● 楊翠珍

黨的十九大報(bào)告指出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這是黨中央對(duì)黨的基層組織建設(shè)的新部署、新目標(biāo)、新定位、新舉措，為全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)指明了方向。作為云南藏區(qū)農(nóng)村基層黨組織它又有著特殊的使命，主要在反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧、脫貧攻堅(jiān)中起著戰(zhàn)斗堡壘的重要作用。因此，云南藏區(qū)農(nóng)村基層黨組織與其他地區(qū)農(nóng)村基層黨組織相比又多了些沉甸甸的責(zé)任，如何在復(fù)雜的外部環(huán)境中建設(shè)藏區(qū)農(nóng)村基層黨組織，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)。

一、從嚴(yán)抓黨的基層組織建設(shè)

我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以黨章為根本遵循，牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的指導(dǎo)方針，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把黨的政治建設(shè)放在統(tǒng)領(lǐng)地位，以正在開(kāi)展的黨支部規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，不斷提升各領(lǐng)域黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。嚴(yán)格按照云南省委組織部出臺(tái)的農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、高校教職工、高校學(xué)生、中小學(xué)校9類(lèi)黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，在各級(jí)黨委（黨組）開(kāi)展黨支部規(guī)范化建設(shè)，將全省各領(lǐng)域黨支部建設(shè)成團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘，要把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。著力解決各領(lǐng)域黨支部建設(shè)從嚴(yán)治黨缺位等問(wèn)題，使基層黨支部強(qiáng)起來(lái)、黨員隊(duì)伍強(qiáng)起來(lái)、黨的工作強(qiáng)起來(lái)。要著重突出“嚴(yán)”，這樣才能讓基層黨建工作更規(guī)范、更精準(zhǔn)、更親民?；鶎狱h組織要貫徹執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)格黨的組織生活制度，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，純正政治生態(tài)，堅(jiān)決抵制政治上的自由主義、山頭主義，把從嚴(yán)治黨落實(shí)到每一個(gè)支部，不斷純潔黨的組織，凈化每位黨員干部的思想和靈魂。

二、把基層黨組織建設(shè)與完善村規(guī)民約相結(jié)合

基層黨組織要做基層治理的領(lǐng)導(dǎo)者，就必須把黨的決定同基層的現(xiàn)實(shí)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，同村規(guī)民約緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持基層黨組織主導(dǎo)，幫助村民制訂與本村鎮(zhèn)實(shí)際相適應(yīng)，規(guī)范有效的村規(guī)民約，堅(jiān)持農(nóng)民主體，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，防止行政命令、包辦代替；繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)，引導(dǎo)村民堅(jiān)決摒棄生產(chǎn)生活中的不良風(fēng)氣和陳規(guī)陋習(xí)；堅(jiān)決保障農(nóng)民依法約定美麗鄉(xiāng)村村規(guī)民約，維護(hù)村民的基本權(quán)利和利益，堅(jiān)決防止村規(guī)民約被不良人員尤其是惡勢(shì)力濫用或利用。村規(guī)民約是每個(gè)村民在日常生產(chǎn)生活中必須遵守和執(zhí)行的行為規(guī)范。制定和修改村規(guī)民約，要充分發(fā)揚(yáng)民主，從實(shí)際出發(fā)。只有充分發(fā)揚(yáng)民主，從村民中來(lái)，到村民中去，才能廣泛反映群眾意見(jiàn)，真正反映全體村民的共同利益和愿望，調(diào)動(dòng)村民參加自治的積極性，自覺(jué)自愿地遵守執(zhí)行，使其成為名符其實(shí)的“民約”。村規(guī)民約要通過(guò)黨支部、村民小組的層層審批，把黨的方針政策及國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)都融合在村規(guī)民約當(dāng)中?；鶎狱h支部和村干部監(jiān)督村規(guī)民約的嚴(yán)格執(zhí)行，如果由基層黨組織結(jié)合村民意見(jiàn)制定好本地村規(guī)民約，這在少數(shù)民族地區(qū)就會(huì)得到比較好的執(zhí)行。因?yàn)椋逡?guī)民約從制定到執(zhí)行以及處罰都與村民息息相關(guān)，他們也會(huì)心服口服，維護(hù)和諧穩(wěn)定的工作會(huì)比較順利，基層治理也會(huì)比較容易。

