入420.73億元,比“十一五”增長173%,旅游業(yè)增加值占全州GDP比重達16.8%。旅游業(yè)對于全州經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了重要的貢獻。 “十三五”以來,由于國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展低迷的影響,客觀地講迪慶的旅游業(yè)發(fā)展的速度有逐年下降的趨勢,對全州經(jīng)濟發(fā)展的影響不容忽視,特別是云南省在2017年4月15日實施《云南省旅游市場秩序整治工作措施》,是歷史上最嚴厲的旅游市場整治措施,整治成果明顯,但迪慶的旅游業(yè)的發(fā)展也和全省一樣不可避免出現(xiàn)了陣痛,最直接的表現(xiàn)是客流量下滑,購物店冷清關(guān)門,旅行社接待游客量驟減,導游業(yè)務(wù)減少,航空和旅游汽車公司運量下降,賓館、酒店空房率上升,經(jīng)濟效益下滑,迪慶的旅游業(yè)的發(fā)展進入歷史上最困難的時期,要真正實現(xiàn)迪慶旅游產(chǎn)業(yè)長期健康穩(wěn)定發(fā)展,必須突破當前旅游業(yè)面臨的難點,而全域旅游對迪慶旅游業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整來說,既是挑戰(zhàn),更是機遇,需要轉(zhuǎn)變政府部門的思想觀念,推進旅游業(yè)供給側(cè)改革,破解旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性失調(diào)、有效供給不足難題,適應旅游市場需求的變化,下決心花力氣推進旅游業(yè)向全域旅游的轉(zhuǎn)變。對于迪慶州來說,全域旅游實際上是生態(tài)旅游的延伸和發(fā)展,必須跳出單純旅游的概念,形成全州旅游經(jīng)濟社會發(fā)展的新模式,統(tǒng)籌社會經(jīng)濟的發(fā)展。構(gòu)建以旅游業(yè)為核心,并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)如生物產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展的整體發(fā)展模式。在迪慶全域旅游策劃中把迪慶三個縣(市)當做一個旅游目的地或景區(qū)來策劃,實現(xiàn)旅游資源的全景化和旅游產(chǎn)業(yè)的全覆蓋。 客觀認識全域旅游,就要在理念上對全域旅游有全面的認識。迪慶發(fā)展全域旅游,是在旅游業(yè)發(fā)展近二十年基礎(chǔ)上旅游業(yè)提質(zhì)增效的一次重大改革,是旅游業(yè)從單純的一項產(chǎn)業(yè)向旅游經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變。需要我們?nèi)嬲J識全域旅游,以便在全域旅游的規(guī)劃和實施中減少制度成本,提高實施效率。 全域旅游是一種理念引領(lǐng)。全域旅游是一種社會氛圍,是一種旅游自覺,是把旅游意識、制度、規(guī)矩植入人心,達到“人人重旅游、到處有服務(wù)、處處是風景、處處可旅游”的境界。 全域旅游是一種生活追求。對游客來說,是一種旅行體驗的追求,是心靈修復的過程和滿足狀態(tài)。對居民來說,是一種生活質(zhì)量的追求,是在旅游中拓寬收入渠道、改善生活環(huán)境、提升生活品質(zhì)、優(yōu)化生活方式的愿望。對政府來說,是一種區(qū)域發(fā)展的追求,是關(guān)于優(yōu)化區(qū)域布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間、整體優(yōu)美環(huán)境、提升發(fā)展質(zhì)量和效益的謀劃與考量。 全域旅游是一種發(fā)展模式。是把全域旅游確立為主導產(chǎn)業(yè)、主體功能、主打品牌,充分發(fā)揮旅游“資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)容量寬、綜合效益高”的優(yōu)勢,利用豐富資源,突出旅游體驗,開發(fā)旅游產(chǎn)品和商品,引導產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、城鎮(zhèn)圍繞旅游建、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興,從而提升區(qū)域發(fā)展的質(zhì)量和效益。 全域旅游是一種綜合提升。是發(fā)揮旅游的拉動力、融合力和催化、集成作用,對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位的優(yōu)化提升,從而實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率提高、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級。 全域旅游是一種脫貧奔小康的途徑。隨著大眾旅游時代的到來,旅游業(yè)的發(fā)展勢頭更加強勁,完全能夠帶動群眾脫貧奔康。全域旅游能脫貧、能致富、能奔小康,只要我們堅定不移地沿著這條道路走下去,迪慶一定能擺脫貧困落后面貌,和全國人民一道同步實現(xiàn)小康。 在迪慶發(fā)展全域旅游,需要樹立全新的思路。 一是全域資源的思路。整個迪慶州應該處處是風景,從一滴水到一條河,從一棵草到一株樹,從一塊石頭到一座山,從一座建筑到一個人,都是全域旅游的資源。規(guī)劃的思路應該涵蓋迪慶全境。 二是全境打造的思路。要將迪慶全境作為一個景區(qū)進行打造。自然景觀以三江并流為核心,文化景觀圍繞以藏民族文化為主多民族文化,突出自然生態(tài)、文化生態(tài)、農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀的特色。全景打造不是抓一個點的旅游、不是抓一個縣的旅游,而是整個州在抓旅游做文章。 三是全民參與的思路。在迪慶要營造全民重旅氛圍,旅游業(yè)不僅僅是政府、旅游企業(yè)和旅游參與者的事,要樹立都是旅游的服務(wù)者、經(jīng)營者、管理者、參與者的觀念,鼓勵更多的人參與到旅游業(yè)的發(fā)展中來。 四是全域構(gòu)建的思路。全域旅游必須統(tǒng)籌考慮城市特色、整體環(huán)境、文化休閑、公共服務(wù)體系、居民與游客滿意度、智慧旅游等因素,推進產(chǎn)業(yè)融合、新型城鎮(zhèn)化、旅游富民,力求從旅游資源大州向旅游品牌強州推進。 五是生態(tài)優(yōu)先的思路。迪慶生態(tài)環(huán)境總體向好,但局部的破壞不容忽視,特別是城鎮(zhèn)化的發(fā)展對草地、濕地破壞較大,占用耕地的情況在一定范圍內(nèi)存在,為此,全域旅游的發(fā)展一定要堅守規(guī)劃、人口、土地、建設(shè)、生態(tài)“五條紅線”。管住宅基地、自留地、未建設(shè)用地“三塊土地”??朔袛鄠鞒小⒏顢辔拿};破壞生態(tài)、牟取暴利;相互殺價、惡性競爭。 六是“以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展”的思路。著力實施生態(tài)旅游、文化旅游、農(nóng)業(yè)旅游、城鎮(zhèn)旅旅、體育旅游“五個融合”,通過多種旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè),進而統(tǒng)籌全州社會經(jīng)濟的發(fā)展。 七是用創(chuàng)“A”標準引領(lǐng)全域旅游提檔升級的思路。繼續(xù)推進迪慶旅游景點創(chuàng)“A”,將迪慶旅游精準定位為“全域三江旅游”。 |