三、基層黨組織要堅(jiān)持以人民為中心

黨的十九大報(bào)告指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量?！秉h的十九屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》，把堅(jiān)持以人民為中心確立為深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的基本原則。黨作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，始終與人民風(fēng)雨同舟、生死與共，保持血肉聯(lián)系，這也是黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證，成立96年來(lái)，我們黨取得的所有成就都是依靠人民共同奮斗的結(jié)果。人民是真正的英雄，這是歷史的真諦，永遠(yuǎn)不能忘記。黨是最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表者和堅(jiān)定維護(hù)者，黨的一切工作都必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。俗話(huà)說(shuō)上面千條線(xiàn)下面一根針，要堅(jiān)持以人民為中心我們的基層黨組織就要以解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題為己任。農(nóng)村黨組織要緊緊圍繞這個(gè)工作重心，實(shí)實(shí)在在多行為民之舉，多辦利民之事，真正帶給農(nóng)民實(shí)惠。農(nóng)民黨員應(yīng)成為以民為本、幫民解困的忠實(shí)服務(wù)者。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村黨員也應(yīng)向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)換。農(nóng)村黨員要積極與群眾聯(lián)系，參與扶貧幫困送溫暖、黨員先鋒崗、黨員示范戶(hù)、黨員聯(lián)系等服務(wù)活動(dòng)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，使黨員真正成為服務(wù)群眾的熱心人，了解群眾的知心人，關(guān)心群眾的貼心人。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。堅(jiān)持以人民為中心，是我們黨的根本政治立場(chǎng)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的鮮明特色和核心要義，反映了堅(jiān)持人民主體地位的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上的價(jià)值取向。

四、基層黨組織要以宣傳好黨的方針政策為己任

基層黨組織要做黨的方針政策的宣傳者。農(nóng)村黨員素質(zhì)總體偏低，農(nóng)民黨員普遍存在文化水平偏低、科技素質(zhì)偏低、致富能力偏低、年齡偏高的現(xiàn)象。大多數(shù)農(nóng)民黨員對(duì)黨的方針、政策一知半解，有的農(nóng)村黨員的思想觀(guān)念和思維方式比較僵化，對(duì)黨在現(xiàn)階段的一些方針、政策理解不透，難以適應(yīng)紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)。我們要通過(guò)組織培訓(xùn)、“三會(huì)一課”等方式讓農(nóng)村黨員積極學(xué)習(xí)黨的主張，真正了解黨的路線(xiàn)方針政策，要堅(jiān)持把政治性原則放在首位，既不能夸大宣傳，更不能負(fù)面宣傳，要不折不扣地把黨主張的真實(shí)意圖向群眾說(shuō)清楚、講明白。當(dāng)基層群眾對(duì)黨的主張存在疑問(wèn)的時(shí)候，要當(dāng)面及時(shí)進(jìn)行回應(yīng)，向群眾進(jìn)行解釋和說(shuō)明。堅(jiān)持群眾喜歡什么方式、熟悉什么方式、比較容易接受什么方式，就應(yīng)該采取什么樣的宣傳方式。對(duì)于藏區(qū)普通農(nóng)民群眾就可采取空閑時(shí)間談話(huà)的方式、講授的方式。基層黨組織要把黨的決定同基層的現(xiàn)實(shí)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，根據(jù)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，做好執(zhí)行黨的決定的工作分工，保證黨的決定得到有效貫徹落實(shí)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的基層組織擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾和把黨的路線(xiàn)、方針、政策落實(shí)到基層的重任。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的基層組織是貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)、方針、政策的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。